精心組織 周密部署 大力推進(jìn)合川區(qū)共青團(tuán)工作改革創(chuàng)新

自共青團(tuán)基層組織改革綜合試點啟動以來，團(tuán)重慶市合川區(qū)委在區(qū)委、團(tuán)市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)中央的有力指導(dǎo)下，精心組織，周密部署，大力推進(jìn)共青團(tuán)工作改革創(chuàng)新。

團(tuán)員發(fā)展和教育管理更加嚴(yán)格

分類制定入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)。堅持“寧可少一點，也要好一點”的要求，制定出臺《合川區(qū)學(xué)生入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)》《合川區(qū)職業(yè)青年入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)》《合川區(qū)學(xué)生入團(tuán)積分管理辦法》《合川區(qū)學(xué)生入團(tuán)積分管理動態(tài)臺賬》，建立對入團(tuán)積極分子的全過程培養(yǎng)評價機(jī)制。制定《合川區(qū)發(fā)展學(xué)生團(tuán)員調(diào)控規(guī)劃（2020—2022）》，綜合分析研判全區(qū)中學(xué)（中職）年級團(tuán)學(xué)比、校際團(tuán)學(xué)比、城鄉(xiāng)學(xué)校團(tuán)學(xué)比情況，調(diào)控2020年度團(tuán)員發(fā)展指標(biāo)2100名，已規(guī)范發(fā)展725名。

抓實團(tuán)員教育管理。制定《合川區(qū)中學(xué)團(tuán)校規(guī)范建設(shè)試點工作方案》，計劃在直屬中學(xué)團(tuán)組織逐步開辦示范團(tuán)校，規(guī)范陣地建設(shè)，豐富課程設(shè)置，加強(qiáng)師資培養(yǎng)，首批確定4個直屬中學(xué)團(tuán)組織試點推進(jìn)并下?lián)軉庸ぷ鹘?jīng)費。指導(dǎo)基層團(tuán)組織借助微信、QQ建立“網(wǎng)上團(tuán)支部”，開展好“青年大學(xué)習(xí)”、線上主題團(tuán)日活動、團(tuán)支部書記年度滿意度測評等工作。依托區(qū)內(nèi)愛國主義教育基地，確定主題團(tuán)日活動基地5個，提供活動流程參考，鼓勵基層團(tuán)組織開展相關(guān)主題團(tuán)日活動，用英雄故事、革命精神感召團(tuán)員青年。聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)教委、區(qū)人力社保局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)員檔案管理工作的通知》，學(xué)生團(tuán)員團(tuán)籍檔案全面納入學(xué)籍檔案管理，逐步規(guī)范職業(yè)團(tuán)員檔案管理。

建立黨團(tuán)隊銜接的政治吸納機(jī)制。制定合川區(qū)隊員、團(tuán)員星級管理制度，達(dá)到指定星級，按規(guī)定優(yōu)先作為入團(tuán)發(fā)展對象和入黨積極分子。全面落實“推優(yōu)入黨”制度，建立黨、團(tuán)銜接的政治吸納機(jī)制，2019年度28歲以下團(tuán)員青年入黨243人，“推優(yōu)”率100%，有效提升我區(qū)青年黨員質(zhì)量。實現(xiàn)從“要我入團(tuán)”到“我要入團(tuán)”的轉(zhuǎn)變，有效提升團(tuán)組織吸引力和團(tuán)員的身份光榮感。

團(tuán)的組織設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制更加完善

優(yōu)化直屬管理幅度。調(diào)整全區(qū)中學(xué)團(tuán)組織隸屬關(guān)系，將學(xué)生人數(shù)在1000人以上的15個中學(xué)團(tuán)組織納入團(tuán)區(qū)委直屬管理，堅持行業(yè)管理和屬地管理結(jié)合，由區(qū)教育團(tuán)工委、釣魚城街道團(tuán)工委、大石街道團(tuán)工委分別直屬管理中學(xué)團(tuán)組織22個、1個、1個。調(diào)整團(tuán)區(qū)委直屬區(qū)級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位團(tuán)組織隸屬關(guān)系，將團(tuán)員人數(shù)少、團(tuán)組織活躍度低的15個團(tuán)組織和其他團(tuán)組織尚未覆蓋到的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，依托區(qū)級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建協(xié)作組新設(shè)機(jī)關(guān)聯(lián)合團(tuán)支部6個，增設(shè)區(qū)國資委團(tuán)工委，實現(xiàn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位團(tuán)組織全覆蓋。

