《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》：更好發(fā)揮體育的育人功能

李依環(huán) 熊旭

在青少年成長中，體育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么作用？從面向全體學(xué)生的體育教育開始，如何搭建起校園體育和競技體育之間的通路？青少年體育技能培養(yǎng)、賽事體系規(guī)劃如何融通體育部門和教育部門？

這些多方關(guān)注的話題，在日前由國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）中，都可以找到答案。在“健康第一”的教育理念指引下，從幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，到教育、體育部門整合學(xué)校比賽、U（年齡段）系列比賽；從加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)，到暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動員、教練員進(jìn)入校園授課的途徑，同時提升體育教師的技能培訓(xùn)……這份文件以系統(tǒng)性解決的思路，力促體教融合實現(xiàn)“一體化設(shè)計、一體化推進(jìn)”，用實招破解難題，以新意打開新局。

疏通堵點(diǎn)，資源互補(bǔ)

“貫徹‘以人為本的理念，從青少年實際需求和反映強(qiáng)烈的問題入手，是《意見》制定的原則之一。”國家體育總局青少年體育司司長王立偉表示，近年來，體育部門和教育部門在青少年體育活動、競技體育后備人才培養(yǎng)等方面開展了一系列合作，取得了一定成效，但實際工作中還存在雙方目標(biāo)任務(wù)缺乏深度匹配、有限資源未能有效融通等問題。在切實疏通體教融合的堵點(diǎn)，以思想融合、目標(biāo)融合、資源融合、措施融合促進(jìn)體教全面融合方面，這份文件有很多“干貨”。

“《意見》明確了國民教育體系培養(yǎng)競技運(yùn)動員的陣地作用。特別是新的競賽體系搭建起來以后，高水平運(yùn)動員也可以從國民教育體系中脫穎而出，這是一大亮點(diǎn)?！苯逃矿w育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰表示，“這意味著教育部門要承擔(dān)更多責(zé)任，但也正體現(xiàn)了體育回歸教育的宗旨?！贝送?，把原來分立的各種學(xué)生體育競賽統(tǒng)一起來，把培養(yǎng)競技運(yùn)動員和面向全體學(xué)生的體育競賽有機(jī)結(jié)合起來，以青少年健康成長為根基，更好地發(fā)揮體育的育人功能，也是《意見》重點(diǎn)發(fā)力之處。

“在資源優(yōu)勢方面，教育和體育部門的互補(bǔ)性很強(qiáng)?！敝袊髮W(xué)生體育協(xié)會副主席、中學(xué)生體育協(xié)會主席薛彥青說，“這些年來，體教融合在不同層面有了一些嘗試，取得了可喜成果。比如，中國大學(xué)生體育協(xié)會和中國籃球協(xié)會、中國排球協(xié)會等深入合作，積極打通人才培養(yǎng)、選拔的平臺?，F(xiàn)在，CUBA（中國大學(xué)生籃球聯(lián)賽）培養(yǎng)的球員已經(jīng)有人入選了國家男籃。同時，CUBA的水平不斷提高，影響力也走出校園，得到了社會的廣泛認(rèn)可?！?h3>轉(zhuǎn)變觀念，協(xié)調(diào)推進(jìn)

體育教育在學(xué)校教育中應(yīng)當(dāng)處于什么樣的位置？這些年來，為學(xué)生“減負(fù)”始終是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，孩子們的課業(yè)負(fù)擔(dān)是否依然過重，這與學(xué)生體質(zhì)下滑之間存在什么樣的關(guān)聯(lián)？

“近年來，青少年體質(zhì)下滑趨勢雖然得到了初步遏制，但仍未實現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，學(xué)校體育改革迫在眉睫?！蓖醯欠逭f，學(xué)校要真正重視體育課，把對體育課的認(rèn)識從“活動就行”變成正規(guī)課程。應(yīng)當(dāng)聚焦“教會、勤練、常賽”，以此建立起校園體育新的評價體系?！霸趯W(xué)校這個面向人人的體系中，應(yīng)該讓人人都能德智體美勞全面發(fā)展，都有機(jī)會成為包括體育在內(nèi)的各類專業(yè)人才。”

