酉陽：扎實(shí)推進(jìn)改革落實(shí)落地，奏響服務(wù)青年時(shí)代強(qiáng)音

改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來，在團(tuán)中央、團(tuán)市委的精心指導(dǎo)和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)酉陽縣委深入貫徹落實(shí)團(tuán)中央《共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)方案》和共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)工作部署會(huì)、工作座談交流會(huì)議精神，嚴(yán)格對(duì)照“三個(gè)方面十項(xiàng)任務(wù)”，扎實(shí)開展改革試點(diǎn)工作，有力推進(jìn)改革舉措落實(shí)落地。

成效：提升團(tuán)干政治素養(yǎng)，深化服務(wù)專業(yè)能力

政治性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持黨旗所指就是團(tuán)旗所向，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為基層團(tuán)組織三會(huì)兩制一課、團(tuán)員教育培訓(xùn)的首課、主課、必修課，堅(jiān)持從習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群團(tuán)工作重要論述和青年工作的重要思想中找思路、明方法、定舉措，兩萬余名團(tuán)員青年參加“青年大學(xué)習(xí)”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。明確團(tuán)干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的政治標(biāo)準(zhǔn)，采取“兩級(jí)團(tuán)委書記遍訪”“面對(duì)面”等方式，加強(qiáng)團(tuán)干部政治素質(zhì)考察，考察結(jié)果與團(tuán)干部選拔任用、教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理掛鉤。各領(lǐng)域優(yōu)秀團(tuán)員青年積極向黨組織靠攏，改革試點(diǎn)以來，累計(jì)推優(yōu)入黨333人，占全縣新發(fā)展黨員總數(shù)的53.4%。

先進(jìn)性有效提升。嚴(yán)把團(tuán)員入口關(guān)，實(shí)現(xiàn)全縣初中、高中畢業(yè)班團(tuán)青比不超過20%和40%的控制性目標(biāo)。團(tuán)員青年在改革發(fā)展一線和急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，700余名團(tuán)員團(tuán)干助力3500余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，400余名電商青年、主播達(dá)人助力消費(fèi)扶貧，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐罚?200余名青年組建80余支青年突擊隊(duì)，深度參與疫情防控和防汛救災(zāi)工作，在圍繞中心、服務(wù)大局中踐行初心和使命。強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，注重典型激勵(lì)，酉陽共青團(tuán)工作連續(xù)兩年獲市級(jí)考核特等等次，各基層團(tuán)組織、團(tuán)員青年獲市級(jí)表彰60余次，典型案例和改革做法獲《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《中國青年報(bào)》《中國共青團(tuán)》雜志等主流媒體推介50余次，形成爭先進(jìn)位的良好氛圍。

群眾性有力彰顯。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持急黨政所急、想群眾所需、盡共青團(tuán)所能，把“群眾滿不滿意”作為共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。聚焦“三保一暢”，保障團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子1正2副職數(shù)配備，39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員兼任團(tuán)委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委專職副書記明確副科職級(jí)待遇，推行由在村掛職創(chuàng)業(yè)的本土人才、優(yōu)秀青年等擔(dān)任村（社區(qū)）團(tuán)支部書記并落實(shí)工資待遇，團(tuán)支部書記兼任村專職干部比例達(dá)80%，建立318個(gè)群團(tuán)服務(wù)中心，縣財(cái)政部門統(tǒng)一保障青年工作經(jīng)費(fèi)，確保有人干事、有錢辦事、有陣地議事；凝聚“三返一網(wǎng)”，組織動(dòng)員2000余名返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)退伍軍人等青年群體參與基層社會(huì)治理、助力黨政中心工作，在奉獻(xiàn)社會(huì)中展現(xiàn)青春擔(dān)當(dāng)；搭建“三站一家”，發(fā)揮5個(gè)“酉小青直播站”，82個(gè)“愛心驛站”和“青春加油站”，29個(gè)“青少年之家”平臺(tái)陣地作用，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

做法：創(chuàng)新選才模式，強(qiáng)化組織覆蓋

黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)團(tuán)組織指導(dǎo)，為推進(jìn)改革試點(diǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障?？h委成立以縣委書記為組長，縣委副書記、常務(wù)副縣長和組織部長為副組長的改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定方案，施行“掛圖作戰(zhàn)”，推進(jìn)落實(shí)具體舉措91項(xiàng)。縣委常委會(huì)3次專題研究部署改革工作，召開改革試點(diǎn)啟動(dòng)部署會(huì)、專題座談會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等相關(guān)會(huì)議13次，團(tuán)中央、團(tuán)市委指導(dǎo)組6次赴酉陽實(shí)地調(diào)研，對(duì)改革試點(diǎn)工作全程指導(dǎo)，“手把手”教方法、傳經(jīng)驗(yàn)，為改革試點(diǎn)工作導(dǎo)航定向?？h委將團(tuán)建工作納入黨建工作考核和近兩輪巡察監(jiān)督內(nèi)容，為改革試點(diǎn)提供強(qiáng)有力的組織保障、編制保障、經(jīng)費(fèi)保障、制度保障，增加團(tuán)縣委機(jī)關(guān)3個(gè)參公事業(yè)編制，提升縣青少年活動(dòng)中心機(jī)構(gòu)規(guī)格，保障青年工作經(jīng)費(fèi)、群團(tuán)改革經(jīng)費(fèi)共計(jì)255萬元，推動(dòng)改革試點(diǎn)工作不斷深入，讓改革深水區(qū)變淺、硬骨頭變軟。