創(chuàng)新基層組織形態(tài)。培育區(qū)青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會、區(qū)青年企業(yè)家聯(lián)誼會、陽光愛心志愿者服務(wù)中心等團(tuán)屬青年社會組織8個，聯(lián)系區(qū)青年商會、區(qū)微企協(xié)會、區(qū)美容美發(fā)協(xié)會等社會組織15個，指導(dǎo)具備條件的社會組織建立團(tuán)組織7個。通過建立青年社會組織聯(lián)席會制度，促進(jìn)青年社會組織資源共享、共同發(fā)展，搭建訴求反映、情況通報、解決問題的互動交流平臺。健全在合高校共青團(tuán)聯(lián)席會制度，深化校地共青團(tuán)在青年志愿服務(wù)、大學(xué)生實習(xí)見習(xí)、大學(xué)生文體活動等方面的合作。聯(lián)合民政部門加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)、文體愛好等類型青年社會組織的培育力度，指導(dǎo)成立南城青年足球俱樂部、網(wǎng)球俱樂部，聯(lián)系青年500余人。召開區(qū)青聯(lián)三屆二次常委會擴(kuò)大會議，強(qiáng)化對各類青年社會組織的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用，制定會員團(tuán)體管理、委員履職考評等制度，促進(jìn)區(qū)青聯(lián)作用發(fā)揮。

提升非公團(tuán)組織覆蓋。組建區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織團(tuán)工委，統(tǒng)籌全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織團(tuán)的工作，選派團(tuán)區(qū)委相關(guān)部室負(fù)責(zé)人任團(tuán)工委書記，吸收區(qū)委非公工委、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、工業(yè)園區(qū)（組團(tuán)）、城區(qū)街道團(tuán)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任委員。推進(jìn)區(qū)域性非公領(lǐng)域團(tuán)建，籌建區(qū)信息安全服務(wù)中心團(tuán)工委、區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心團(tuán)工委，努力實現(xiàn)區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)城、工業(yè)園區(qū)天頂組團(tuán)非公企業(yè)團(tuán)的組織覆蓋。在寶龍城市廣場、步步高等商圈建立聯(lián)合團(tuán)支部，籌建綠港財富廣場商圈團(tuán)組織，由團(tuán)區(qū)委選派兩名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任團(tuán)建指導(dǎo)員。截至目前，團(tuán)區(qū)委在青年集中的園區(qū)、商圈、樓宇采取“單建+聯(lián)建”方式，建立非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織團(tuán)組織33個，直接聯(lián)系服務(wù)團(tuán)員青年1200余人。

激發(fā)基層團(tuán)組織活力。出臺基層團(tuán)組織主題團(tuán)日活動申報制度，每年以經(jīng)費補(bǔ)助和專人指導(dǎo)形式支持各鎮(zhèn)街開展基層團(tuán)組織示范主題團(tuán)日活動至少1場次，通過資源下沉方式已支持基層團(tuán)組織開展示范主題團(tuán)日活動14場。建立團(tuán)區(qū)委機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下基層工作機(jī)制，組建3個工作指導(dǎo)組，分組指導(dǎo)直屬團(tuán)組織，并直接聯(lián)系基層團(tuán)支部、青少年之家、青年社會組織和團(tuán)員青年。制定《購買青少年事務(wù)服務(wù)管理制度》，出資41萬元購買專業(yè)社工服務(wù)，配備專業(yè)社工16人，打造青少年之家示范點8個，通過示范引領(lǐng)，帶動全區(qū)青少年之家建設(shè)工作。

健全團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。建立團(tuán)教協(xié)作聯(lián)席會制度，研究、指導(dǎo)和督導(dǎo)團(tuán)教協(xié)作和改革中的重點難點問題。執(zhí)行少工委雙主任制，團(tuán)區(qū)委、區(qū)教委分管領(lǐng)導(dǎo)任主任。規(guī)范建立基層少先隊組織，各小學(xué)每年均召開校級少代會1次。共青團(tuán)和少先隊工作已納入中小學(xué)教育督導(dǎo)并納入年度考核，在中小學(xué)年度考核中占2%分值。

團(tuán)干部隊伍建設(shè)和管理更加規(guī)范

創(chuàng)新團(tuán)干部選用機(jī)制。在全區(qū)選拔先進(jìn)青年典型、扶貧領(lǐng)域青年、青年社會組織負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀青年，進(jìn)入?yún)^(qū)級團(tuán)的委員會和常務(wù)委員會，區(qū)委新選配團(tuán)區(qū)委兼職副書記3名，啟動掛職副書記選拔工作。建立團(tuán)代表聯(lián)系走訪青年、團(tuán)區(qū)委委員履職考評辦法等制度，切實發(fā)揮團(tuán)代表、委員聯(lián)系青年、反映青年呼聲和訴求的作用，提升共青團(tuán)服務(wù)青年的實效性。建強(qiáng)區(qū)教育團(tuán)工委班子，設(shè)專職書記1名，副書記兩名，委員7名，區(qū)教育團(tuán)工委書記擔(dān)任團(tuán)區(qū)委兼職副書記。面向基層定向選調(diào)專職團(tuán)干部1名，進(jìn)入團(tuán)區(qū)委機(jī)關(guān)工作。

