南皮縣全方位打造田園綜合體助力鄉(xiāng)村振興

□文/劉樹(shù)欣 肖立新 孫志偉

為強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，打造南皮鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)工程，南皮縣積極探索建立“黨總支+”田園黨建模式，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理，南皮縣充分發(fā)揮張之洞故里歷史文化名縣的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，積極打造香濤田園黨建綜合體。該綜合體規(guī)劃面積約10.8平方公里，人口約6700 人，涉及劉八里鄉(xiāng)雙廟、許莊等11 個(gè)村，發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，打造名副其實(shí)現(xiàn)代生態(tài)文化旅游示范基地，為南皮鄉(xiāng)村振興增光添彩。

發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

呈現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)雛形。雙廟村是全省100 個(gè)旅游村之一，同時(shí)還是全市僅有的兩個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)之一。南皮第一中學(xué)位于雙廟村，其前身是清末重臣張之洞創(chuàng)辦的慈恩學(xué)堂。雙廟村自2017 年開(kāi)始籌建、打造賦有張之洞文化特色的旅游村，至今已投入資金6000多萬(wàn)元，主要內(nèi)容：一是企業(yè)投資4000 多萬(wàn)元，建成了占地84 畝的新型社區(qū)（分南區(qū)和北區(qū)），建住宅樓9 棟，每棟11層，可容納604戶，已投入使用，為雙廟村旅游發(fā)展添了一道風(fēng)景。二是縣政府投資1000 多萬(wàn)元，開(kāi)展特色民宿旅游村建設(shè)。全村計(jì)劃鋪設(shè)四條石板路，東西、南北方向各兩條，已完成三條。建成孝達(dá)村民文化廣場(chǎng)、張之洞書(shū)畫(huà)院和一條別具特色的步行商業(yè)街。建成幸福院一座，已有周邊5 個(gè)村7 名孤寡老人來(lái)此享受托老服務(wù)。改造精品戶22戶，普通戶40戶，改造后的民宿由村里的旅游公司統(tǒng)一管理、對(duì)外出租。已有陶瓷、剪紙、燒酒、連勝醬菜等本地農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工個(gè)人、企業(yè)前來(lái)租房，成了南皮非物質(zhì)遺產(chǎn)匯聚地。

周邊配套日漸完善。在推進(jìn)雙廟整村改造的同時(shí)，縣政府不斷加大雙廟村周邊配套設(shè)施建設(shè)力度，建成了主要從事農(nóng)業(yè)科普體驗(yàn)的中科院南皮生態(tài)試驗(yàn)站，興建了張之洞紀(jì)念館、歷史博物館、民俗博物館、王蒙文學(xué)館，還有正在建設(shè)中的森林公園，極大地改善了村域環(huán)境條件。近兩年，雙廟村已接待來(lái)自全國(guó)各地的游客2萬(wàn)余人，鄉(xiāng)村旅游日漸興盛。

成立專(zhuān)業(yè)旅游公司?，F(xiàn)在村委會(huì)新成立了“南皮縣雙廟農(nóng)旅旅游發(fā)展有限公司，為輔助全村整體改造及后期運(yùn)營(yíng)，還成立了“滄州紫荊旅游發(fā)展有限公司”。為擴(kuò)大旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模，全村800多畝土地，按900元/畝/年的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)全部流轉(zhuǎn)給旅游公司，主要用于種植林果、花卉。雙廟村旅游業(yè)正在邁入企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的新階段。

運(yùn)用政策導(dǎo)向

黨的十九屆四中全會(huì)要求，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置創(chuàng)新，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系。南皮縣明確提出要積極探索創(chuàng)建“田園黨建綜合體”，把黨的組織、宣傳和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)能，促脫貧、保小康、助推鄉(xiāng)村振興，而目前我縣這項(xiàng)工作還是空白，成立香濤田園黨建綜合體正當(dāng)時(shí)。

雙廟村挖掘獨(dú)特的張之洞人文歷史資源，發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，成為全市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，但是要進(jìn)一步提升旅游業(yè)檔次，向省級(jí)示范區(qū)邁進(jìn)，就受到了現(xiàn)實(shí)中土地、人才、資金等多方面制約。比如，目前土地流轉(zhuǎn)僅限于本村，規(guī)模小，且旅游景點(diǎn)少、路線短，不能滿足旅游業(yè)發(fā)展需要。成立田園黨建綜合體，就可以開(kāi)展11 個(gè)村聯(lián)建，以黨建引領(lǐng)轄區(qū)村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一基建、統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施，有利于做大做強(qiáng)現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，積累經(jīng)驗(yàn)，做好示范，繼續(xù)挖掘張之洞“實(shí)業(yè)興國(guó)第一人”歷史資源，結(jié)合我縣“北方五金之鄉(xiāng)”實(shí)際，在具有良好基礎(chǔ)（坐擁省級(jí)工業(yè)園區(qū)和全縣唯一農(nóng)業(yè)精品園區(qū)）和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的烏馬營(yíng)謀劃工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合的省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，拉開(kāi)全縣鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的大幕。

明確發(fā)展目標(biāo)

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。田園黨建綜合體建設(shè)最忌千篇一律，要根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村人口多少、資源特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱等實(shí)際，準(zhǔn)確定位田園黨建綜合體的發(fā)展方向和目標(biāo)。香濤田園黨建綜合體作為全縣第一個(gè)試點(diǎn)，定位于發(fā)展張之洞文化旅游業(yè)，圍繞弘揚(yáng)張之洞歷史文化和培育現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，扎實(shí)做好科學(xué)規(guī)劃、周密謀劃、精心計(jì)劃和組織實(shí)施。通過(guò)組織共建、資源共享、發(fā)展共謀，極大地激發(fā)張之洞歷史文化和旅游消費(fèi)潛能，積極參與滄州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，爭(zhēng)取將香濤田園黨建綜合體創(chuàng)辦的香濤故里游納入大運(yùn)河旅游營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，開(kāi)展品牌塑造和推廣營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，助推南皮鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)村美。力爭(zhēng)用三年的時(shí)間，將香濤田園黨建綜合體建成全省現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的示范基地，并成為中國(guó)大運(yùn)河文化旅游的一個(gè)經(jīng)典品牌。

