特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與對(duì)策探討

伍玲

（北海市特殊教育學(xué)校，廣西 北海 536000）

一、引言

在當(dāng)前特殊教育學(xué)校的改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作改良十分重要。本文打算從財(cái)務(wù)管理組織體系的構(gòu)建不夠完整、全面預(yù)算管理體系不夠成熟、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督考評(píng)機(jī)制不夠成熟、財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新存在不足幾個(gè)方面出發(fā)，進(jìn)行特殊學(xué)校財(cái)務(wù)工作相關(guān)問(wèn)題分析，并制定相應(yīng)的改進(jìn)策略，對(duì)確保特殊教育學(xué)校的良性發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、特殊教育學(xué)校的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及財(cái)務(wù)管理的必要性

（一）特殊教育學(xué)校的業(yè)務(wù)特點(diǎn)

特殊教育學(xué)校具備資源整合能力差的特點(diǎn)，由于教育主體和教育內(nèi)容的特殊性，特殊教育學(xué)校無(wú)法與其他教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效的資源共享。

特殊教育學(xué)校還具備資金依賴(lài)度高的特點(diǎn)，需求政策資金的支持是保證特殊教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)行的關(guān)鍵。

（二）特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理的必要性

特殊教育學(xué)校因其教學(xué)內(nèi)容和形式的影響，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與其他教學(xué)機(jī)構(gòu)的資源共享，只有的資金支持體系得到創(chuàng)新改進(jìn)的情況下，特殊教育學(xué)校的發(fā)展才可以獲得理想的客觀因素支持。因此，很多特殊學(xué)校的教育工作者都對(duì)財(cái)務(wù)管理工作具備較高水平的關(guān)注。

特殊教育學(xué)校的教材設(shè)計(jì)、教學(xué)方法設(shè)定以及教學(xué)組織形式設(shè)計(jì)工作均具備一定的特殊性，只有實(shí)現(xiàn)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，才可以充分適應(yīng)特殊教育性質(zhì)工作的目標(biāo)劃定需求，使特殊教育相關(guān)舉措可以得到有效改進(jìn)。

三、特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理組織體系的構(gòu)建不夠完整

特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的復(fù)雜性較強(qiáng)，且受到外部因素的影響較多，只有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理組織體系的創(chuàng)新調(diào)整，才可以充分滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)性工作的改進(jìn)需要。但是，現(xiàn)有的一些特殊學(xué)校財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人士在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作設(shè)計(jì)過(guò)程中，缺乏對(duì)組織體系構(gòu)建成熟度的關(guān)注，尤其對(duì)于特殊學(xué)校當(dāng)前所需的資金保障體系構(gòu)建情況缺乏足夠關(guān)注，無(wú)法在明確資金來(lái)源渠道的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作方案的調(diào)整創(chuàng)新，也使得特殊教育學(xué)校無(wú)法在改進(jìn)資金來(lái)源渠道的情況下，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理組織體系的調(diào)整創(chuàng)新。部分特殊學(xué)校在處理資金管理工作的過(guò)程中，對(duì)于特殊學(xué)校現(xiàn)有的資金來(lái)源缺乏完整的總結(jié)，沒(méi)有對(duì)國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)等重要資金來(lái)源進(jìn)行深入研究，導(dǎo)致影響資金來(lái)源方式的各方面因素?zé)o法充分有效地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的有效判斷，不利于財(cái)務(wù)管理組織體系的調(diào)整創(chuàng)新。部分特殊學(xué)校的財(cái)務(wù)工作者對(duì)于資金配置合理性的影響因素重視程度較低，缺乏對(duì)現(xiàn)有資金利用充分性的關(guān)注，不利于財(cái)務(wù)管理組織體系的進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

（二）全面預(yù)算管理體系不夠成熟

全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建可以為特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作方法的調(diào)整創(chuàng)新提供高水平的支持。但是，現(xiàn)有的一些特殊教育學(xué)校對(duì)于全面預(yù)算管理體系的重要價(jià)值缺乏有效的總結(jié)，在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作具體方法設(shè)計(jì)過(guò)程中，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊教育學(xué)校各類(lèi)教學(xué)主體資源的統(tǒng)籌分析，難以為特殊教育學(xué)校不同部門(mén)資源的全面整合提供幫助，也使得全面預(yù)算管理體系無(wú)法憑借其覆蓋性廣的優(yōu)勢(shì)提升特殊教育學(xué)校的資金供給質(zhì)量。部分特殊教育學(xué)校雖然正在進(jìn)行全面預(yù)算管理體系建設(shè)工作的探索，但對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算具體工作的執(zhí)行情況考察不夠精確，缺乏對(duì)特殊教育學(xué)校年度和月度預(yù)算報(bào)表的深入分析，導(dǎo)致全面預(yù)算管理體系的主體價(jià)值無(wú)法得到完整的開(kāi)發(fā)，難以在預(yù)算管理相關(guān)工作推進(jìn)的過(guò)程中，充分滿(mǎn)足特殊教育學(xué)校的一體化發(fā)展需要，難以為預(yù)算管理相關(guān)工作價(jià)值的充分開(kāi)發(fā)提供必要支持，也使得全年預(yù)算管理方案的建設(shè)工作難以為特殊教育學(xué)校資金管控措施的改良提供精準(zhǔn)支持。

