傳統(tǒng)交通民生服務(wù)類電視欄目如何適應(yīng)交通綜合執(zhí)法體制改革
——以“小江說車”為例

南京市交通綜合執(zhí)法局 江鑰欣

交通是民生的熱點(diǎn)，每個(gè)人都是交通的參與者。我國從20世紀(jì)90年代以來大量的交通類電視節(jié)目層出不窮，節(jié)目內(nèi)容主要以現(xiàn)場執(zhí)法為主。2018年南京市交通運(yùn)輸局維管處另辟蹊徑，以為民服務(wù)為宗旨，以群眾需求為核心，以行業(yè)專家為依托，為群眾宣傳法律法規(guī)、普及用車知識(shí)、解決投訴糾紛，開播了民生服務(wù)類電視欄目“小江說車”。節(jié)目運(yùn)行2年來取得良好效果，但是2020年交通綜合執(zhí)法體制改革落地，原先制作節(jié)目的主體整建制并入南京市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，節(jié)目從名稱、內(nèi)容、表現(xiàn)形式上都面臨很大挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)新形勢(shì)，獲得新發(fā)展，成為一道擺在面前的難題。

1 原有電視節(jié)目現(xiàn)狀

“小江說車”節(jié)目作為“標(biāo)點(diǎn)汽車·南京車幫手”的子欄目，是南京市交通運(yùn)輸局與南京電視臺(tái)、南京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合開辦的民生服務(wù)類欄目，采用了短視頻的形式，每期播出時(shí)間為3 min～5 min，由一線執(zhí)法隊(duì)員上線主持，走進(jìn)企業(yè)，依托技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，為市民宣傳法律法規(guī)、普及用車知識(shí)、解決投訴糾紛等。節(jié)目在周日晚間檔南京電視臺(tái)十八頻道播出，并同步在微信公眾號(hào)“南京汽修與駕培”推送。截至目前，節(jié)目已經(jīng)播出45期，欄目開播以來，充分發(fā)揮了電視形象直觀、覆蓋面廣、傳播迅速的優(yōu)勢(shì)，通過節(jié)目宣傳法律法規(guī)8期，解答修車學(xué)車問題12期，普及用車知識(shí)20期，解決投訴糾紛5期，緊貼汽車消費(fèi)服務(wù)熱點(diǎn)，受到了行業(yè)內(nèi)企業(yè)用戶以及廣大市民的肯定，收視率穩(wěn)步上升。

2 交通綜合執(zhí)法體制改革帶來的變化

（1）機(jī)構(gòu)層級(jí)提高。根據(jù)南京市編辦的“三定”方案，新成立的南京市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局為副局級(jí)單位，與原先各執(zhí)法單位比層級(jí)高出一級(jí)，站位更高。

（2）管理職能增加。南京市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局以市交通運(yùn)輸局的名義，統(tǒng)一行使公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、內(nèi)河航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等執(zhí)法門類的行政處罰及相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職能。在南京市域范圍內(nèi)行使交通執(zhí)法職能，面對(duì)的管理對(duì)象、服務(wù)的人民群眾也大幅擴(kuò)大。

（3）宣傳壓力增大。南京市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局合并了原先運(yùn)管處、客管處、維管處、航管處、海事局、質(zhì)監(jiān)站、招標(biāo)辦全部及公路處、航道處的行政執(zhí)法人員。上級(jí)原先下達(dá)給9家事業(yè)單位的宣傳任務(wù)，將集中在執(zhí)法局，可以預(yù)見未來做好宣傳相關(guān)工作的壓力不斷增大。

3 交通綜合執(zhí)法對(duì)電視節(jié)目的要求

交通運(yùn)輸是民生的熱點(diǎn)，成立市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局以后，節(jié)目從名稱、內(nèi)容、表現(xiàn)形式上都面臨改版，結(jié)合執(zhí)法局的行政職能和宣傳要點(diǎn)，需要打造一檔覆蓋全部交通執(zhí)法門類的貼近群眾的節(jié)目，是做好政務(wù)公開、轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需求，也是執(zhí)法局主要的宣傳陣地和對(duì)外權(quán)威發(fā)布渠道。作為一檔電視欄目，立足于執(zhí)法局的高度，需要在以下3個(gè)方面進(jìn)行提升。

