工程招投標(biāo)造價(jià)控制的影響因素及對策探討

李亮

（中國水利水電第十工程局有限公司，四川 成都 610000）

隨著建筑工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目招投標(biāo)階段提供的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件等相關(guān)資料都不夠詳細(xì)和全面，施工過程中的可能存在的很多技術(shù)問題都難以在招投標(biāo)階段體現(xiàn)出來，會(huì)在一定程度上影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確程度，并且還會(huì)給投標(biāo)企業(yè)帶來較多難以控制的影響因素和風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

一、建設(shè)施工企業(yè)招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的影響因素

（一）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

一般情況下，大多數(shù)的建設(shè)工程項(xiàng)目從投標(biāo)到竣工結(jié)算需要經(jīng)歷一個(gè)較長的建設(shè)周期，而對于投標(biāo)而言僅僅是一個(gè)階段的開始。如果施工企業(yè)在后續(xù)的競標(biāo)中由于自身的優(yōu)勢達(dá)到了中標(biāo)的目的，在中標(biāo)合同實(shí)施的過程中仍然需要承擔(dān)市場價(jià)格浮動(dòng)以及國家政策變化所帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。例如在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，鋼筋材料的稅后單價(jià)為2000元，但是如果在后期施工過程中鋼筋材料的稅后單價(jià)漲至3000元的話，雖然發(fā)包方可以在合同規(guī)定的范圍內(nèi)對材料的差價(jià)進(jìn)行一定的補(bǔ)償，但是施工單位自身仍然需要承擔(dān)較大的差價(jià)。隨著建筑市場競爭的愈演愈烈，越來越多的建筑企業(yè)為了獲取中標(biāo)資格，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，這對于施工企業(yè)來說，就需要在施工利潤微薄時(shí)，在各個(gè)施工環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的壓價(jià)措施，以保證施工質(zhì)量的同時(shí)還能獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）合同條款設(shè)置欠缺合理性

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，往往需要將合同條款寫于招標(biāo)文件中，且實(shí)質(zhì)性條款在合同簽訂時(shí)不得修改。招標(biāo)文件的編制人員很多沒有現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，甚至都未去過招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場，對于項(xiàng)目施工技術(shù)不甚了解，又或是欠缺一定的造價(jià)基礎(chǔ)知識。編制招標(biāo)文件時(shí)，就只能尋找類似項(xiàng)目的合同，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、粘貼，閉門造車，導(dǎo)致合同條款欠缺合理性、針對性不強(qiáng)，甚至存在前后矛盾的地方。合同管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)生命周期，而工程造價(jià)管理中的很多糾紛往往就是由于合同內(nèi)容約定不清而產(chǎn)生的。

（三）招標(biāo)環(huán)節(jié)工程量清單有誤

工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用可以統(tǒng)一評定指標(biāo)和考量標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)具體要求，同時(shí)建立起比較完善的報(bào)價(jià)系統(tǒng)。招標(biāo)企業(yè)在評估時(shí)，應(yīng)將重心放在綜合單價(jià)上，針對招標(biāo)企業(yè)提供的清單內(nèi)容，依據(jù)自身的運(yùn)營情況和企業(yè)未來發(fā)展方向自主報(bào)價(jià)，減少資金投入。工程建設(shè)項(xiàng)目中每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管控都起著不可忽視的作用，但是招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)管控事關(guān)重大，若在招標(biāo)時(shí)工程量清單編寫過程中產(chǎn)生錯(cuò)誤，便會(huì)導(dǎo)致后面的造價(jià)管控工作的準(zhǔn)確性不高。例如招投標(biāo)工作開展過程中編寫的工程量清單與項(xiàng)目真實(shí)狀況不一致，以及編寫的工程量清單存在重復(fù)或者遺漏的項(xiàng)目，便會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)工作丟失可靠依據(jù)。

二、工程招投標(biāo)過程中造價(jià)控制的對策

（一）投標(biāo)決策

在進(jìn)入投標(biāo)決策階段之后，對于投標(biāo)單位來說，要積極跟進(jìn)信息渠道，對相關(guān)的信息進(jìn)行及時(shí)收集，同時(shí)還要結(jié)合實(shí)際情況對數(shù)據(jù)庫中的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)更新，并適當(dāng)拓寬整個(gè)信息獲取的渠道。例如部分施工單位在對一些與項(xiàng)目責(zé)任成本相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，要及時(shí)將各家單位開標(biāo)記錄的點(diǎn)數(shù)進(jìn)行匯總，從而在此基礎(chǔ)上對數(shù)據(jù)趨勢以及數(shù)據(jù)走向進(jìn)行科學(xué)的分析，這樣才能更好地進(jìn)行投標(biāo)比較，使招標(biāo)單位能夠做出更好的選擇。

（二）改進(jìn)評標(biāo)方式

當(dāng)前，我國運(yùn)用最廣的評標(biāo)方式是低價(jià)中標(biāo)法，比較合理的綜合評標(biāo)法應(yīng)用范圍卻較窄。低價(jià)中標(biāo)法的具體做法是當(dāng)投標(biāo)企業(yè)的施工方案不存在顯著差別時(shí)，將報(bào)價(jià)最低的企業(yè)選為中標(biāo)企業(yè)。這種評標(biāo)方式最顯著的問題是施工企業(yè)可能會(huì)采取降低成本的方式獲取經(jīng)濟(jì)利益，建設(shè)時(shí)存在以次充好等問題，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量低劣。綜合評標(biāo)法是依據(jù)投標(biāo)企業(yè)所報(bào)價(jià)格、施工計(jì)劃、資質(zhì)級別、經(jīng)營規(guī)模、效益等多個(gè)方面的表現(xiàn)情況，以定量方式算出每項(xiàng)的分?jǐn)?shù)，最后將得分最高的選為中標(biāo)企業(yè)。這種評標(biāo)方法較為合理，但中標(biāo)企業(yè)所報(bào)的價(jià)格或許是全部投標(biāo)企業(yè)中比較高的，報(bào)價(jià)無法控制在較低水平。經(jīng)過深入剖析國內(nèi)招標(biāo)市場各種評標(biāo)方式的優(yōu)勢與缺陷，基于自身工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為在評標(biāo)過程中應(yīng)不斷改進(jìn)評標(biāo)方式，進(jìn)而讓評標(biāo)工作更加公平、高效、優(yōu)質(zhì)。

（三）規(guī)范工程計(jì)量審計(jì)工作

建設(shè)項(xiàng)目工程中計(jì)量審計(jì)工作對于工程造價(jià)中預(yù)算工作的進(jìn)行是非常關(guān)鍵的，但是當(dāng)前的工程計(jì)量設(shè)計(jì)工作，因?yàn)槿狈I(yè)化的審計(jì)工作人才及科學(xué)的工作體系。所以工程計(jì)量審計(jì)工作的工作效率和工作質(zhì)量都受到了一定的影響，對于工程造價(jià)的有效控制也有很大阻礙。因此規(guī)范工程計(jì)量審計(jì)工作勢在必行。建立相應(yīng)的工作體系，計(jì)量審計(jì)工作就會(huì)不斷實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

三、結(jié)束語

工程造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目工程的開展，對于成本控制是非常關(guān)鍵的。但是工程造價(jià)本身就受到很多因素的影響，因此在實(shí)際的工程造價(jià)過程中，須注重各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制，在高效率地完成建設(shè)項(xiàng)目工程的基礎(chǔ)上，保證最終的建設(shè)工程項(xiàng)目的成本控制。