“文明其精神，野蠻其體魄?！斌w育是撬動素質(zhì)教育的重要杠桿，理應(yīng)在校園文化建設(shè)中發(fā)揮更為積極的作用。在不久前落幕的全國田徑錦標(biāo)賽上，有25名清華大學(xué)學(xué)生代表各省區(qū)市隊參賽并取得多項優(yōu)異成績，這正是體教融合結(jié)出的碩果。清華大學(xué)體育部主任劉波表示，“無體育，不清華”的理念已深入人心。從體育課不及格、不會游泳不能畢業(yè)，到各類競賽蓬勃開展、校園運(yùn)動隊奪得全國比賽冠軍，清華大學(xué)始終強(qiáng)調(diào)體育的育人功能，堅持普及和提高并重。

另一方面，作為中國競技體育重要的人才搖籃，傳統(tǒng)的體校培養(yǎng)模式也面臨挑戰(zhàn)，有待深化改革。自2004年開始，上海市中心城區(qū)的區(qū)一級體校就取消了“三集中”（住、學(xué)、訓(xùn)集中）辦學(xué)模式，采用了更為合理、更受歡迎的“一集中”（學(xué)生放學(xué)后集中訓(xùn)練）?！绑w校學(xué)生的身份首先是學(xué)生，然后才是運(yùn)動員，平衡好學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的關(guān)系至關(guān)重要?！鄙虾Ｊ畜w育局原副局長郭蓓說，“不能以犧牲孩子的文化學(xué)習(xí)、影響他們的發(fā)展為代價去拿金牌?！?/p>

從強(qiáng)健體格到塑造人格，從掌握運(yùn)動技能到有機(jī)會成為競技體育后備人才，體育在青少年成長中的多元價值已經(jīng)得到越來越多的認(rèn)同。時代的發(fā)展也要求體教融合向縱深推進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念、匯聚合力，正是《意見》的指向。

破除藩籬，整合賽事

長期以來，體育和教育系統(tǒng)在賽事等方面有著各自獨(dú)立的發(fā)展路徑，彼此不兼容、不互通，成為體教融合的掣肘。針對這一難點(diǎn)，《意見》明確提出“義務(wù)教育、高中和大學(xué)階段學(xué)生體育賽事由教育、體育部門共同組織，擬定賽事計劃，統(tǒng)一注冊資格”，有力破除了兩個系統(tǒng)賽事間的藩籬。合并全國青年運(yùn)動會和全國學(xué)生運(yùn)動會，改為全國學(xué)生（青年）運(yùn)動會，也是《意見》的具體舉措之一。

王立偉說：“今后，義務(wù)教育、高中和大學(xué)階段學(xué)生體育賽事由教育、體育部門共同組織，擬定賽事計劃，統(tǒng)一注冊資格。不會再出現(xiàn)參加一個系統(tǒng)的比賽就不被允許參加另一個系統(tǒng)比賽的情況。”王登峰則表示：“青運(yùn)會90%的參賽選手都是普通學(xué)校的學(xué)生，與學(xué)生運(yùn)動會合并有天然基礎(chǔ)。其中的設(shè)項問題可以用合理分組的辦法解決，比如設(shè)置校園組、半職業(yè)組或職業(yè)組。學(xué)校還沒有開展或者開展較少的項目可以單獨(dú)設(shè)組，這對學(xué)校培養(yǎng)高水平運(yùn)動員也將發(fā)揮引領(lǐng)作用?！?/p>

將培養(yǎng)競技運(yùn)動員和面向所有學(xué)生的青少年賽事進(jìn)行整合，將打開一片廣闊天地。“中國大學(xué)生體育協(xié)會、中國體育協(xié)會舉辦的賽事已經(jīng)涉及71個體育項目。”薛彥青說，接下來就是要抓住機(jī)遇，全方位加強(qiáng)和各個單項體育協(xié)會的合作。“青少年賽事體系打通之后，要更注重發(fā)揮賽事的育人功能。學(xué)生群體基數(shù)龐大，讓體育伴隨孩子健康快樂成長，在此基礎(chǔ)上，也一定會涌現(xiàn)更多競技體育的好苗子?！?/p>

體教深度融合、有機(jī)融合，關(guān)乎青少年健康成長，關(guān)乎體育后備人才培養(yǎng)，更關(guān)乎一個民族的未來?！兑庖姟返陌l(fā)布，為青少年的健康成長、全面發(fā)展創(chuàng)造了新的環(huán)境和格局，體育與教育之間的橋梁正在扎實搭建。

（本文轉(zhuǎn)自《人民日報》）

編輯 鮑琦