（1）增強(qiáng)節(jié)目的覆蓋面和影響力。交通綜合執(zhí)法欄目服務(wù)的對(duì)象不再是駕考學(xué)員和有車一族，而是更為廣泛的交通運(yùn)輸參與者和所有的電視觀眾。作為交通執(zhí)法部門的傳聲筒、宣傳員，節(jié)目要以觀眾的需求作為出發(fā)點(diǎn)，內(nèi)容廣泛涉獵，并在民生服務(wù)、宣傳政策、解決矛盾的過程中，不斷發(fā)現(xiàn)問題，通過總結(jié)闡述出節(jié)目自身的觀點(diǎn)，充分發(fā)揮電視節(jié)目的監(jiān)督、評(píng)價(jià)功能，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，提高節(jié)目的影響力，收獲最大化的收視群體。

（2）豐富內(nèi)容及表現(xiàn)形式的多樣性和差異化。專業(yè)性是執(zhí)法局與電視臺(tái)聯(lián)合開辦節(jié)目的優(yōu)勢(shì)，必須突出專業(yè)和細(xì)節(jié)，在傳達(dá)內(nèi)容的同時(shí)追求信息的全面和深刻。在互動(dòng)性和參與性上做文章，將內(nèi)容細(xì)化為不同的板塊，展現(xiàn)執(zhí)法過程的直觀、親民的特點(diǎn)，結(jié)合品牌建設(shè)，從公益廣告到互動(dòng)活動(dòng)，達(dá)到安全出行和品牌建設(shè)的雙贏宣傳效果。另外，可以把執(zhí)法現(xiàn)場延展成具有可看性的有趣故事，把法規(guī)要點(diǎn)和駕駛經(jīng)驗(yàn)融入其中，專業(yè)而不刻板，增強(qiáng)節(jié)目的差異性和競爭力。

（3）增加新媒體融合。提高節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)屬性，充分利用微信朋友圈、抖音、今日頭條、微博等新媒體手段進(jìn)行推廣，對(duì)于節(jié)目的包裝也要呈現(xiàn)年輕化、時(shí)尚化的特征。比如，開設(shè)節(jié)目微博號(hào)，借力熱門APP的人氣效應(yīng)，每天進(jìn)行內(nèi)容的更新，讓社會(huì)大眾普遍參與進(jìn)來，擴(kuò)大信息量，提高每篇文章的閱讀量和傳播影響力，在輕松的氛圍中向觀眾傳達(dá)所需要的信息。

4 對(duì)原有電視節(jié)目的改造策略

“小江說車”節(jié)目局限于原先交通局維管處職能，立足定位已明顯不能滿足市交通綜合執(zhí)法局的需要，改版迫在眉睫，節(jié)目時(shí)長也應(yīng)適當(dāng)延長。

4.1 拓寬節(jié)目內(nèi)容

（1）民生服務(wù)介紹。在原有汽車維修知識(shí)、駕駛培訓(xùn)技巧、投訴處理案例等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加客運(yùn)乘車規(guī)范、網(wǎng)約車、出租車乘坐注意事項(xiàng)等與群眾生活息息相關(guān)的民生內(nèi)容。結(jié)合文明創(chuàng)建品牌建設(shè)，節(jié)目應(yīng)展現(xiàn)出服務(wù)性特點(diǎn)，同時(shí)還能展示出交通系統(tǒng)的完善性，促使人們文明出行，通過觀看節(jié)目，不斷提高市民交通生活的自豪感與幸福感。

（2）現(xiàn)場執(zhí)法展示。作為市交通綜合執(zhí)法局，執(zhí)法是各項(xiàng)工作的根基，通過現(xiàn)場執(zhí)法的真實(shí)感和緊張的節(jié)奏感，展現(xiàn)一種真實(shí)魅力。查處民生熱點(diǎn)問題，突出案例的故事性特點(diǎn)，按照懸念設(shè)置、動(dòng)畫模擬、政策宣傳、案例點(diǎn)評(píng)、提示總結(jié)的流程，抓住觀眾的關(guān)注點(diǎn)，使其深入地了解行政法規(guī)。

（3）先進(jìn)人物宣傳。使用特色題材、系列報(bào)道，如“身邊模范”專欄，結(jié)合“最美交通人”的選樹、“先進(jìn)模范典型庫”的建立，展現(xiàn)先進(jìn)人物事跡，向廣大市民呈現(xiàn)更立體豐滿的交通人形象，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳遞正能量，弘揚(yáng)時(shí)代精神。

（4）政策法規(guī)宣講。應(yīng)充分將民生與政策相結(jié)合，以各種典型的案例，宣傳各種交通法規(guī)。在重要政策發(fā)布時(shí)，可通過節(jié)目進(jìn)行解讀，提高傳播效率，幫助企業(yè)理解政策。從宣傳功能的角度來說，體現(xiàn)出節(jié)目對(duì)交通運(yùn)輸法律法規(guī)的維護(hù)，緊跟時(shí)代步伐，既展現(xiàn)出節(jié)目的權(quán)威性，又體現(xiàn)出其創(chuàng)新性。

