市中心血站財務風險管理研究

王 斌

近些年來，我國加快了血站管理體制改革。在改革過程中，血站財務風險管理成為改革的一個事項。市中心血站加強財務風險管理不僅可以提高市中心血站財務管理質(zhì)量，也有助于市中心血站為社會提供高質(zhì)量的采供血服務，因此具有重要的現(xiàn)實意義。

一、市中心血站財務風險管理概述

市中心血站財務風險主要是指由于主觀或者客觀因素導致市中心血站財務出現(xiàn)無法預料的后果，甚至可能導致市中心血站無法正常運作。一般而言，市中心血站財務風險具有以下幾方面特征。

第一，客觀性。在市中心血站存續(xù)期間，財務風險會伴隨著市中心血站財務管理活動而存在，不會由于人為因素而轉(zhuǎn)移。

第二，全面性。只要擁有財務活動，市中心血站始終會面臨各種各樣的財務風險，這種風險具有全局性特點。

第三，不確定性。市中心血站財務風險難以預測，各項財務管理活動都可能偏離預定目標，成功與否并不確定。

第四，隱藏性。市中心血站財務風險時刻隱藏在財務運作的各個環(huán)節(jié)之中，只要時機成熟就會暴露，最終變成無法控制的風險。

二、市中心血站財務風險現(xiàn)狀及成因

（一）市中心血站財務風險現(xiàn)狀

第一，資金來源單一，無法滿足發(fā)展需求。為了滿足醫(yī)療用血需求，市中心血站不斷改善采供血設施和服務。隨著醫(yī)療衛(wèi)生尤其是血站改革體系的不斷推進，盡管政府每年都在不斷增加財政撥款數(shù)額，但僅靠政府財政撥款的單一傳統(tǒng)模式，依舊無法滿足市中心血站資金需求。與此同時，一些市中心血站在更新辦公設施，導致資金需求量大幅提升，而政府財政資金卻無法滿足市中心血站資金要求［1］。

第二，市中心血站流動資金使用效率不高。由于市中心血站具有公共服務性質(zhì)，在公益事業(yè)上以大局為重，加上血站主要服務對象是同系統(tǒng)的醫(yī)療單位，醫(yī)療單位也處于對資金需求大的快速發(fā)展中，血費欠款處于不急于催收或催收效果不佳的狀況，導致市中心血站存在大量歷史欠賬。有數(shù)據(jù)顯示，近幾年來市中心血站應收款項呈上升趨勢，大量欠款導致市中心血站流動資金緊缺，如果無法及時處置，很可能導致市中心血站運轉(zhuǎn)資金陷入困境。

第三，缺乏內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是防控財務風險的有效手段，缺乏內(nèi)部監(jiān)督可能導致財務風險。目前，市中心血站并沒有設置專業(yè)審計人員，負責監(jiān)督的工作人員業(yè)務素質(zhì)并不高，無法實現(xiàn)高質(zhì)量監(jiān)督。與此同時，市中心血站沒有出臺財務監(jiān)督管理條例，導致市中心血站財務監(jiān)督管理工作不盡如人意，財務監(jiān)督管理工作形同虛設［2］。除此之外，市中心血站內(nèi)部也沒有形成良好的財務風險管控氛圍，許多人員認為財務風險是財務部門應當關注的話題，與自身無關。但是，財務風險與市中心血站每一名員工息息相關，每一名員工都需要加入財務風險管控之中，這樣才能真正提升血站財務風險管控質(zhì)量。

（二）市中心血站財務風險現(xiàn)狀成因

外部因素：

第一，政府資金投入變化。隨著市中心血站改革的不斷推進，市中心血站在不斷革新各項基礎設施，而血站自有資金與政府補助難以滿足這一需求，尤其是在新醫(yī)療體制改革之后，政府財政資金被壓縮，導致有的市中心血站不得不向銀行貸款。由于市中心血站屬于公益事業(yè)單位，因此銀行對市中心血站借款并不會設置過多苛刻條件。但是，銀行貸款數(shù)額不斷增加，導致市中心血站對外負債率攀升，從而導致財務風險發(fā)生。自改革以來，血站主要依靠自籌資金開展大規(guī)模設備采購以及基礎設施建設，由于市中心血站本身屬于非營利性單位，僅靠自有資金難以保證正常運營，而巨額的融資費用也會影響市中心血站服務質(zhì)量，容易導致市中心血站出現(xiàn)財務風險。

第二，經(jīng)濟環(huán)境變化。在社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境下，血站的各項經(jīng)濟活動屬于社會經(jīng)濟活動內(nèi)容。但市中心血站長期以來依靠政府供養(yǎng)，導致很多市中心血站存在等、靠、要的思想，沒有樹立市場經(jīng)濟思想，當國家財政撥款無法滿足市中心血站財務要求時，市中心血站極有可能出現(xiàn)財務風險。

