建筑業(yè)企業(yè) 全面預算管理的困境及對策探討

董俊慧

（武漢源錦商品混凝土有限公司，湖北 武漢 430000）

一、建筑業(yè)企業(yè)實施全面預算管理的重要性

（一）通過全面預算優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)綜合管理水平

建筑業(yè)企業(yè)要保證預算全面開展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要把健全管理機制放在首位。預算組織體系作為預算推進的基礎，首先，要健全決策機構，確立企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確各環(huán)節(jié)職責，其中董事會作為決策機構，負責制定企業(yè)的年度經(jīng)營計劃和經(jīng)營目標，審查預算委員會上報的年度預算方案。其次，預算委員會負責依據(jù)年度經(jīng)營目標確定預算目標，制定具體政策和程序，將各部門編制好的預算草案進行審核，后續(xù)對預算的執(zhí)行進行監(jiān)督并以報告的形式交董事會審批。

（二）有利于企業(yè)開源節(jié)流，適應市場

全面預算管理可以綜合企業(yè)內(nèi)部管理制度，立足于建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外環(huán)境，幫助企業(yè)實施成本節(jié)約和增加收入的戰(zhàn)略，幫助財務部門開展開源節(jié)流工作，提高企業(yè)競爭力，以適應市場的瞬息萬變。

（三）有助于建筑業(yè)企業(yè)的資金管控

資金是企業(yè)的血液，建筑行業(yè)的特殊性決定了企業(yè)必須有能力承受更多的資金占壓。想要在激烈的市場競爭中保持不敗，就需要企業(yè)結合行業(yè)特點建立一套嚴謹?shù)念A算管理系統(tǒng)，提高企業(yè)資金使用效率。

（四）有利于企業(yè)績效考核力度的不斷增強

通過實行全面預算管理體系，針對企業(yè)發(fā)展特點制定合理的績效考核指標，提高部門的配合度和參與度，讓員工的主人翁意識充分展現(xiàn)，以順利推進各項工作的開展。各部門也可以通過對預算執(zhí)行情況的了解，與其他部門積極溝通，提高工作效率。

二、全面預算管理在建筑業(yè)企業(yè)中的應用現(xiàn)狀

（一）預算目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標不一致

企業(yè)戰(zhàn)略是經(jīng)過綜合考量企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部環(huán)境后，針對企業(yè)的自身特點，對企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營和發(fā)展制定出的一系列愿景和目標。企業(yè)進行全面預算就是為了促進企業(yè)的良性發(fā)展，減少經(jīng)營風險和財務風險，促使企業(yè)戰(zhàn)略目標的順利達到。但在實際執(zhí)行過程中，卻經(jīng)常出現(xiàn)人為操縱、預算松馳等情況，使企業(yè)的預算目標與企業(yè)的戰(zhàn)略目標相距甚遠，甚至相背離。

（二）預算執(zhí)行不到位，預算指標控制和調(diào)整不及時

預算的執(zhí)行過程是一個容易失控的過程，建筑業(yè)企業(yè)的各項指標在預算前期，必須結合企業(yè)實際情況和外部大環(huán)境及國家宏觀政策來合理編制，大部分建筑業(yè)企業(yè)習慣于閉門造車，僅聽取幾個部門管理人員的意見，就制定出各環(huán)節(jié)預算指標。在實際執(zhí)行過程中，甲方一旦拖欠進度款，建筑業(yè)企業(yè)的收入指標不能完成，將直接影響后續(xù)各生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、職能工作的正常開展，費用的使用稍不注意也會出現(xiàn)超支的情況，如果企業(yè)沒有及時發(fā)現(xiàn)并采取補救措施，將給企業(yè)經(jīng)營帶來極大風險。

（三）預算的績效考核機制不法做到全面

預算管理要對預算的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督考核，需要管理者和相關人員真切體會“全面”的內(nèi)涵，但現(xiàn)在很多企業(yè)的高層錯誤地認為全面預算管理工作只是財務部門事情，與其他部門關系不大，這樣既容易導致財務的權利過大，也容易在真正進行考核時，僅僅針對財務指標完成情況進行粗線條考核，而忽略同樣對企業(yè)經(jīng)營起著至關重要作用的非財務指標，如滿意度、員工流失率、產(chǎn)品返工率等等，使全面預算管理流于形式，也可能促使管理者根據(jù)不合理的數(shù)據(jù)做出錯誤的決策。

