淺談建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理控制

高翔

兗州煤業(yè)股份有限公司濟(jì)寧二號(hào)煤礦 山東濟(jì)寧 272072

1 投資管理中存在的問(wèn)題

1.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力差

在建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃的最初設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目組往往對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度不夠，項(xiàng)目建議書(shū)中提及風(fēng)險(xiǎn)的部分更是少之甚少，未對(duì)具體的防范方案和內(nèi)容作出詳細(xì)介紹，導(dǎo)致做出的建設(shè)工程項(xiàng)目成本預(yù)算成為了一種形式。倘若沒(méi)有具體詳實(shí)的投資管理計(jì)劃，是難以保障整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行的，即前期的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估能力如未做到位，導(dǎo)致后續(xù)的工程項(xiàng)目中出現(xiàn)許多不可預(yù)知的因素，從而影響整個(gè)成本的投入，為整個(gè)投資帶來(lái)諸多不確定的風(fēng)險(xiǎn)，不利于建設(shè)工程項(xiàng)目的后續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)和管控。

1.2 項(xiàng)目投資階段重視度不夠

目前，開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目存在著一個(gè)普遍的問(wèn)題，即不重視過(guò)程只重視結(jié)果，為了得到最大的投資效益盲目開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目。由于在前期設(shè)計(jì)階段對(duì)可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行周全的考慮，同時(shí)施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)不足，造成大量的資金浪費(fèi)。為了減少后期施工時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，需要在前期設(shè)計(jì)階段就將可能出現(xiàn)的問(wèn)題超前考慮，對(duì)投資階段進(jìn)行有效管理，這樣才能更好地為后續(xù)工程提供保障。

2 完善建設(shè)工程投資管理全過(guò)程管控

2.1 制定建設(shè)工程項(xiàng)目階段性目標(biāo)和動(dòng)態(tài)管理措施

2.1.1制定建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理目標(biāo)

（1）加強(qiáng)建設(shè)工程投資管理的實(shí)效性，必須完善工程投資管理體系，建立項(xiàng)目投資管理總體目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目要具備達(dá)到施工階段的要求，必須經(jīng)過(guò)較為周密的前期策劃和設(shè)計(jì)規(guī)劃過(guò)程，通過(guò)全方位的調(diào)研編制真實(shí)可靠的可行性研究報(bào)告，再根據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行方案設(shè)計(jì)以及初步設(shè)計(jì)工作。尤其是針對(duì)設(shè)計(jì)、施工一體化總承包類型的工程，可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)要具備足夠的深度，方可支持項(xiàng)目投資概算的編制及項(xiàng)目概算目標(biāo)的控制工作。這其中作為項(xiàng)目投資管理的首要關(guān)鍵措施是必須明確項(xiàng)目概算目標(biāo)，在項(xiàng)目后續(xù)組織過(guò)程中，概算目標(biāo)決定了項(xiàng)目的組織方式和企業(yè)的投資收益目標(biāo)，所以針對(duì)項(xiàng)目投資管理必須以項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算為管理目標(biāo)。

（2）真正將項(xiàng)目投資管理深入細(xì)化，必須要將項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行分解。依據(jù)項(xiàng)目概算，結(jié)合各個(gè)過(guò)程的特點(diǎn)建立項(xiàng)目投資管理階段性目標(biāo)，以便于完善相應(yīng)的管控措施，保證各個(gè)階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而確保項(xiàng)目投資管理總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如可研階段的全面調(diào)研及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)勘、設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)；認(rèn)真審查施工圖預(yù)算，確定符合目標(biāo)要求的招標(biāo)控制價(jià)等，然后通過(guò)招標(biāo)等方式和相關(guān)流程制度實(shí)施具體的目標(biāo)管理工作。

2.1.2動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目投資管理目標(biāo)