（三）財(cái)務(wù)管理監(jiān)督考評(píng)機(jī)制不夠成熟

特殊學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作與其他領(lǐng)域的財(cái)務(wù)工作不同，只有保證監(jiān)督考評(píng)機(jī)制足夠成熟，才可以避免財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)的各方面問(wèn)題，為財(cái)務(wù)管理監(jiān)督考評(píng)方案的創(chuàng)新優(yōu)化提供必要支持。但是，現(xiàn)有的一些特殊教育學(xué)校對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的影響因素分析不夠深入，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督考評(píng)機(jī)制缺失所帶來(lái)的各方面負(fù)面影響進(jìn)行價(jià)值考察，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理監(jiān)督考評(píng)方案所具備的突出價(jià)值無(wú)法得到凸顯，難以為特殊學(xué)校提升財(cái)務(wù)工作處理水平提供較為具體的支持。在處理財(cái)務(wù)管理考評(píng)機(jī)制細(xì)節(jié)建設(shè)工作的過(guò)程中，部分財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人士缺乏對(duì)當(dāng)前特殊教育學(xué)校資產(chǎn)構(gòu)成情況的研究，尤其對(duì)于影響投資所有者權(quán)益的因素進(jìn)行總結(jié)分析，無(wú)法保證投資所有者責(zé)任構(gòu)成水平的因素可以明確自身作用，難以為財(cái)務(wù)管理監(jiān)督考評(píng)方案的創(chuàng)新改造提供必要保障。

（四）財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新存在不足

從當(dāng)前特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，很大一部分財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員缺乏對(duì)制度創(chuàng)新相關(guān)工作成效的關(guān)注，尤其對(duì)于影響財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)質(zhì)量的因素缺乏必要的價(jià)值分析，無(wú)法在財(cái)經(jīng)法規(guī)等因素的作用得到充分明確的情況下，適應(yīng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的實(shí)際需要，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方法在創(chuàng)新的過(guò)程中，難以獲得制度因素的引導(dǎo)，無(wú)法為成熟財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建提供有利的基礎(chǔ)條件。

四、完善特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）提升財(cái)務(wù)管理組織體系的建設(shè)完整性

在特殊學(xué)校處理財(cái)務(wù)管理組織體系建設(shè)的相關(guān)工作過(guò)程中，一定要對(duì)資金管理工作的重要性具備足夠的關(guān)注，并對(duì)特殊學(xué)校的資金保障需求加以總結(jié)，使特殊學(xué)?，F(xiàn)有的資金來(lái)源渠道特征可以得到明確的識(shí)別，為財(cái)務(wù)管理組織工作方案的調(diào)整創(chuàng)新提供較為完整的支持。財(cái)務(wù)管理組織體系的建設(shè)一定要對(duì)當(dāng)前特殊教育學(xué)校的資金需求進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)特殊教育行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析判斷，使影響財(cái)務(wù)管理組織工作方案調(diào)整需求的舉措可以得到創(chuàng)新處置，充分適應(yīng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)性工作的運(yùn)行要求，為財(cái)務(wù)管理組織工作的調(diào)整創(chuàng)新提供較為充足的保障。特殊學(xué)校還必須加強(qiáng)對(duì)資金來(lái)源渠道構(gòu)成情況的關(guān)注，并對(duì)現(xiàn)有資金配置方案的科學(xué)性予以研究，使資金能夠?yàn)樘厥饨逃龑W(xué)校引進(jìn)各類(lèi)教學(xué)資源提供較為具體的支持，更好地滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作的調(diào)整創(chuàng)新需求。

