高速公路運(yùn)營成本的影響因素與控制措施

趙 斌

一、引言

目前我國社會經(jīng)濟(jì)正處于飛速發(fā)展的階段，人們的生活水平有了極大提高，同時人們的出行需求以及不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)文化交流需求也相應(yīng)增加。為此，我國加大了高速公路的建設(shè)力度，表現(xiàn)為高速公路建設(shè)和通車?yán)锍痰募眲≡黾右约案采w范圍的不斷擴(kuò)大。在此發(fā)展形勢下，高速公路的運(yùn)營成本也隨之增加，尤其是在企業(yè)化的運(yùn)營管理模式下，難以及時控制和處理影響運(yùn)營成本的因素影響了高速公路建設(shè)的實(shí)際效益，導(dǎo)致企業(yè)營業(yè)利潤降低，阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。為此，針對此類工程建設(shè)前期投資成本較高的特點(diǎn)，企業(yè)需要加強(qiáng)運(yùn)營成本控制，確保收費(fèi)管理的合理性，以提升公司運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)高速公路管理的良性循環(huán)。同時，加強(qiáng)運(yùn)營成本控制工作也有助于提升運(yùn)營公司的經(jīng)濟(jì)效益，提升運(yùn)輸效率和質(zhì)量，帶動其他生產(chǎn)制造和物流行業(yè)的發(fā)展，從而推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、高速公路運(yùn)營成本的影響因素

（一）外部因素

在高速公路運(yùn)營過程中，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會環(huán)境等外部因素會對運(yùn)營成本產(chǎn)生影響，因此，在開展此運(yùn)營管理工作時，首先就要分析這些外部影響因素，合理利用國家相關(guān)優(yōu)惠政策，保障高速公路運(yùn)營質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。同時，也要正視目前我國處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠完善等現(xiàn)實(shí)情況，通過有效的社會調(diào)查分析可能對運(yùn)營管理工作造成影響的政策和市場因素，通過對各種因素的動態(tài)分析和綜合管理來降低運(yùn)營風(fēng)險。

（二）內(nèi)部因素

運(yùn)營公司內(nèi)部運(yùn)營管理和財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部因素是影響其運(yùn)營成本的關(guān)鍵因素。從前者來說，若公司的管理層以及管理人員的運(yùn)營管理水平較低、沒有做好人力資源管理工作就會導(dǎo)致經(jīng)營決策不夠科學(xué)合理，會對公司的運(yùn)營效率產(chǎn)生負(fù)面影響。因此需要加強(qiáng)管理來提升自身服務(wù)水平和工作效率，進(jìn)而保障高速公路運(yùn)營質(zhì)量，提升運(yùn)營效益。從后者來說，若財(cái)務(wù)管理中管理工作不達(dá)標(biāo)則會對后續(xù)工作以及整體運(yùn)營質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致實(shí)際經(jīng)營效益遠(yuǎn)低于預(yù)期效益。針對此類問題則需要在財(cái)務(wù)管理中重點(diǎn)控制日常維護(hù)費(fèi)用和管理費(fèi)用，結(jié)合對日常交通量的測量結(jié)果對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以獲取足夠的經(jīng)濟(jì)利潤。此外，由于運(yùn)營管理工作是由一系列運(yùn)營企業(yè)開展的，運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營環(huán)境將直接影響到運(yùn)營控制和處理結(jié)果，若企業(yè)內(nèi)部不協(xié)調(diào)則會影響到管理效果，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營利潤的降低。

（三）人員因素

運(yùn)營管理工作中影響運(yùn)營成本的人員因素主要是于養(yǎng)護(hù)和監(jiān)管人員。養(yǎng)護(hù)工作是高速公路運(yùn)營管理工作中的重要組成部分，養(yǎng)護(hù)人員的工作態(tài)度則直接影響著養(yǎng)護(hù)管理效果。目前養(yǎng)護(hù)人員在受養(yǎng)護(hù)部門委托代理管理的模式下，表現(xiàn)出成本控制意識薄弱的問題，尤其是在不合理的薪酬分配制度下，更是會養(yǎng)成養(yǎng)護(hù)人員拖延工期的工作習(xí)慣，導(dǎo)致運(yùn)營成本增加。至于監(jiān)管人員，運(yùn)營公司通常采取資金額監(jiān)管的成本控制方式，但是由于資金和實(shí)物層面上的差異較大，實(shí)物層面上的資金開銷主要體現(xiàn)在一些憑證上，難以保證其真實(shí)性，從而增加了信息不對稱現(xiàn)象發(fā)生的概率，這就需要監(jiān)管人員開展嚴(yán)格的監(jiān)督管理和控制工作，及時發(fā)現(xiàn)和懲治虛假報(bào)賬等現(xiàn)象和違規(guī)人員，以避免上述問題的發(fā)生，有效控制運(yùn)營成本。

