地鐵車站土建工程造價控制的分析與探討

沈奔騰

（中鐵十九局集團有限公司，北京 100000）

在城市公共交通中，城市軌道交通擁有其它公共交通工具相比具有非常明顯的優(yōu)勢，如城市軌道交通速度快、方便便捷、運輸量大、準時、對環(huán)境污染少、交通事故率低，是老百姓出行公共交通的首選，因此可極大地緩解了城市的交通擁擠問題，滿足老百姓的出行需求。

1 地鐵工程造價的特點

1.1 地鐵工程項目造價高、投資巨大

目前，我國地鐵工程的造價基本己達6 億元/公里以上，使得一修建條地鐵線路的造價基本超過一百億元以上，造價非常高。

1.2 地鐵建設周期長，造價會隨社會經(jīng)濟影響有波動

地鐵工程從開始立項，可行性研究，初步設計，到真正的施工階段、竣工、通車，一般需要5 年的時間，因此，在地鐵建設實施過程中，地鐵工程的造價容易受建筑材料價格、人工工資上漲、融資成本的影響，導致地鐵造價處于不斷變化中。

1.3 地鐵工程拆遷成本大

地鐵線路一般在城市的中心，線路附近高樓林立，商業(yè)繁華，因此，一旦工程進入實施階段，需要支付很大一部分的占地補償款和征地占地費用，以及補償商戶的經(jīng)營損失，而且這種費用隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展有越來越高的趨勢。

2 地鐵造價的主要影響因素

要尋找降低城市地鐵工程造價的途徑，必須要了解影響城市地鐵工程項目造價的因素。然而城市地鐵工程綜合造價的影響因素也必然非常繁多。因此只有先分析影響地鐵工程造價的主要因素，然后才能結合地鐵工程的特點，制定有針對性的措施與方法展開地鐵工程的造價控制，達到降低地鐵建設成本的目的。在地鐵建設的全過程中，地鐵前期決策階段的客流預測是否準確、地鐵建設標準的確定、線路選擇是否合理，設計階段施工方法和施工方案選擇是否恰當，征地拆遷是否順利。

3 地鐵車站土建工程造價控制措施

3.1 工程變更與洽商控制

當?shù)罔F工程變更不可避免時，應對地鐵工程變更采取措施嚴格審核，并嚴格規(guī)定地鐵工程變更的批準權限、審核時限，將地鐵工程變更按照其內(nèi)容的重要性、技術復雜程度和增建工程投資大小等因素，劃分為I、Ⅱ、III 類，單項設計變更引起投資增減費用在5 萬元以內(nèi)為工類，單項設計變更引起投資增減費用大于或等于5 萬元為且類。工類設計變更由工程管理部或項目主管部門的業(yè)主代表和計劃部審核員審核（審核結論中應簽署對事實及費用的認定情況），最終由工程部部長或項目主管部門負責人、計劃部長審批。且類設計變更由計劃部組織審查委員會、市財政評審中心等部門審核，簽字審批權限按以下辦法執(zhí)行：

5 萬元≦金額＜200 萬元：由工程部部長、計劃部部長、總工辦主任及其部門一名專業(yè)負責人審核后簽字確認（審核結論中應簽署對事實及費用的認定情況），之后報審查委員會組長（總經(jīng)理） 審批；

金額≦200 萬元：由委員會各部門部長及其部門一名專業(yè)人員審核后簽字確認（審核結論中應簽署對事實及費用的認定情況），之后報審查委員會組長（總經(jīng)理） 審批，最后報董事長審批。

各參建方（承包單位、監(jiān)理單位、設計單位、業(yè)主單位等） 均可作為地鐵工程設計變更的提出方。監(jiān)理、設計、承包單位若有設計變更需求，應首先上報業(yè)主單位工程部或項目主管部門，經(jīng)預審后由工程部或項目主管部門與設計單位溝通，由設計單位編制設計變更單，之后按上述程序進行審批；業(yè)主單位提出的設計變更也應與設計單位溝通，由設計單位作為變更的提出方。

3.2 施工階段的造價控制

施工階段的造價控制關鍵內(nèi)容是變更控制。為了盡量減少工程變更，施工管理人員要對施工地區(qū)進行全方位的考察，還要在保證地鐵工程建設質量的情況下，對施工工期進行控制，縮短施工周期，降低成本。還需要做好施工階段的安全控制，提高施工安全的管理和控制，避免發(fā)生安全事故。

3.3 進度成本控制

地鐵工程的進度與地鐵工程的造價控制是互相關聯(lián)的，也是互相制約的。合理的工程進度不僅能提高項目本身的經(jīng)濟效益，還有利于提高項目造價控制。地鐵工程是城市里的重點工程，政府和老百姓都比較關注，而城市地鐵的建設往往會因為拆遷問題導致工程的延期，為了按時完成通車目標，地鐵建設單位往往要采取措施，保證工程按期竣工。

3.4 加強材料管理

目前多數(shù)城市的地鐵工程項目對于主要的建筑材料均實行甲供材料的模式，這樣做的好處是通過集中采購，通過招標采購控制工程造價。通過公開招標的方式確定建筑材料的供應商及品牌、單價。招標前可根據(jù)限額設計確定材料標準，再通過市場調研設定最高投標限價，采取技術和商務綜合評標法確定最優(yōu)供貨商。長春地鐵根據(jù)工程實際需求及建筑材料市場情況合理選擇材料供應方式來保證地鐵施工的順利進行。

3.5 做好竣工結算控制

竣工階段是施工過程重要環(huán)節(jié)。有效提高控制效果，首先要建立健全的工程臺賬，對日常建設中的施工資料進行全面收集，待后期竣工結算中進行全面核實，有效防止出現(xiàn)虛報多報的情況。

4 結語

地鐵工程項目是一個專業(yè)系統(tǒng)復雜、涉及面廣、投資巨大、風險性高的大型建設項目，在進行造價控制管理的過程中，要想有效地控制地鐵工程造價必須要全方面的考慮。