內(nèi)部因素：

第一，缺乏剛性預算約束。隨著中心血站的改革，市中心血站的各項經(jīng)濟活動變得越來越復雜，而預算管理可以有效規(guī)制各項支出活動。由于市中心血站缺乏剛性預算約束，市中心血站的各項支出具有隨意性，容易出現(xiàn)財務風險。

第二，市中心血站缺乏整體管控策略。目前，市中心血站風險管控更加側(cè)重局部管控，忽視了整體管控，缺乏有效的管控評估方法，缺乏行之有效的財務風險管理體系。正因如此，市中心血站財務管理始終存在風險。

三、市中心血站財務風險防范與控制

（一）拓展資金來源渠道，理性購買設備

第一，拓展資金來源渠道。為了降低市中心血站的財務風險，市中心血站需要積極拓展資金渠道。為此，市中心血站要加強與政府之間的溝通，使政府加大財政投入力度。與此同時，市中心血站不僅可以通過銀行獲得貸款，還可以積極吸納民間資本，采用?？顚Ｓ媚Ｊ?，不得擅自挪用資金款項，以確保財政資金的安全和合理使用［3］。在民間資本方面，由于市中心血站本身具有救死扶傷的公益性質(zhì)，一些民營企業(yè)為了獲得社會聲譽會向市中心血站提供捐贈性投資。這些捐贈性投資風險和成本都極低，既可以滿足市中心血站的資金需求，又可以提升企業(yè)的市場形象，是一種雙贏的行為。除此之外，市中心血站還需要時刻提防籌資風險。為此，市中心血站需要謹慎負債，在負債之前必須考慮是否需要投資，需要認真評估投資風險，考慮是否到期能夠按時歸還負債。

第二，理性購買各種市中心血站設備。在購買設備之時，市中心血站需要根據(jù)發(fā)展狀況及客觀環(huán)境確定是否需要購買，不能盲目購買，更不能浪費寶貴的資金，以避免出現(xiàn)財務風險。與此同時，市中心血站還需要完善庫存管理，嚴格遵守流程做好物品驗收，待驗收合格之后方可入庫。一般而言，市中心血站所購買的物資價格不得高于市場價格，物資的各項信息都必須錄入系統(tǒng)中，若高于市場價格或出現(xiàn)信息不符現(xiàn)象，均不得入庫，這樣既可以保證物資的合理性和規(guī)范性，緩解庫存壓力，也可以減少流動資金占比，降低市中心血站出現(xiàn)財務風險的概率。

（二）加強預算剛性約束

第一，不斷完善預算管理制度。為了減少血站出現(xiàn)財務風險的概率，血站需要建立完善的預算管理制度，通過預算管理減少不必要的開支，防止出現(xiàn)財務風險。

第二，提高預算執(zhí)行的科學性和有效性。為了降低市中心血站出現(xiàn)財務風險的可能，市中心血站需要提高預算執(zhí)行的科學性和有效性。為此，血站各部門需要為預算執(zhí)行積極建言獻策，提升預算執(zhí)行的科學性和有效性。

（三）建立完善的財務制度體系

為了降低財務風險，市中心血站需要建立完善的財務管理制度。為此，市中心血站可以按照法律法規(guī)要求，結(jié)合自身狀況構(gòu)建財務總監(jiān)制，將內(nèi)部審計制度化，同時不斷規(guī)范各項財務業(yè)務，確保財務業(yè)務的科學性和有效性，降低出現(xiàn)財務風險的概率。為此，市中心血站可以在財務部門內(nèi)部設置財務總監(jiān)職位，通過專業(yè)崗位加強財務風險管控，以降低市中心血站出現(xiàn)財務風險的可能。

（四）強化風險意識和提高專業(yè)素質(zhì)

為了降低市中心血站出現(xiàn)財務風險的可能，血站需要增強全體工作人員的風險意識，尤其要增強財務人員的風險意識，增強財務人員的風險敏銳性，提升財務人員的專業(yè)素養(yǎng)，從而有效規(guī)避財務風險。為此，市中心血站要加大財務人員考核力度，定期組織財務人員開展業(yè)務培訓，只有通過考核的人員才能夠持證上崗，使財務管理人員適應不斷變化的財務環(huán)境，減少市中心血站出現(xiàn)財務風險的可能。與此同時，市中心血站還可以實行薪酬與工作業(yè)績掛鉤機制，督促財務管理人員自覺提高專業(yè)素養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)財務風險漏洞，降低出現(xiàn)財務風險的可能。

四、結(jié)語

為了有效降低市中心血站出現(xiàn)財務風險的可能，血站要不斷拓展資金渠道，加強預算剛性約束，同時還需要建立完善的財務管理制度，不斷增強工作人員的風險意識，提高專業(yè)素養(yǎng)，以便降低市中心血站出現(xiàn)財務風險的可能，使市中心血站更好地為民眾提供服務。