依托共青團(tuán)組織體系，堅(jiān)定透徹摸清組織“家底”和青年需求。建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)團(tuán)委書記遍訪基層團(tuán)組織工作機(jī)制，堅(jiān)持“三必看、五必談”工作要求，每月到基層走訪調(diào)研不少于1次；啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)團(tuán)員青年團(tuán)組織摸底普查行動(dòng)，開展“團(tuán)委書記與團(tuán)支部書記面對(duì)面”活動(dòng)，指導(dǎo)幫助基層團(tuán)組織做好青年工作，聽取青年意見和心聲，摸清青年家底和需求，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)員青年的規(guī)范管理。推進(jìn)共青團(tuán)服務(wù)供給側(cè)從原來的“漫灌式”向“點(diǎn)單式”“訂單式”轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容和方法舉措更加精準(zhǔn)。培育和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商、創(chuàng)業(yè)青年等青年領(lǐng)軍人才400余名，為酉陽加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建設(shè)“兩山”“兩化”實(shí)踐示范區(qū)、文旅融合發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)青春力量。

以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域組織覆蓋和工作覆蓋。強(qiáng)化傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、教育等領(lǐng)域組織覆蓋率100%；在非公經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域，有3名團(tuán)員以上的實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織應(yīng)建盡建，同步選派200余名團(tuán)建指導(dǎo)員，確保工作覆蓋率達(dá)100%，由團(tuán)縣委直接指導(dǎo)具有孵化功能的3個(gè)非公團(tuán)組織，通過增強(qiáng)組織認(rèn)同、思想引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，1對(duì)N孵化所在非公組織，激活非公領(lǐng)域團(tuán)組織建設(shè)的裂變效應(yīng)，達(dá)到“1+1=N”的效果。在社會(huì)組織領(lǐng)域，以“平臺(tái)+項(xiàng)目+機(jī)制”為切入點(diǎn)，堅(jiān)持團(tuán)辦社團(tuán)、團(tuán)辦青年社會(huì)組織，成立酉陽青年志愿者協(xié)會(huì)、酉陽藍(lán)天救援隊(duì)、酉陽新媒體聯(lián)盟、酉陽返鄉(xiāng)大學(xué)生聯(lián)盟等10余個(gè)團(tuán)屬社會(huì)組織和青年組織，開發(fā)“河小青”“潔小青”“站小青”“酉小青”“樓小青”“學(xué)小青”6個(gè)“青”字號(hào)品牌，凝聚1000余名優(yōu)秀青年，在參與基層社會(huì)治理中，發(fā)揮青年生力軍作用。在快遞行業(yè)、美容美發(fā)、電商行業(yè)、外賣小哥、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等青年人數(shù)較多的新興領(lǐng)域，引導(dǎo)成立青年協(xié)會(huì)5個(gè)，不斷增強(qiáng)青年對(duì)團(tuán)組織的歸屬感和認(rèn)同感。