（1）針對(duì)項(xiàng)目投資管理目標(biāo)建立動(dòng)態(tài)跟蹤和管理體系：①應(yīng)通過(guò)審批制度、監(jiān)管制度、信息反饋制度、相關(guān)例會(huì)制度、文控管理制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度等構(gòu)建出相對(duì)完善的投資目標(biāo)管理體系；②建立合理的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，明確構(gòu)成各單位的職責(zé)和權(quán)限，明確具體的業(yè)務(wù)流程；③通過(guò)審批權(quán)限保證有關(guān)糾正措施和策略能夠順利落實(shí)。

（2）動(dòng)態(tài)管理的核心在于定期對(duì)投資目標(biāo)與工程實(shí)際投入值進(jìn)行比較分析，并且根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度對(duì)偏差風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，在根據(jù)評(píng)估結(jié)論采取必要的措施，如組織措施、管理措施、技術(shù)措施等。

2.2 針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程投資管理

2.2.1項(xiàng)目策劃及設(shè)計(jì)規(guī)劃階段的投資管理

針對(duì)上述問(wèn)題，企業(yè)管理層：①應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將傳統(tǒng)項(xiàng)目投資管理重心在工程施工階段的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)前期管控，實(shí)施全過(guò)程管理的管理理念；②在項(xiàng)目策劃階段，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和站場(chǎng)等級(jí)選擇具有相應(yīng)專業(yè)水平和管理經(jīng)驗(yàn)的人員參與項(xiàng)目策劃，同時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)體系和制度管理加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、調(diào)研、報(bào)告編制等方面的審查和審批工作。針對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，投資管理核心有如下幾方面：①通過(guò)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)等方式提升方案全面性、科學(xué)性和成本控制成效。通過(guò)招標(biāo)擴(kuò)大方案的選擇范圍可以有效提升相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，降低設(shè)計(jì)成本、縮短設(shè)計(jì)周期，為項(xiàng)目招標(biāo)做好充分的技術(shù)準(zhǔn)備和支持工作。②從完善設(shè)計(jì)合同入手，針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，并在合同當(dāng)中通過(guò)明確雙方權(quán)利和義務(wù)、職責(zé)等方面入手進(jìn)行規(guī)避和防范，合理合法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，保障設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度。

2.2.2項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)階段的投資管理

①成立專門的招標(biāo)采購(gòu)管理部門，在技術(shù)部門的支撐下要保障招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性和可靠性；②招標(biāo)過(guò)程要符合國(guó)家法律法規(guī)要求，確保招標(biāo)工作的有效性；③采購(gòu)合同條款制定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，無(wú)論是監(jiān)理合同還是工程承包合同，其中對(duì)于其執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收條件、工期、質(zhì)量、安全以及檔案資料和職責(zé)義務(wù)等要求必須充分明確，針對(duì)合同總價(jià)、付款方式、處罰制約等要條款要完全符合投資管理目標(biāo)需求。

2.2.3施工階段的投資管理

①充分發(fā)揮監(jiān)理制度的優(yōu)勢(shì)，借助監(jiān)理的專業(yè)性對(duì)項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)過(guò)程工期、質(zhì)量、安全等內(nèi)容進(jìn)行管控；②加強(qiáng)對(duì)施工單位施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和項(xiàng)目所在地條件等因素，充分考慮施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)可行性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和安全性；③加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的執(zhí)行監(jiān)管，確保施工組織設(shè)計(jì)的各項(xiàng)要求能夠正確執(zhí)行；④加強(qiáng)施工階段設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證檔案資料管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)和評(píng)審制度，明確其管理審批責(zé)任，避免隨意變更造成的工程建設(shè)費(fèi)用增大；⑤加強(qiáng)施工階段項(xiàng)目管理人員及監(jiān)理人員的巡查，全面了解工程施工過(guò)程，為項(xiàng)目后期投資結(jié)算做好基礎(chǔ)性工作。

3 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。在此背景下，各行業(yè)大型建設(shè)投資項(xiàng)目不斷增多，工程規(guī)模不斷加大，建設(shè)工程投資總額也不斷攀升。對(duì)于大型建設(shè)投資項(xiàng)目，科學(xué)有效的項(xiàng)目投資管理能夠很大程度上降低項(xiàng)目工程建設(shè)成本，提升企業(yè)的投資效益。