工程造價(jià)司法鑒定與工程造價(jià)審計(jì)的比較

鞏向彬

（山東正大信工程管理咨詢有限公司，山東 東營(yíng) 257000）

1 工程造價(jià)司法鑒定特征闡述

工程造價(jià)司法鑒定的特征較為明顯，表現(xiàn)在多個(gè)方面。首先，工程造價(jià)司法鑒定涉及的當(dāng)事人較多，內(nèi)容較為復(fù)雜，司法機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工程價(jià)款解決過程中涉及多方面的利益，如承包人、發(fā)包人等，甚至涉及相關(guān)的分包單位與供應(yīng)商，整體的利益與人員復(fù)雜。其次，工程造價(jià)司法鑒定難度較大，在過程中，由于工程周期較長(zhǎng)，其生產(chǎn)過程相對(duì)復(fù)雜，計(jì)價(jià)的范圍與計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜繁多，直接增加了鑒定周期，整體難度較大，甚至部分工程還涉及裝飾、水電、通風(fēng)、消防等不同專業(yè)，增加了造價(jià)鑒定難度，同時(shí)市場(chǎng)的不規(guī)范發(fā)展也是現(xiàn)階段工程造價(jià)司法鑒定的影響因素。最后，工程造價(jià)計(jì)價(jià)呈現(xiàn)出明顯的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)于工程來說，受其自身的因素影響，人工價(jià)格與原材料價(jià)格呈現(xiàn)出明顯的動(dòng)態(tài)變化，其主要原因在于簽訂工程合同過程中，涉及的單價(jià)不斷變化，整體上呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性，隨著市場(chǎng)變化而變化。

2 強(qiáng)化工程造價(jià)司法鑒定的措施分析

2.1 統(tǒng)一司法鑒定制度

由全國(guó)人大常委會(huì)制定統(tǒng)一的司法鑒定制度，并由最高人民法院配套出臺(tái)相關(guān)的司法解釋。在統(tǒng)一的法律規(guī)定和司法解釋中，針對(duì)建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定，制定統(tǒng)一、規(guī)范的操作規(guī)程，廢除國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、司法部、造價(jià)協(xié)會(huì)等的規(guī)定。

2.2 統(tǒng)一司法鑒定管理體制

把工程造價(jià)鑒定列入司法鑒定的范疇，統(tǒng)一由司法部進(jìn)行監(jiān)督、管理。將工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員納入司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的范疇，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員資質(zhì)由司法部頒發(fā)，鑒定費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由物價(jià)管理部門和司法行政部門進(jìn)行管理，鑒定質(zhì)量由司法行政政部門進(jìn)行監(jiān)管。

2.3 加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

由全國(guó)人大常委會(huì)制定統(tǒng)一的司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確司法行政部門是司法鑒定業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立退出機(jī)制。明確規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)和人員違規(guī)操作的法律后果；制定明確的鑒定人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反基本職業(yè)道德的鑒定機(jī)構(gòu)和人員，堅(jiān)決令其退出司法鑒定市場(chǎng)，

3 審計(jì)在工程項(xiàng)目造價(jià)控制中應(yīng)用研究

首先，審計(jì)在工程項(xiàng)目造價(jià)控制中的應(yīng)用可以有效的提升建筑施工企業(yè)資金的使用效率，由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性不斷提升，工程項(xiàng)目施工也包括了多個(gè)環(huán)節(jié)，使得工程審計(jì)工作的難度也隨之上升，不僅涉及到了大量的建筑施工材料和人力資源，也包括了各項(xiàng)設(shè)備以及預(yù)算支出等內(nèi)容。對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)督和控制，可以避免資金的不必要支出，提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

其次，審計(jì)在工程項(xiàng)目造價(jià)控制中的應(yīng)用，可以保證竣工結(jié)算與工程造價(jià)預(yù)算的一致性，充分落實(shí)建筑施工方案，提升建筑施工項(xiàng)目的質(zhì)量以及施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)施工準(zhǔn)備階段、施工實(shí)際階段以及施工后期結(jié)算階段進(jìn)行詳細(xì)的控制和審計(jì)監(jiān)督，保證建筑施工方案和計(jì)劃的充分落實(shí)，提升建筑施工材料的使用效率以及資金的流動(dòng)合理性，進(jìn)而增強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目的質(zhì)量。

