關(guān)于市政工程中全過程造價(jià)控制與管理的應(yīng)用

施偉媛

青島瑞源工程集團(tuán)有限公司 山東青島 266555

在新時(shí)期背景下，市政行業(yè)要想獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，則需要控制好工程造價(jià)，從項(xiàng)目成本控制管理著手，整個(gè)管理過程采用現(xiàn)代化管理手段，將成本降至最低。在項(xiàng)目投資決策到項(xiàng)目結(jié)算這個(gè)過程中，合理地控制工程造價(jià)，使其在預(yù)算范圍內(nèi)，將工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的誤差及時(shí)準(zhǔn)確的加以調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目控制管理目標(biāo)的關(guān)鍵手段，在整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算中將各種資源合理利用，提高項(xiàng)目投資的效益，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化[1]。

1 全過程控制理念內(nèi)涵及其應(yīng)用價(jià)值

傳統(tǒng)的造價(jià)控制理念基于在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施前的方案論證和投資估算、預(yù)算，評(píng)估和預(yù)測(cè)各項(xiàng)影響因素的作用，計(jì)算各項(xiàng)支出并制定相應(yīng)的控制措施。在具體規(guī)劃執(zhí)行的過程中，專注于已有計(jì)劃的執(zhí)行和審核已經(jīng)完成部分的各項(xiàng)指標(biāo)。因此既無(wú)法改變既成事實(shí)和確保達(dá)到控制目標(biāo)，也對(duì)即將面臨的新問題沒有預(yù)見性，導(dǎo)致整體造價(jià)控制處于被動(dòng)狀態(tài)。而全過程控制則依靠信息技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)學(xué)分析模型等技術(shù)手段，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程造價(jià)影響因素、實(shí)際成本發(fā)生狀況的動(dòng)態(tài)分析與跟蹤控制。相比于傳統(tǒng)方式有利于基于預(yù)判調(diào)整既定策略，盡量避免工程造價(jià)偏離控制目標(biāo)。

2 市政工程全過程造價(jià)管控的不足

從當(dāng)前市政工程造價(jià)管理實(shí)踐來說，全過程造價(jià)的應(yīng)用，存在著些許不足。具體體現(xiàn)在以下方面：①造價(jià)控制重點(diǎn)不明確。部分工程對(duì)進(jìn)度的要求較高，但沒有做好施工監(jiān)管。施工環(huán)節(jié)中，通過價(jià)格的控制，達(dá)到降低成本的目標(biāo)；②缺少完善的管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。市政工程建設(shè)，需多個(gè)專業(yè)協(xié)同開展，加之時(shí)間跨度很長(zhǎng)，增加了全過程造價(jià)管控的難度。由于缺少明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法兼顧工程施工方和政府方面的要求，進(jìn)而影響著施工建設(shè)；③管理不規(guī)范，監(jiān)督不到位。當(dāng)前的造價(jià)控制透明度不高，常見侵吞工程撥款或者其他行為，影響著工程的效益[2]。

3 市政工程中全過程造價(jià)管控的應(yīng)用要點(diǎn)

3.1 投資決策階段

在投資決策過程中，還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的人工成本控制進(jìn)行監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)優(yōu)化，在滿足工程建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，盡可能改進(jìn)控制的范圍和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，在保證建設(shè)項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，保證建設(shè)項(xiàng)目的成本控制，以避免建設(shè)工程造價(jià)搜索的更高層次和更高目標(biāo)。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策過程中，要充分考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)和收益，站在先進(jìn)、合理、全面的角度，根據(jù)投資決策的目標(biāo)制定建設(shè)項(xiàng)目的成本控制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)建設(shè)，解決建設(shè)項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的措施和方法。

3.2 設(shè)計(jì)階段

施工作業(yè)環(huán)節(jié)的造價(jià)失控問題，主要是由設(shè)計(jì)變更因素引發(fā)，因此做好設(shè)計(jì)質(zhì)量的把控，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效管控。進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格按照市政工程的建設(shè)要求和規(guī)范，同時(shí)要結(jié)合綠色施工和低碳施工等要求，優(yōu)選施工材料和工藝等，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益和成本之間關(guān)系的有效分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制。通過設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，提出高質(zhì)量的施工方案，為工程建設(shè)提供指導(dǎo)。

3.3 招投標(biāo)階段

招投標(biāo)文件是優(yōu)選施工承包方和訂立合同的關(guān)鍵依據(jù)，在實(shí)施工程造價(jià)全過程控制的過程中，監(jiān)督文件編制質(zhì)量和招投標(biāo)過程的規(guī)范性，也是掌控造價(jià)控制主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。首先工程量的計(jì)算必須足夠精確，才能科學(xué)的確定合同價(jià)且讓施工成本處于合理范圍。所以應(yīng)對(duì)工程量清單進(jìn)行細(xì)致分析核對(duì)。其次對(duì)承包合同部分應(yīng)由法務(wù)、施工等領(lǐng)域的專業(yè)人員進(jìn)行審核，確保材料供應(yīng)方案、計(jì)價(jià)方式以及違約責(zé)任界定等沒有歧義和疏漏。此外還要保障招標(biāo)、評(píng)標(biāo)流程的規(guī)范、科學(xué)和公正，以便通過招投標(biāo)選出最佳合作企業(yè)[3]。

3.4 施工階段

首先，在工程正式進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核。為了消除設(shè)計(jì)圖紙的模糊性，必須對(duì)圖紙進(jìn)行反復(fù)檢查和比較，以減少各種隱患的發(fā)生。這就要管理人員組織有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行討論，提出個(gè)人意見和建議，在完善市政設(shè)計(jì)規(guī)劃的前提下，建立起堅(jiān)實(shí)的基本功能和科學(xué)的性能來控制市政工程的造價(jià)。其次，要做好建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的預(yù)算控制工作，必須全面控制建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)展與預(yù)算基礎(chǔ)之間的偏差。最后，要嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)和實(shí)際施工中的變化。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，提高建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)變更的嚴(yán)格性，有效控制建設(shè)項(xiàng)目的資金投入，提高項(xiàng)目的實(shí)時(shí)控制能力，全面有效地控制項(xiàng)目前期投資，以提升建設(shè)項(xiàng)目的成本水平。

3.5 竣工階段

不同于項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，工程竣工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，重點(diǎn)在于加強(qiáng)成本控制管理。造價(jià)人員要做好實(shí)際成本的分析，精準(zhǔn)識(shí)別預(yù)算以及控制損失，深度分析造價(jià)失控的原因，以免問題再次發(fā)生，高效推動(dòng)市政工程的開展。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施全過程造價(jià)控制，有利于將造價(jià)控制工作的重點(diǎn)放在項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，提升造價(jià)控制合理性和科學(xué)性，這是新思路，新方法。在努力提升建設(shè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的同時(shí)，達(dá)到工程設(shè)計(jì)的成本目標(biāo)和進(jìn)度控制目標(biāo)，真正發(fā)揮出建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的專業(yè)價(jià)值和綜合功能，為建設(shè)工程項(xiàng)目全面、系統(tǒng)、完整地建設(shè)提供制度、機(jī)制、工作及平臺(tái)保障[4-5]。