淺談國際項目工程管理中的風險管理

閻偉

中國山東對外經(jīng)濟技術(shù)合作集團有限公司 山東濟南 250098

根據(jù)我國及國外建筑企業(yè)的實際情況，中外雙方在政策、經(jīng)濟體制、文化觀念、社會情況、自然條件、項目開展模式、管理模式、投資模式、企業(yè)用人模式方面均存在較大不同。在這種背景下，中外合作的國際項目中，勢必出現(xiàn)中方外方管理模式的碰撞，甚至出現(xiàn)矛盾，導(dǎo)致項目開展不順利、經(jīng)濟效益受損等問題，使得企業(yè)承受巨大風險，對企業(yè)的管理及經(jīng)濟效益都會產(chǎn)生巨大影響。而風險管理是項目管理不可或缺的一個重要方面。因此，風險管理成為無數(shù)國際工程企業(yè)不得不面對的問題。

1 我國國際工程項目的現(xiàn)狀和特點

全球經(jīng)濟環(huán)境日益嚴峻，國際工程項目不可預(yù)見因素多，對企業(yè)的項目管理水平是一個嚴峻考驗。就目前我國國際工程項目的現(xiàn)狀和特點來看，首先，我國的國際工程項目形式比較單一，基本上都是以基礎(chǔ)建設(shè)為主，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，利潤水平偏低；其次，融資類國際工程項目一般都集中在大型國有企業(yè)手中，這就造成了國際工程項目的投資結(jié)構(gòu)比較單一，不利于項目管理的提高；最后，國際工程項目在不同國家和地區(qū)，可供統(tǒng)一參考的管理經(jīng)驗不多，不同國家不可生搬硬套。因此，國際工程項目管理需要更加嚴謹、科學[1]。

2 國際項目工程管理中的風險分析

2.1 外部風險

國際工程施工的外部風險客觀存在，主要表現(xiàn)為社會環(huán)境風險、行業(yè)環(huán)境風險、經(jīng)濟環(huán)境風險、地理環(huán)境風險等。其中，社會環(huán)境風險是指項目所在國政局的變動、社會動蕩、暴亂等，根據(jù)國情不同而存在潛在風險。行業(yè)環(huán)境風險是指國際工程施工行業(yè)受所在國的法律體系、商業(yè)規(guī)則、勞動用工等因素的影響，存在一定的施工風險。經(jīng)濟環(huán)境風險主要是指金融危機下的匯率風險和所在國的稅務(wù)風險等。此外，地理環(huán)境風險主要指自然人文環(huán)境帶來的施工風險，氣候、地形、地質(zhì)、水文等，都會對實際施工造成影響[2]。

2.2 技術(shù)標準不一樣

近年來，隨著 “一帶一路” 倡議的深入推進，我國與沿線國家簽署了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作協(xié)議，海外工程承包市場呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，業(yè)務(wù)范圍已遍布全球，其中，亞、非、拉美地區(qū)發(fā)展最為迅速。技術(shù)標準明確了性能指標、技術(shù)參數(shù)以及相關(guān)作業(yè)流程等，不同的技術(shù)標準對設(shè)計、采購、施工等工作有不同的要求和影響，是項目過程質(zhì)量把控和交付驗收的硬性指標要求，是承包商組織項目實施需遵循的重要規(guī)范。不同國家或地區(qū)的技術(shù)標準，往往是基于本國或本地區(qū)的政策法規(guī)、技術(shù)條件、氣候條件以及行業(yè)利益等制定的，相互之間往往有較大差異。

2.3 原材料和設(shè)備供應(yīng)的風險

在中國企業(yè) “走出去” 的過程中，考慮到成本及時間控制，國際施工建設(shè)勢必無法做到所有原材料都從中國出口。很大一部分原材料及設(shè)備供應(yīng)都從工程項目所在國家或其相鄰國家的供貨商處獲得。因此，項目開展過程中有時會因?qū)τ诋數(shù)厍闆r的不了解導(dǎo)致出現(xiàn)突發(fā)因素使得原材料質(zhì)量及采購的材料或設(shè)備到場時間無法保證的情況；或者原材料數(shù)量達不到實際的工程現(xiàn)場需求；以及進出口時報批政府時的審批程序、進出口限制、清關(guān)等因素造成無法滿足實際設(shè)備和材料供應(yīng)。另外，原材料或設(shè)備的價格波動，也會極大程度上影響項目及企業(yè)的利潤。