（四）監(jiān)督體系過于傳統(tǒng)化

建筑業(yè)企業(yè)的全面預算工作能夠順利開展，得益于預算整個執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理體系，企業(yè)只有通過高效的監(jiān)督管理，才能及時發(fā)現(xiàn)預算過程中的不合理的環(huán)節(jié)，并采取有針對地解決措施，減少因預算而導致的企業(yè)經(jīng)營風險。但在目前，因為行業(yè)的特殊性，大部分建筑業(yè)企業(yè)僅僅將預算停留在口頭，而不能真正地落到執(zhí)行層面，具體總結有以下兩點：

一是企業(yè)要做到對預算進行全面監(jiān)管，僅僅依靠人力執(zhí)行是遠遠不夠的?，F(xiàn)代社會互聯(lián)網(wǎng)技術逐步被各行各業(yè)所接受，然而，我國建筑業(yè)卻還采用傳統(tǒng)的人工核算，導致企業(yè)管理者在進經(jīng)營指標分析時得不到準確的預算數(shù)據(jù)，預算執(zhí)行結果不能快速的通過數(shù)據(jù)分析，以系統(tǒng)的形式展現(xiàn)到管理層面前，導致管理層決策滯后，企業(yè)的經(jīng)營風險大幅增加。

二是建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理人員的預算管理意識淡薄，被動地接受企業(yè)的預算管控，簡單地以為只有守好自己的一畝三分地，就能沒功勞也有苦勞，不能發(fā)揮模范帶頭作用，為了一己私利，將預算目標定得過于松弛，這也直接導致建筑業(yè)企業(yè)的預算管理執(zhí)行效果大打折扣，大大的加大了建筑業(yè)企業(yè)的預算管理風險。

（五）預算編制方法單一

建筑業(yè)企業(yè)因為其行業(yè)的特殊性，導致大部分的企業(yè)管理層對企業(yè)的整體發(fā)展要求就是追求企業(yè)利潤最大化，而隨著時代的發(fā)展和社會的進步，迫使建筑業(yè)企業(yè)必須與時俱進，不進步就要被淘汰。但幾十年的舊觀念也不可能一蹴而就，所以，導致現(xiàn)在的建筑業(yè)企業(yè)的管理模式新舊參半，具體到預算的執(zhí)行上也是如此，單一的預算編制方式，雖然也能暫時滿足企業(yè)的日常所需，但如果企業(yè)想要發(fā)展壯大，想要在行業(yè)里立于不敗之地，就必須將方法單一進行轉(zhuǎn)變，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要，選擇合適的預算編制方法。

三、建筑業(yè)企業(yè)提升全面預算管理水平的幾點建議

（一）提高企業(yè)高層對全面預算管理的重視

要做到全面預算管理的順利推進，必須得到主要領導的支持和肯定。企業(yè)要將權威式預算和參與式預算結合起來，首先，企業(yè)的預算方案必須要通過高層的肯定，能夠?qū)⑵髽I(yè)的戰(zhàn)略目標與預算執(zhí)行目標有效的整合，這是預算成功進行的第一步，只有各部門的管理人員都把推進全面預算管理作為企業(yè)提升的首要任務來對待，建立健全控制和監(jiān)督機制，一把手親力親為，認真組織各環(huán)節(jié)的目標、節(jié)點和要求，積極穩(wěn)妥推進預算實施，企業(yè)才能真正意義上走上預算的康莊大道。其次，管理者必須摒棄原有的傳統(tǒng)觀念，企業(yè)不是個人的私有財產(chǎn)，不是幾個人坐下來一拍腦袋就能決定的事情，只有集思廣益，上下一心，企業(yè)的預算才能真正意義上的幫助企業(yè)有效規(guī)避風險，適應行業(yè)發(fā)展需要，所以，在預算指標制定過程中，必須積極聽取基層員工的意見，制定合理的指標，調(diào)動員工的積極，與預算成為一個全員參與的經(jīng)營活動。

