高?；ňS修工程施工合同管理中的問題及對策研究

覃楠

（廣西財經(jīng)學(xué)院 廣西 南寧 530003）

0 引言

高等教育院校是國家人才培養(yǎng)的重要平臺，是承接人才與崗位契合的關(guān)鍵點，在教育設(shè)施、教學(xué)技術(shù)的輔助下，為學(xué)生提供長期有效的教育機(jī)制，穩(wěn)定社會的發(fā)展。但高校在長時間的運營下，部分公共服務(wù)類教育設(shè)施面臨著損壞的教育風(fēng)險，極易造成教育環(huán)節(jié)的缺失，間接阻礙我國教育事業(yè)的發(fā)展。為此，高校在運行過程中，需不斷針對教育服務(wù)的缺失來建立相應(yīng)的修繕工作，通過修理、優(yōu)化等恢復(fù)基礎(chǔ)型教育功能。例如我國最早一批修建的大學(xué)，北洋大學(xué)堂、京師大學(xué)堂、山西大學(xué)堂等，均是在一定的周期內(nèi)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)工作，經(jīng)由全方位的基建維修，為學(xué)子們提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。立足于高校修繕工程之上，對施工合同管理形式的相關(guān)事項進(jìn)行探討。

1 高?；ňS修工程概述

高校基建維修工程主要是針對各類公共設(shè)施、建筑物、器材設(shè)備等進(jìn)行設(shè)定的，通過對待修繕事物進(jìn)行功能性分析、安全性分析、壽命性分析等，建立完整的修理工序，令各類教育服務(wù)設(shè)施在生命周期內(nèi)，可發(fā)揮最大的效用。維修工程是相對于教育服務(wù)來講的，當(dāng)部分教學(xué)服務(wù)設(shè)施無法滿足教學(xué)需求，或有可能對校園內(nèi)的安全環(huán)境造成威脅時，則必須及時依據(jù)問題發(fā)生，建立相應(yīng)的管控措施。高校基建維修工程的特點可從以下方面進(jìn)行解析。

第一，集中性。高等教育院校的課程設(shè)定一般是在年初便進(jìn)行整體化安排，各類專業(yè)課程的編排都是遵循最優(yōu)化原則，如因為其它問題導(dǎo)致某一個學(xué)科無法進(jìn)行教學(xué)，則必然產(chǎn)生連鎖的教學(xué)反應(yīng)。為此，高校大多數(shù)基建修繕工作都安排到寒假、暑假期間，其中北方受環(huán)境因素的影響，大多修繕工作在暑期進(jìn)行開展。為此，高校在維修項目開展前期，必須依據(jù)待修繕范圍制定較為詳盡的工程招標(biāo)計劃以及各類合同等，確保在維修周期不影響正常的教學(xué)工作。

第二，經(jīng)常性。從建筑物壽命而言，主體建筑結(jié)構(gòu)可保證在50年的周期內(nèi)，而建筑物在投入使用過程中，受環(huán)境因素、人為因素的影響，建筑物本身將面臨著破損以及自然損毀的風(fēng)險，并且建筑物內(nèi)的供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等也存在一定的使用周期性。無論哪一項教育設(shè)施存在安全隱患，都將對教育環(huán)節(jié)造成影響，為此，維修工作的開展必須實時性、同步性開展，以保障教學(xué)工作的開展。

2 高?；ňS修工程施工合同管理中的問題

2.1 管理機(jī)制不完善

高校基建維修工程作為一項綜合性、復(fù)雜性的項目，對工期、質(zhì)量等較為嚴(yán)格，承接修繕工程的單位必須具有一定的施工資質(zhì)，提高校園基礎(chǔ)型服務(wù)質(zhì)量。在項目動工前期，必須依據(jù)工作機(jī)制建立相應(yīng)的合同管理條例，保證建筑招標(biāo)方與承接方形成對接，同時內(nèi)部管控機(jī)制下，也對相關(guān)施工工序產(chǎn)生一定的約束效果，保證整體施工的完整性。然而，在簽訂合同過程中，多數(shù)承接單位并不具備完善的合同管控機(jī)制，如立項、執(zhí)行、變更等環(huán)節(jié)與基準(zhǔn)合同參數(shù)存在一定的差異性，這就為合同履行的雙方提供一定彈性工作機(jī)制，當(dāng)雙方工作機(jī)制呈現(xiàn)出相反狀態(tài)時，必然令整個施工環(huán)節(jié)存在不穩(wěn)定性，影響整體施工。