3 國際項目工程管理中的風險管理措施

3.1 加強國際工程項目的篩選

基于國內(nèi)各類項目積攢的豐富施工技術(shù)，國際，尤其是非洲工程項目施工難度相對不高，面對不同國家，科學的選取項目顯得尤為重要，如忽視不同國家的國情，也會導(dǎo)致企業(yè)在國際工程管理中面臨困難。部分非洲國家如贊比亞等現(xiàn)匯項目工程款拖延嚴重，一味投標政府資金項目，必會導(dǎo)致實施中資金鏈斷裂；剛果（金）等國家因種種原因，不可進行融資項目，一意孤行也會失??；PPP或者BOT 項目在非洲國家更要謹慎，充分評估政府信譽、政治環(huán)境和回收能力后才可進行。因此，企業(yè)要加強對國際工程項目的篩選，從業(yè)主立場考慮，選擇適合國情的項目種類，在簽訂項目合同之前認真分析條款，采取規(guī)避風險的手段，比如與東道國簽訂相關(guān)擔保協(xié)議（主權(quán)擔保）或者引入中信保等機構(gòu)擔保[3]。

3.2 做好施工風險管理的評價

開展風險管理后評估工作，主要是運用風險評價的方法了解工程項目所面臨的風險，從而保證項目總體目標實現(xiàn)。風險管理具有系統(tǒng)性、完整性的特點，具體來講，施工風險管理評價只有通過系統(tǒng)、客觀的評價和估計風險，可以更好地采取風險應(yīng)對措施，提高施工企業(yè)防范風險水平。如在某國某項目工程建設(shè)期間，定期發(fā)布該國社會責任報告，對項目建設(shè)運營期間對帶動該國當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、培訓就業(yè)、教育支持、環(huán)境保護等工作成績進行大力宣傳，接受社會媒體和各界的監(jiān)督，促進項目實施決策的科學化、合理化，獲得了良好口碑效應(yīng)，得到了同行的認可。

3.3 強化材料、資源管理

對于材料資源的組織與管理，因房建工程中的大部分材料都需進口，在編制材料采購計劃時必須周詳、有效、可行，要充分考慮材料的進口周期、清關(guān)等不確定因素。在結(jié)構(gòu)施工時，對于地材、水泥、鋼筋等當?shù)乜刹少彽牟牧?，必需向咨詢工程師報送兩種品牌以上，避免出現(xiàn)某一廠家供貨不足，臨時更換其他品牌材料，浪費很長時間在材料的報審報批上，耽誤現(xiàn)場的施工進度。因此，在材料采購時，如當?shù)赜邢嚓P(guān)材料代理商，盡量按貨到現(xiàn)場的模式進行合同約定，由當?shù)毓咀孕星尻P(guān)，降低項目在清關(guān)過程中的不可控因素。另外，國際工程項目施工時，對于機械設(shè)備資源的組織、管理必須具有前瞻性，相關(guān)的機械設(shè)備及備品備件的采購必須充分考慮其進口周期。在項目剛啟動時，就必需依據(jù)施工組織設(shè)計中的機械設(shè)備使用計劃，為機械設(shè)備編制確實可行的采購計劃、進口計劃、租賃計劃、維護保養(yǎng)計劃等，以保證其按時進場，不影響現(xiàn)場的施工。

4 結(jié)語

綜上所述，伴隨著全球化進程及我國的 “一帶一路” 倡議的落地，國際工程項目的流動性也變得越來越強。因此，企業(yè)需要對國際工程進行嚴格篩選，并做好工程項目風險分析與材料、設(shè)備管理工作，以提高國際工程項目建設(shè)的整體水平。