打通校內(nèi)外共青團(tuán)組織壁壘，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐育人最大化。建立團(tuán)教協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，每學(xué)期至少召開1次專題會(huì)議，研究共青團(tuán)重難點(diǎn)工作。堅(jiān)持“紅色革命傳承、綠色生態(tài)環(huán)保、苦色實(shí)踐鍛煉、彩色中國夢想”的“四色”育人模式，依托趙世炎烈士紀(jì)念館、南腰界革命根據(jù)地、酉陽縣青少年活動(dòng)中心等6個(gè)團(tuán)員團(tuán)干教育培訓(xùn)基地、社會(huì)實(shí)踐基地、大學(xué)生藝術(shù)寫生基地，打通校內(nèi)外共青團(tuán)組織壁壘，實(shí)現(xiàn)學(xué)校團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)?；㈨?xiàng)目化、品牌化。開辟兩條紅色主題團(tuán)日活動(dòng)線路，編印《酉陽縣團(tuán)課教本》，開辟《團(tuán)課開講了》微團(tuán)課專欄，為基層團(tuán)員團(tuán)干規(guī)范組織生活提供參考。開展“傳承紅色基因？爭做時(shí)代新人”等主題教育20余場次，覆蓋青少年3萬余人次，組織5000余名學(xué)生開展志愿服務(wù)，參與研學(xué)公益活動(dòng)、綜合素質(zhì)提升行動(dòng)50余場次，500余名返鄉(xiāng)大學(xué)生到村（社區(qū)）擔(dān)任“代理家長”，服務(wù)青少年3萬余人次。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，暢通青年人才選留和發(fā)展渠道。拓寬團(tuán)干部來源渠道，團(tuán)縣委機(jī)關(guān)掛兼職副書記職數(shù)增加到兩掛5兼，吸納更多體制外的優(yōu)秀青年人才進(jìn)入團(tuán)的機(jī)關(guān)，擇優(yōu)選派西部計(jì)劃志愿者在服務(wù)單位兼任團(tuán)組織副書記或委員，鼓勵(lì)選調(diào)生兼任所在村（社區(qū)）團(tuán)支部書記，選派各村（社區(qū)）優(yōu)秀返鄉(xiāng)大學(xué)生擔(dān)任所在地團(tuán)干部進(jìn)行掛職鍛煉。為青年人才找門路，回引270名本土人才掛兼職所在村扶貧專干，探索考核招聘“雙一流”高校大學(xué)畢業(yè)生，定向招聘退伍軍人回鄉(xiāng)工作；累計(jì)招募100余名志愿者，助力鄉(xiāng)村幼兒園和慧育中國青年人才項(xiàng)目。為基層團(tuán)干找出路，將團(tuán)縣委掛職副書記作為全縣優(yōu)秀后備干部進(jìn)行培養(yǎng)；將兼任團(tuán)支部書記的村本土人才納入定向招聘事業(yè)人員的范圍，將村（社區(qū)）優(yōu)秀團(tuán)干部納入兩委班子后備人選；吸納30余名優(yōu)秀青年人才任團(tuán)屬社會(huì)組織、青年組織負(fù)責(zé)人，特別優(yōu)秀的進(jìn)入團(tuán)的機(jī)關(guān)掛職鍛煉。

嚴(yán)管厚愛結(jié)合和激勵(lì)約束并重，激發(fā)團(tuán)干部擔(dān)當(dāng)作為精氣神。強(qiáng)化考核督導(dǎo)，建立團(tuán)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，與基層團(tuán)組織簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，采取目標(biāo)考核方式，將團(tuán)建工作納入黨建工作考核內(nèi)容。開展三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)，完善“工作好不好，青年說了算”評(píng)價(jià)機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)團(tuán)組織測評(píng)全覆蓋，堅(jiān)持“測評(píng)指導(dǎo)員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)落實(shí)”工作原則，采用“1+5+X”測評(píng)方式，派出18名測評(píng)指導(dǎo)員分別監(jiān)督指導(dǎo)基層團(tuán)組織測評(píng)，共測評(píng)基層團(tuán)支部書記1480名，滿意度達(dá)98.5%。著力整頓后進(jìn)、鞏固一般、提升先進(jìn)，將測評(píng)結(jié)果作為團(tuán)支部書記評(píng)優(yōu)評(píng)先和培養(yǎng)配備的重要依據(jù)，安排測評(píng)結(jié)果為“基本滿意”的22名基層團(tuán)支部書記與“團(tuán)委書記面對(duì)面”交流，限期進(jìn)行整改，促進(jìn)滿意度有效提升。

展望：傳承紅色基因，培育時(shí)代新人

探索實(shí)施“兩化”建設(shè)，推進(jìn)基層團(tuán)組織全面進(jìn)步全面過硬。堅(jiān)定不移大抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，分類制定標(biāo)準(zhǔn)，提出“五有”“五規(guī)范”示范創(chuàng)建具體目標(biāo)，促進(jìn)基層團(tuán)組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基層團(tuán)組織政治功能和組織力。爭取到2020年底，全縣至少有80%的基層團(tuán)組織達(dá)到基本規(guī)范及以上標(biāo)準(zhǔn)，到2021年初，全縣所有基層團(tuán)組織達(dá)到基本規(guī)范及以上標(biāo)準(zhǔn)。

引領(lǐng)“三返”等重點(diǎn)領(lǐng)域青年，著力提升團(tuán)員青年參與度和獲得感。強(qiáng)化平臺(tái)思維、協(xié)同思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，深化“青”字號(hào)品牌，組織“返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)退伍軍人”等青年到基層團(tuán)組織報(bào)到并認(rèn)領(lǐng)服務(wù)，推行有職團(tuán)員承諾踐諾，無職團(tuán)員設(shè)崗定責(zé)，不斷增強(qiáng)共青團(tuán)組織的服務(wù)水平，為“三返”重點(diǎn)青年群體和“快遞小哥”“網(wǎng)約車司機(jī)”等新興領(lǐng)域青年搭建交流學(xué)習(xí)和青春建功平臺(tái)。

優(yōu)化“四色”教育模式，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)員青年的思想引領(lǐng)。充分利用南腰界革命根據(jù)地，以“長征國家文化公園”建設(shè)為契機(jī)，深化團(tuán)員團(tuán)干教育培訓(xùn)基地“四色”育人模式內(nèi)涵和外延，將愛國主義教育、革命傳承教育貫穿始終，不斷引領(lǐng)團(tuán)員青年擰緊理想信念“總開關(guān)”。