加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)團(tuán)干部隊伍，各鎮(zhèn)街團(tuán)（工）委均按照配備書記1名、副書記1—2名、委員7—11名的標(biāo)準(zhǔn)配齊團(tuán)（工）委班子。擇優(yōu)選拔57名大學(xué)生西部計劃志愿者到基層團(tuán)組織工作，增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力、推動基層團(tuán)建工作水平整體提高。建立《合川區(qū)基層團(tuán)干部履職考核實施細(xì)則》，開展直屬團(tuán)組織書記述職考評，推動直屬團(tuán)組織對下級團(tuán)干部進(jìn)行述職考評，將團(tuán)干部考核結(jié)果與選拔使用、團(tuán)內(nèi)評優(yōu)評先、資源分配等相結(jié)合，根據(jù)團(tuán)干部考核結(jié)果對下級團(tuán)組織干部任免、調(diào)動向同級黨組織提出建議。

建立團(tuán)干部成長激勵措施。加大對村（社區(qū)）團(tuán)干部培養(yǎng)力度，將符合條件的村（社區(qū)）團(tuán)組織書記納入村（社區(qū)）后備力量管理和培養(yǎng)，特別優(yōu)秀的按程序進(jìn)入“兩委”班子。每年在事業(yè)單位招考中拿出一定名額面向優(yōu)秀村（社區(qū)）、非公組織和國有企業(yè)團(tuán)干部定向招錄進(jìn)團(tuán)區(qū)委下屬事業(yè)單位或基層鎮(zhèn)街事業(yè)單位從事共青團(tuán)工作，打通吸納優(yōu)秀基層團(tuán)干部進(jìn)入事業(yè)單位渠道。每年從西部計劃志愿者中定向招錄兩名事業(yè)單位干部到基層團(tuán)組織工作。

統(tǒng)籌社會化工作力量。組織57名大學(xué)生西部計劃志愿者定點聯(lián)系青少年之家，參與服務(wù)，從事“四點半課堂”、助殘“陽光行動”、助老“朝陽伴夕陽”、關(guān)愛特殊群體等志愿服務(wù)。制定《合川區(qū)在職團(tuán)員到村（社區(qū)）團(tuán)組織報到參與志愿服務(wù)實施方案》，組織全區(qū)1000余名機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)在職團(tuán)員前往居住地或工作單位所在村（社區(qū)）團(tuán)組織報到，每年參與志愿服務(wù)不少于4次，發(fā)揮在職團(tuán)員模范帶頭作用，將在職團(tuán)員報到服務(wù)表現(xiàn)作為團(tuán)員教育管理、團(tuán)內(nèi)評選表彰、推優(yōu)入黨的重要依據(jù)。以在合高校大學(xué)生為主體，招募50名大學(xué)生到部分村（社區(qū)）團(tuán)組織掛職副書記，充實基層團(tuán)組織工作力量。明確掛職大學(xué)生協(xié)助基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人做好共青團(tuán)和青年工作，細(xì)化直接聯(lián)系團(tuán)員青年、組織開展團(tuán)內(nèi)組織生活、領(lǐng)創(chuàng)辦青少年之家、策劃開展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)等工作任務(wù)。探索將大學(xué)生掛職鍛煉納入高校學(xué)生培養(yǎng)方案，達(dá)到相應(yīng)條件可獲得相應(yīng)學(xué)分。基層團(tuán)組織廣泛組建返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿服務(wù)隊，利用寒暑假組織500余名返鄉(xiāng)大學(xué)生開展各類志愿服務(wù)活動，助力創(chuàng)建全國文明城區(qū)、抗擊新冠肺炎疫情、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅等黨政中心工作。

團(tuán)合川區(qū)委將以先行先試當(dāng)標(biāo)兵的自覺和擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神，全力推進(jìn)改革試點各項工作，確保各項改革任務(wù)取得較大的進(jìn)展和突破，更加緊密、更加廣泛地把廣大青少年凝聚在黨的周圍，不忘初心緊跟黨走，努力開創(chuàng)合川共青團(tuán)工作新局面。