打造亮點(diǎn)工程

辦一所名校。張之洞歷史文化特色之一，就是重視教育。一百多年前，清末重臣張之洞創(chuàng)辦慈恩學(xué)堂，即現(xiàn)今的南皮縣第一中學(xué)。實(shí)現(xiàn)南皮縣第一中學(xué)教育品牌化教育產(chǎn)業(yè)化，是使香濤田園黨建綜合體叫得響的大招牌，是香濤故里游的硬核。為營(yíng)造重視文化、崇尚科技的良好社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)品牌教育發(fā)展，建議學(xué)習(xí)外地成功案例，每年公布高考成績(jī)后，縣政府要舉行隆重儀式，重獎(jiǎng)優(yōu)秀老師和學(xué)生。把尊師重教、科技興國(guó)由一種空洞的口號(hào)，變成一種常態(tài)化的行為。同時(shí)加強(qiáng)管理，改進(jìn)教學(xué)模式，把南皮一中建成像衡中一樣的名校，為鄉(xiāng)村振興提供更多的高素質(zhì)人才。

種一方菜園。重視教育，重視人才，不但要體現(xiàn)在傳道授業(yè)解惑上，也要體現(xiàn)在關(guān)心人才身體健康成長(zhǎng)上。建議縣政府出資或倡導(dǎo)社會(huì)籌資，購(gòu)買(mǎi)或長(zhǎng)期租賃校園周邊一片土地，不少于50 畝，專(zhuān)門(mén)用于種植蔬菜，永久免費(fèi)供學(xué)生和教師吃菜。不論菜園采用哪種形式運(yùn)營(yíng)，一定要保障新鮮優(yōu)質(zhì)蔬菜優(yōu)先免費(fèi)供應(yīng)校園。

拓一圈公路。沿村間公路，要在充分利用和改造好現(xiàn)有的地形地貌、農(nóng)田、風(fēng)景等基礎(chǔ)上，做好土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展有規(guī)模有特色產(chǎn)業(yè)，比如牡丹、芍藥、菊花等，即可觀賞，又具中藥價(jià)值和極高經(jīng)濟(jì)效益的花草等，建設(shè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地，精心打造景觀節(jié)點(diǎn)，公園、花園、果園、采摘園、游樂(lè)園樣樣俱全，添一道風(fēng)景、興一批產(chǎn)業(yè)、富一方人民，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠，村美人和的良好愿景。

修一條河道。無(wú)水不活，風(fēng)景因水而靈動(dòng)。沿城南河道，要建橋修路，對(duì)沿河周邊環(huán)境進(jìn)行修飾修正，大力發(fā)展景觀帶。要充分配置不同類(lèi)型的園林、環(huán)衛(wèi)等輔助設(shè)施，建設(shè)充滿自然野趣的休閑、觀賞地帶，體現(xiàn)人與自然和諧共處的境界。

建一處教育基地。為傳承保護(hù)南皮農(nóng)耕文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村文化，在每年的豐收節(jié)前后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣文廣新局牽頭，組織不同階段的學(xué)生走出校園課堂，走進(jìn)香濤田園綜合體，開(kāi)展民俗文化現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、農(nóng)事勞動(dòng)體驗(yàn)、鄉(xiāng)村考察等豐富多彩的農(nóng)耕文化教育實(shí)踐活動(dòng)，并逐步把香濤田園黨建綜合體打造成中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)農(nóng)耕文化實(shí)踐教育基地，并形成實(shí)踐教育活動(dòng)品牌。

創(chuàng)新發(fā)展模式

為把香濤田園黨建綜合體建得有品位、有溫度、有特色，真正使其成為全縣鄉(xiāng)村振興的助推器，需要勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，以新思路新舉措，帶來(lái)新發(fā)展。

創(chuàng)新組織設(shè)置。敢于打破過(guò)去由每個(gè)村的村委會(huì)牽頭本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，采用政府引導(dǎo)規(guī)范，多村聯(lián)建，龍頭企業(yè)（企業(yè)負(fù)責(zé)人必須是黨員）+多個(gè)村的村委會(huì)合作發(fā)展的新模式，成立“黨總支+”的田園黨建綜合體，把發(fā)展的主權(quán)交給龍頭企業(yè)交給市場(chǎng)。

創(chuàng)新組織管理。改變過(guò)去村黨支部書(shū)記只向上級(jí)黨組織交總結(jié)做匯報(bào)的干部考核方式，在每年6 月底和12 月底，組織黨總支所有成員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中述職，通過(guò)農(nóng)村“大喇叭”全鄉(xiāng)鎮(zhèn)直播，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，給黨總支所有成員加壓促動(dòng)。

創(chuàng)新政府部門(mén)支農(nóng)方式。改變過(guò)去政府部門(mén)撒芝麻鹽的支農(nóng)方式，采取大項(xiàng)目大資金捆綁使用，在重點(diǎn)區(qū)域集中實(shí)施，這樣產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有規(guī)模有氣勢(shì)，見(jiàn)效快，才能盡快做到使張之洞人文資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成人文觀光與農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為一體的旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，加速鄉(xiāng)村振興。