（二）結合企業(yè)實際情況，建立健全全面預算管理制度

企業(yè)高層要轉(zhuǎn)變“預算只是財務一個部門的事”的傳統(tǒng)觀念，財務是企業(yè)經(jīng)營過程中一個重要的環(huán)節(jié)，但并不是全部環(huán)節(jié)，預算的全面開展必須各部門同時參與，管理者負責企業(yè)戰(zhàn)略目標和全面預算目標的制定，預算委員會負責對本企業(yè)執(zhí)行全面預算的情況，進行深入研究，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行完善，健全相關制度，使企業(yè)全面預算有據(jù)可依，執(zhí)行到位，保持全面預算管理的剛性與柔性，在強化全面預算管理執(zhí)行力的同時，對于特殊環(huán)節(jié)有針對性的進行調(diào)整，而部門負責人剛針對目標進行細化并嚴格執(zhí)行，保證完成本部門的預算指標。只有各環(huán)節(jié)職責分明，預算管理才能順利實施，企業(yè)開展全面預算的目的也才能得以實現(xiàn)。

（三）以人為本，強化全面預算考核

全面預算管理的執(zhí)行結果需要配備完善的獎懲體系、激勵機制和預警體系，把考核的指標與相關人員的切身利益相結合，既體現(xiàn)了預算的權威性和嚴肅性，也確保了考核過程的公正性，引導企業(yè)全面預算管理水平不斷提高。建筑業(yè)企業(yè)可以利用信息化系統(tǒng)構建全面預算管理平臺，員工通過平臺能及時了解預算執(zhí)行情況，還可以通過平臺提出合理化建議，將預算真正做到全面、全員。企業(yè)還可以通過設置意見箱、舉報平臺等方式，讓員工能夠暢所欲言，揭露預算過程中不合理和合規(guī)的各類現(xiàn)象，使員工能夠真正地作為企業(yè)的一分子參與到預算工作中來。

（四）將預算管理網(wǎng)絡信息系統(tǒng)作為全面預算管理的有力保障

全面預算管理工作有效開展的前提是企業(yè)高層管理人員的魂和完善的績效監(jiān)督考核體系，但管理網(wǎng)絡信息系統(tǒng)則能為預算管理保駕護航。建筑業(yè)企業(yè)的管理人同在積極參與全面預算管理的同時，可以通過網(wǎng)絡信息系統(tǒng)加強和各環(huán)節(jié)相關人員的溝通聯(lián)系，互相取長補短，進而實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)在全面預算管理中需要改變傳統(tǒng)的手工操作，采用信息技術對企業(yè)進行預算管理。通過生產(chǎn)、運營、研發(fā)、職能等部門的協(xié)同作戰(zhàn)，打破部門格局，使信息預算通過前端數(shù)據(jù)的分析，為管理層在決策時提供支持。通過建立網(wǎng)絡信息系統(tǒng)對全面預算進行支持，能夠降低建筑業(yè)企業(yè)在經(jīng)營管理方面的投入成本，還能促使各個部門間有效溝通，大幅提升工作效率，為建筑業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

（五）不斷摸索適合企業(yè)發(fā)展的預算編制方式

預算管理的基礎就是制定合適企業(yè)戰(zhàn)略目標的預算管理模式，而制定預算管理模式的第一步就是通過了解企業(yè)目前的內(nèi)外部環(huán)境，確定一個適合企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展需要的預算編制方式，任何一種預算編制方式都有他的優(yōu)點和缺點，并沒有一種預算編制方式能夠長期使用的，企業(yè)需要結合自己目前所處的階段，尋找適合的編制方式，并在以后的發(fā)展過程中，通過預算的執(zhí)行、監(jiān)督、評價，不斷地總結和改進，提高企業(yè)的工作效率和外部競爭力。

四、結束語

在市場經(jīng)濟下，建筑企業(yè)面臨著日趨激烈的競爭，資金壓力大，回款周期長、利潤率逐年降低，實施全面預算管理可以幫助企業(yè)降低運營成本，提高企業(yè)競爭力，為企業(yè)更快地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供強有力的支持。