2.2 專業(yè)性人才匱乏

專業(yè)性人才作為項目的執(zhí)行者與監(jiān)督者，合同制定過程中，不僅是對技術(shù)施行進(jìn)行約束，更是從全局觀對項目運營機(jī)制進(jìn)行管控，為此，合同管理過程中需要管理人員具備扎實的專業(yè)技能與場控管理能力。然而，人員在實際管控過程中，并不具備與管理相對應(yīng)的能力，且缺乏相應(yīng)的管控意識，錯誤的認(rèn)為合同只是項目中的一道施行工序，在此基礎(chǔ)上，制定完管控措施以后，將其獨立在工作體系之外，未針對合同中的重要事項進(jìn)行交底，導(dǎo)致后期合同履行方并未達(dá)到實際制定的參數(shù)，令修繕工作出現(xiàn)較大的差異性。

2.3 合同內(nèi)容不規(guī)范

修繕工作的合同簽訂環(huán)節(jié)，部分項目承接單位不具備專業(yè)的合同范本，甚至部分合同的制定是照搬網(wǎng)絡(luò)資源而來的，合同內(nèi)容與實際修繕體系存在一定的差異性。如文字表述不正確、條例款項設(shè)定不規(guī)范、權(quán)責(zé)界定不明顯等問題，都將成為合同日后履行及交付的阻礙。另外，部分合同管理部署不規(guī)范，在簽訂完合同之后，并未及時對合同本身的履行期、生效期進(jìn)行核查，且部分條例未能及時歸檔到相對應(yīng)的操控程序內(nèi)，進(jìn)而降低合同的執(zhí)行力度，且如果因為合同內(nèi)容不規(guī)范而導(dǎo)致的修繕工作缺失，必然對高校教育工作的開展造成一定影響。

3 高校基建維修工程施工合同管理對策研究

3.1完善管控機(jī)制

合同管理實則是現(xiàn)行法律機(jī)制的一個承載體，要想合同管理滲透到整個基建維修工程體系中，必須對內(nèi)容管控機(jī)制進(jìn)行重新優(yōu)化與整合，特別是針對立項、執(zhí)行、更改等變動性較大的環(huán)節(jié)，應(yīng)制定多維度的信息管制計劃，保證每一項管理目標(biāo)的建立與實施滿足相應(yīng)的技術(shù)基準(zhǔn)。與此同時，合同管理工序必須與施工形式形成強有力的契合，加大項目監(jiān)管控制舉措，提高工程修繕質(zhì)量，并可有效規(guī)避因某一項工序執(zhí)行不當(dāng)所帶來的風(fēng)險。

3.2 增強合同的約束性

合同的簽訂是在雙方主觀意愿一致而簽署的，其具有一定的法律效率。對于高?；ňS修工程來講，要想質(zhì)量與效率達(dá)到相應(yīng)的管控目標(biāo)，必須是針對校園的實際修繕工作情況及現(xiàn)行的資金扶持形式來對合同進(jìn)行約束化設(shè)定。在簽訂合同期間，必須遵循會簽、審批、執(zhí)行的工序。與此同時，承接合同辦理與監(jiān)督的工作人員，必須具備專業(yè)的管控意識以及法律意識，無論是校方還是項目承辦方，必須應(yīng)對崗位工作人員進(jìn)行嚴(yán)格審核與管制，確保每一項操控工序滿足合同指令需求，促進(jìn)修繕工程的良態(tài)化發(fā)展。

3.3 制定針對化合同范本

合同范本是項目執(zhí)行及后續(xù)審批的重要保障，內(nèi)容的設(shè)定必須貫穿于整個工程體系中。為此，高校應(yīng)針對基建維修工程設(shè)定針對化合同是范本，依據(jù)待修建項目，如建筑物、機(jī)械設(shè)備等，根據(jù)修繕種類來設(shè)定不同的合同范本，保證內(nèi)容中的條例款項可精準(zhǔn)的與修建工序相貼合。

4 結(jié)語

綜上所述，在高校運營過程中，建筑物、教學(xué)設(shè)施、植被景觀等都將面臨自然損耗的風(fēng)險，為保證高校運營的連貫性，必須針對問題發(fā)生點，建設(shè)相應(yīng)的維修方案。在實際修繕工作中，合同作為工程監(jiān)督與權(quán)責(zé)認(rèn)定的基準(zhǔn)，無論是立項，還是執(zhí)行，必須遵循合同以所簽署的內(nèi)容。為此，在對高校基建維修工程施工合同進(jìn)行管理時，必須采用科學(xué)性的管控方法，提高管理效率。