4 建筑工程造價(jià)審計(jì)的應(yīng)用方法措施探究

4.1 制定并完善造價(jià)審計(jì)政策法規(guī)

制定并完善造價(jià)審計(jì)政策法規(guī)路線漸漸明晰，已有的審計(jì)法規(guī)不完善、不具體，已經(jīng)與現(xiàn)有需求脫節(jié)。沒有規(guī)矩則無方圓，現(xiàn)今應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注政策法規(guī)制定。根據(jù)發(fā)展的具體要求注重進(jìn)行實(shí)際問題分析。另外需要注意不同審計(jì)場(chǎng)景法律法規(guī)應(yīng)用的側(cè)重點(diǎn)不同，在政策法規(guī)制定過程中應(yīng)當(dāng)細(xì)致分析，不放過任何細(xì)枝末節(jié)，最終建立規(guī)范化框架，形成質(zhì)的規(guī)定，切實(shí)規(guī)范高層建筑中的各種管理行為和施工行為，從源頭上消除各種不合理活動(dòng)。完善造價(jià)審計(jì)政策法規(guī)首當(dāng)其沖，其堅(jiān)持有章可循、有法可依原則。

4.2 關(guān)注工程階段造價(jià)審計(jì)工作

建筑工程施工各大階段都應(yīng)當(dāng)和需要進(jìn)行工程審計(jì)，造價(jià)審計(jì)是貫穿工程始終的一種手段和方法，具有時(shí)間的延展性。在建筑施工過程中會(huì)出現(xiàn)各種不穩(wěn)定因素，不利于企業(yè)發(fā)展。然則企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步不能僅依靠縮短開支這一措施，要意識(shí)到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展建立在工程造價(jià)審計(jì)基礎(chǔ)上，只有在各階段滲透工程造價(jià)審計(jì)工作才能夠形成新的發(fā)展規(guī)格與質(zhì)量。

決策是工程實(shí)施的基礎(chǔ)，其決定工程未來要走什么樣的發(fā)展路子。因此，應(yīng)當(dāng)將關(guān)注點(diǎn)放在工程決策階段。建筑工程面向社會(huì)，需要滿足人們不斷增長(zhǎng)的建筑需求。外加上現(xiàn)代建筑工程工序更具復(fù)雜性，建設(shè)估計(jì)開銷較大，另外建筑工程完成之后存在供應(yīng)與需求不統(tǒng)一的問題，建筑物難以吸引客戶目光，企業(yè)資金鏈斷裂，企業(yè)發(fā)展遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從決策階段著力是最有效的解決方式。

4.3 靈活運(yùn)用造價(jià)審計(jì)方法

審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，討論各個(gè)工程指標(biāo)上的具體要求。同時(shí)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到并非所有的工程指標(biāo)需要同時(shí)滿足要求，造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)分析工程特性，有選擇性選用審計(jì)方法。若現(xiàn)實(shí)建設(shè)過程中需要對(duì)工程的量?jī)r(jià)計(jì)算中所有分部分項(xiàng)工程進(jìn)詳細(xì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)采用全面審計(jì)法；工程特點(diǎn)和條件不盡相同時(shí)可以有意識(shí)地選擇篩選審計(jì)法，各種審計(jì)方法各有各的優(yōu)勢(shì)與弊端，人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)致分析選擇最為貼切的方法。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)司法鑒定是工程造價(jià)與司法鑒定工作相結(jié)合的內(nèi)容。當(dāng)啟動(dòng)建筑工程造價(jià)審計(jì)研究，采用切實(shí)可行的措施使得建筑工程發(fā)展局勢(shì)得到明顯改善。在降低了建筑成本損耗的同時(shí)也提升了建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。