（5）投訴舉報(bào)化解。市交通綜合執(zhí)法局是交通系統(tǒng)投訴處理的“主力軍”，年處理量達(dá)上萬條。將以“緊盯投訴、突出效果、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)”為宗旨，針對(duì)市民的典型投訴案例進(jìn)行報(bào)道。一方面體現(xiàn)政府部門為民化憂的主動(dòng)作為，另一方面也展現(xiàn)協(xié)調(diào)各方的難度、執(zhí)法人員付出的巨大努力，從而取得群眾的更大理解。

4.2 豐富表現(xiàn)形式

政府部門主導(dǎo)的電視節(jié)目應(yīng)該基于傳播性的定位，突出表現(xiàn)形式的多樣化，這樣可以不斷豐富節(jié)目的視聽元素，起到引人入勝的效果。

（1）以敘事方式進(jìn)行案例報(bào)道。案例報(bào)道是最吸引觀眾的題材之一。在這里，我們強(qiáng)調(diào)的是案例本身，突出案例的講述性、故事性，忽略案例的時(shí)效性，以強(qiáng)化案例的啟迪性和教育性。運(yùn)用故事化報(bào)道方式，從小角度進(jìn)行切入，通過設(shè)置懸念同時(shí)配合動(dòng)畫解析等手段，在講述案例的過程中，將交通法律法規(guī)知識(shí)、交通出行注意事項(xiàng)、消費(fèi)維權(quán)技巧等內(nèi)容融入其中，使節(jié)目脫離說教式的傳統(tǒng)模式。

（2）以時(shí)尚多樣開展節(jié)目制作。節(jié)目是直接與觀眾進(jìn)行交流的載體，它的包裝設(shè)計(jì)需要很強(qiáng)的靈活性和可視性?？梢越梃b抖音、嗶哩嗶哩等平臺(tái)視頻，加入動(dòng)漫、懸疑等多種元素，給觀眾營造輕松休閑的收看氛圍，激發(fā)觀眾觀看欲望，便于受眾接受節(jié)目所要傳遞的信息。

（3）以專業(yè)親民強(qiáng)化節(jié)目主持。執(zhí)法人員上陣主持，利用好掌握交通法律法規(guī)知識(shí)的先天優(yōu)勢(shì)，使節(jié)目信息的傳播具有權(quán)威性，準(zhǔn)確性，增強(qiáng)親民的特點(diǎn)，立足交通熱點(diǎn)資訊，加強(qiáng)互動(dòng)性，避免居高臨下處處說教，而是循循善誘，以理服人，以法服人。

4.3 完善人員支撐

（1）強(qiáng)化內(nèi)部人員支撐。各部門根據(jù)需要，每月提交節(jié)目提綱，由宣傳部門優(yōu)選拍攝主題，最終確定后，由各部門撰寫節(jié)目腳本。節(jié)目主持人負(fù)責(zé)開場和結(jié)尾，中間主體內(nèi)容為執(zhí)法現(xiàn)場展示或執(zhí)法人員講解。宣傳部門關(guān)注每期節(jié)目微信公眾號(hào)、電視臺(tái)反饋情況，根據(jù)點(diǎn)擊率、好看等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，指導(dǎo)今后節(jié)目主題的選擇。

（2）增加外部人員支持。電視節(jié)目是十分專業(yè)的表達(dá)，不同的團(tuán)隊(duì)制作效果千差萬別。作為市交通綜合執(zhí)法局的一檔承擔(dān)重任的電視欄目，需要通過招標(biāo)優(yōu)選的方式選擇專業(yè)的制作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行欄目制作。同時(shí)將各個(gè)交通行業(yè)管理門類的專家建立專委會(huì)，讓專家參與節(jié)目攝制、提發(fā)展意見、反映群眾呼聲、傳達(dá)民生訴求。

目前開辦交通運(yùn)輸執(zhí)法類的電視節(jié)目并不多，適逢交通綜合執(zhí)法體制改革，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ鳛橐粰n電視節(jié)目，內(nèi)容跟所有的人都息息相關(guān)，不僅要充分意識(shí)到電視節(jié)目發(fā)展的潮流，搶占觀眾的收視陣地，更應(yīng)該擔(dān)負(fù)起執(zhí)法類電視節(jié)目的社會(huì)責(zé)任。只要認(rèn)準(zhǔn)定位，充分挖掘各個(gè)領(lǐng)域的增量，一定能獲得良好的效益。