三、高速公路運(yùn)營成本存在的主要問題

（一）運(yùn)營成本控制難度高

高速公路的建設(shè)投資需求量較大，在高速公路建成的運(yùn)營階段通過出入收費(fèi)的方式來收回資金，但是如果將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定制得過高則會給社會民眾的出行帶來負(fù)擔(dān)，所以如何合理設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在保障人們出行權(quán)利的同時盡量提升經(jīng)濟(jì)收入，面臨著較高的難度。其次，高速公路的線路較長，其跨越不同管轄區(qū)域時所采取的具體管理制度也通常存在一定差異，表現(xiàn)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上的不同，使得運(yùn)營企業(yè)難以統(tǒng)一管理高速公路運(yùn)營成本。最后，高速公路在前期建設(shè)中需要投入較多資金，導(dǎo)致用于后續(xù)維護(hù)管理的費(fèi)用過少，會增加后期運(yùn)營壓力并降低實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，同時也會導(dǎo)致企業(yè)還債壓力的增加。

（二）運(yùn)營成本控制制度落后

目前我國高速公路實(shí)際運(yùn)營成本管理中表現(xiàn)出管理制度落后的問題，加之管理部門的人員缺乏成本管理意識，沒有建立有效的成本管理體系，因此出現(xiàn)了實(shí)際運(yùn)營成本管理效率較低的問題。同時，由于公路養(yǎng)護(hù)成本較高，需要投入較多的資金用于維護(hù)工作，而在運(yùn)營過程中受各種復(fù)雜環(huán)境等因素的影響，也會導(dǎo)致后期維護(hù)成本以及整體運(yùn)營成本的增加。

（三）后期維護(hù)工作資金需求量較大

由于高速公路運(yùn)營階段的車流量較大，實(shí)際維護(hù)工作中的成本需求較高，如果出現(xiàn)維護(hù)計(jì)劃不合理就會導(dǎo)致資金需求過高，增加了因資金不足而影響維護(hù)工作正常進(jìn)行這一現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。同時，由于規(guī)劃投資和維護(hù)成本管理之間存在脫節(jié)，容易導(dǎo)致維護(hù)工作資金鏈斷裂而影響到維護(hù)工作的開展，使運(yùn)營成本控制出現(xiàn)問題。

四、高速公路運(yùn)營成本控制的途徑

（一）加強(qiáng)資金管理工作

高速公路運(yùn)營管理中的資金投入量較大且回收期較長，為了盡量縮短資金回籠周期并滿足工程建設(shè)的資金需求，運(yùn)營企業(yè)就需要加強(qiáng)運(yùn)營管理中的資金管理和控制工作。例如，為管理好資金投入，應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位來承建高速公路項(xiàng)目，這樣不僅可以保證資金能夠得到有效利用，而且也降低了資金支出增加的概率。此外，針對運(yùn)營成本中占比較大的后期運(yùn)營養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用，應(yīng)合理規(guī)劃后期維護(hù)和養(yǎng)護(hù)資金的需求與使用情況，保證資金信息的準(zhǔn)確性，不允許出現(xiàn)擅用資金等問題，以保證實(shí)際維修資金實(shí)時準(zhǔn)確應(yīng)用。這就需要企業(yè)設(shè)計(jì)和制作整套資金管理制度，預(yù)防資金管理問題的出現(xiàn)，以免對高速公路的運(yùn)輸使用和管理產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）加強(qiáng)人力資源管理和成本控制

在高速公路運(yùn)營成本管理工作中，人員因素尤為關(guān)鍵，這要求運(yùn)營企業(yè)不僅需要提高人員的招聘標(biāo)準(zhǔn)，同時也要做好對人力資源的合理分配并清晰、合理地劃分相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，在保證人員專業(yè)素質(zhì)達(dá)標(biāo)的同時，提升人力資源利用效率。首先，在人力資源管理中應(yīng)通過科學(xué)的管理制度，明確人員分工，通過合理配置人力資源，利用最少的員工滿足管理要求，提升工作效率。其次，要制定人員管理方案，比如通過出勤方案的合理調(diào)整，保證車流量大時管理人員數(shù)量充足，滿足車流量高峰期的人員需求；同時要適當(dāng)降低在夜班車流量較少時的人員數(shù)量，避免出現(xiàn)夜班人員閑置等人力資源浪費(fèi)問題。最后，要將實(shí)際的車輛通行費(fèi)收取情況和人員的績效考核掛鉤，做好人員考核和評定工作，提升工作人員的積極性，端正工作態(tài)度，實(shí)現(xiàn)人力資源管理效率的提升和成本的降低。

（三）加強(qiáng)市場化管理工作

針對高速公路運(yùn)營管理的市場化管理工作，主要包括專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)、大修工程和綠化、搶險等管理內(nèi)容，通過有效的市場化管理工作可以確保資金支出和收入比例協(xié)調(diào)，從而保證以最少的資金支出獲取最多的運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益，降低運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)實(shí)際運(yùn)營管理工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

五、結(jié)語

面對目前高速公路建設(shè)和覆蓋規(guī)模不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢，進(jìn)行有效的運(yùn)營成本控制工作有助于高速公路管理的良性發(fā)展和循環(huán)，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，由于諸多外部、內(nèi)部以及人員因素會對運(yùn)營成本控制工作產(chǎn)生影響，同時在運(yùn)營成本管控工作中也存在管控難度較高、管控制度不合理以及后期維護(hù)工作資金投入較大等問題，因此在進(jìn)行運(yùn)營成本管理工作時，要加強(qiáng)資金管理工作、人力資源管理和成本控制工作、市場化管理工作等，降低運(yùn)營成本，提升高速公路運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益，推動高速公路事業(yè)的健康發(fā)展。