（二）增強(qiáng)全面預(yù)算管理體系成熟度

特殊教育學(xué)校在制定預(yù)算管理相關(guān)工作的運(yùn)行方案過(guò)程中，一定要對(duì)影響預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作執(zhí)行質(zhì)量的因素加以考察，并對(duì)符合預(yù)算管理方案構(gòu)建需求的措施進(jìn)行考察研究，使符合全面預(yù)算管理工作方案構(gòu)建需求的舉措可以得到調(diào)整創(chuàng)新，更加精準(zhǔn)的滿(mǎn)足預(yù)算管理工作方法的改良需要。一定要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作實(shí)際操作特點(diǎn)的關(guān)注，尤其要對(duì)預(yù)算管理工作的各方面關(guān)聯(lián)因素加以分析，使財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)性工作的運(yùn)行特點(diǎn)可以充分明確自身價(jià)值，為預(yù)算管理工作價(jià)值的有效開(kāi)發(fā)提供必要保障。特殊教育學(xué)校要按照一體化發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)需求，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的突出價(jià)值進(jìn)行分析，使各方面工作人員能夠充分掌握預(yù)算管理工作的價(jià)值，并保證預(yù)算管理工作的開(kāi)展可以具備更強(qiáng)的積極性，以此為全面預(yù)算管理體系的建設(shè)工作提供有利的基礎(chǔ)條件。在制定全面預(yù)算管理工作的具體構(gòu)建方案過(guò)程中，一定要對(duì)預(yù)算超支或預(yù)算浪費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，為特殊教育學(xué)校更好的規(guī)避不必要成本支出提供幫助，并保證全面預(yù)算管理體系可以在充分顯現(xiàn)出自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，獲得更加充分的外部支持。

（三）促進(jìn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督考評(píng)機(jī)制成熟發(fā)展

在監(jiān)督考評(píng)機(jī)制具體建設(shè)過(guò)程中，務(wù)必加強(qiáng)對(duì)不同類(lèi)型資產(chǎn)監(jiān)管舉措的價(jià)值評(píng)估，尤其要對(duì)國(guó)家各方面資產(chǎn)的供給情況予以研究，使?jié)M足財(cái)務(wù)管理考評(píng)方案創(chuàng)新性建設(shè)需求的措施能夠得到有效的規(guī)劃處理，為財(cái)務(wù)管理考評(píng)機(jī)制的創(chuàng)新改進(jìn)提供有力保障。在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督考評(píng)機(jī)制的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)過(guò)程中，一定要對(duì)特殊教育學(xué)?，F(xiàn)有的資產(chǎn)構(gòu)成情況加以研究，并對(duì)符合財(cái)務(wù)管理方法調(diào)整需求的各方面因素進(jìn)行總結(jié)，使符合特殊教育學(xué)校教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)新處置需求的措施可以得到合理設(shè)計(jì)，使財(cái)務(wù)管理監(jiān)督考評(píng)舉措在凸顯出自身價(jià)值的情況下，獲得更加廣泛的支持。特殊教育學(xué)校還需要對(duì)投資所有者的利益訴求進(jìn)行研究，使特殊教育學(xué)?，F(xiàn)有的資產(chǎn)構(gòu)成情況能夠得到有效明確，以此保證財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作相關(guān)的責(zé)任主體可以得到明確，更好地滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作方案的創(chuàng)新性構(gòu)建需要。特殊教育學(xué)校還需要對(duì)監(jiān)督考評(píng)所得結(jié)論進(jìn)行靈活的應(yīng)用，使監(jiān)督考評(píng)機(jī)制的構(gòu)建可以全面促進(jìn)特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)工作運(yùn)行模式的改良，確保特殊教育工作獲得更高水平的資金保障。

（四）提高財(cái)務(wù)管理工作制度創(chuàng)新水平

特殊教育學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作制度在具體設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作體制構(gòu)成情況的研究，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)宣傳引導(dǎo)性質(zhì)工作合理性的分析，以便制度的合理性無(wú)法得到合理準(zhǔn)確的判斷，為特殊教育學(xué)校提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量方面發(fā)揮積極影響，并保證制度可以在實(shí)踐探索中逐步完善。

五、結(jié)束語(yǔ)

特殊教育學(xué)校教學(xué)工作的改革依賴(lài)資金資源的支持，只有充分創(chuàng)新資金管理體系，才可以為特殊教育學(xué)校的發(fā)展提供有利條件。因此，對(duì)特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行現(xiàn)狀分析，并從提升財(cái)務(wù)管理組織體系的建設(shè)完整性、增強(qiáng)全面預(yù)算管理體系成熟度、促進(jìn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督考評(píng)機(jī)制成熟發(fā)展、提高財(cái)務(wù)管理工作制度創(chuàng)新水平等方面出發(fā)，制定具體的改進(jìn)方案，對(duì)確保特殊學(xué)校教育工作的全面創(chuàng)新改良，具有十分重要的意義。