不動產(chǎn)登記制度下如何完善不動產(chǎn)測繪工作

張申靜

不動產(chǎn)登記中心 安徽霍邱 237400

不動產(chǎn)登記是一種重要的物權(quán)公示手段，我國的不動產(chǎn)登記制度隨著社會的不斷發(fā)展也在不斷完善，當前，關(guān)于不動產(chǎn)登記的具體要求已經(jīng)非常嚴格。不動產(chǎn)測繪就是為了滿足不動產(chǎn)登記要求而開展的測繪工作，但是，當前不動產(chǎn)測繪中也存在一些問題，影響了測繪質(zhì)量的提升，對不動產(chǎn)登記也產(chǎn)生了不利影響，因此，不斷完善不動產(chǎn)測繪工作，提高測繪質(zhì)量是不動產(chǎn)登記工作順利推進的基本保障。

1 不動產(chǎn)測繪在不動產(chǎn)登記中的重要意義

不動產(chǎn)測繪就是通過測量手段，確定不動產(chǎn)的各種要素，然后運用圖紙的形式，將測繪結(jié)果展示出來的一種方式。對于不動產(chǎn)測繪，我國相關(guān)法規(guī)、政策對其具有具體要求，測繪行業(yè)也有相關(guān)標準，這些都是測繪人員需要嚴格遵守的。在我國各項管理制度不斷規(guī)范化、精細化的今天，不動產(chǎn)登記的要求也更加嚴格，不動產(chǎn)測繪的具體要求更加細致，為了保障不動產(chǎn)登記工作順利開展，不動產(chǎn)的測繪工作也需要根據(jù)實際情況的發(fā)展變化不斷完善。同時，不動產(chǎn)測繪結(jié)果如果通過審核，相關(guān)部門予以采用之后，其就具備了法律效力，因此，為了使產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益得到保障，不動產(chǎn)的測繪質(zhì)量也需要得到有效保障。

2 不動產(chǎn)測繪工作中遇到的問題

2.1 測繪水平有待提升

不動產(chǎn)測繪是一項綜合性和專業(yè)性都較強的工作，對測繪技術(shù)和測繪人員的能力要求較高，但是，我國測繪行業(yè)發(fā)展還比較緩慢，專業(yè)性較強的測繪人員相對較少，無法滿足大量的測繪工作的需求。同時，測繪技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新工作進展緩慢，這些都對不動產(chǎn)測繪工作的順利推進產(chǎn)生了不利影響。

2.2 信息系統(tǒng)不完善

近年來，我國政府部門為了提升工作效率和質(zhì)量，加大了信息化建設(shè)力度，很多地區(qū)和部門的信息化辦公水平較高，有效提升了辦事效率。但是，由于各部門管理職能和權(quán)限的限制，以及信息安全管理等方面的要求，有些部門還無法實現(xiàn)信息的互相傳遞與共享，這對工作效率和工作質(zhì)量的提升產(chǎn)生了不利影響。在不動產(chǎn)測繪中，登記部門和交易部門各自獨立，而不動產(chǎn)信息的安全管理對信息傳遞共享要求較高，因此，不動產(chǎn)測繪、登記、交易等部門無法實現(xiàn)信息的實時共享，這對不動產(chǎn)登記工作效率與質(zhì)量的提升產(chǎn)生了不利影響。

2.3 測繪監(jiān)管不到位

不動產(chǎn)登記本質(zhì)上是司法行為，但在實際操作中主要還是由行政管理部門負責，因此，其政治性和行政性較強，不動產(chǎn)測繪一般是作為行政管理的內(nèi)容而展開。相關(guān)單位對不動產(chǎn)測繪具有監(jiān)管權(quán)力，但是，在實際測繪工作中，由于涉及的工作內(nèi)容比較復雜，而監(jiān)管部門的工作又比較龐雜，因此，對不動產(chǎn)測繪的監(jiān)管還存在很多不足之處。同時，不動產(chǎn)測繪涉及到的管理部門較多，各部門對不動產(chǎn)測繪的具體內(nèi)容、職責、權(quán)限等沒有進行明確劃分，導致監(jiān)管部門和監(jiān)管人員沒有基本的參考依據(jù)，這也是監(jiān)管工作不到位的一個重要原因。

3 完善不動產(chǎn)測繪工作的有效措施

3.1 不斷提升測繪水平

為了完善不動產(chǎn)測繪工作，為不動產(chǎn)登記提供支持，相關(guān)部門需要從技術(shù)、人員等各方面入手，不斷提升不動產(chǎn)測繪水平。一方面，測繪部門需要加大不動產(chǎn)測繪技術(shù)研發(fā)力度，我國國土面積較大，地形、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，因此，對不同地區(qū)的不動產(chǎn)進行測繪，所采用的技術(shù)可能存在差異，為了更好的完成測繪工作，相關(guān)部門需要積極利用各種信息技術(shù)和其他專業(yè)技術(shù)，不斷創(chuàng)新、提升不動產(chǎn)測繪技術(shù)，保證不動產(chǎn)測繪工作順利開展。另一方面，不動產(chǎn)測繪人員也需要加強學習，積極了解不動產(chǎn)測繪方面的專業(yè)技術(shù)和知識，不斷提升自身的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。由于不動產(chǎn)測繪涉及地理、法律、信息管理、統(tǒng)計等各方面的知識，因此，測繪人員只有通過不斷學習各方面的知識和技術(shù)，才能更好的開展測繪工作。

3.2 完善地理信息系統(tǒng)

我國對不動產(chǎn)登記工作的要求更加嚴格，相關(guān)管理制度也更加規(guī)范，目前，不動產(chǎn)基本要求全面登記，不動產(chǎn)的登記具有統(tǒng)一的制度規(guī)范。為了加強不動產(chǎn)登記管理，管理部門需要對當前的地理信息系統(tǒng)進行完善，加強各信息系統(tǒng)之間的銜接和聯(lián)系，促進各部門建立統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，為不動產(chǎn)登記管理提供支持。統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)也有助于不動產(chǎn)測繪機構(gòu)和登記部門及時傳遞、共享信息，使不動產(chǎn)登記工作更加便利，也可以為國土規(guī)劃、司法處理等工作的開展提供信息支持。統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)的建立需要地圖系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的支持，只有各項系統(tǒng)和技術(shù)的綜合運用，才能實現(xiàn)人機交互，才能使數(shù)據(jù)可以高效反饋、交流。地理信息系統(tǒng)中的地圖系統(tǒng)需要涵蓋趨勢圖、工程圖、房產(chǎn)圖等各方面的圖紙信息，只有全面搜集各方面的地圖信息，才能為不動產(chǎn)登記提供支持。同時，利用統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，還可以及時更新相關(guān)地圖信息和測繪數(shù)據(jù)，可以對各方面信息進行分析、整合，這對不動產(chǎn)登記以及其他各方面工作的開展都有很大幫助。

3.3 加強測繪監(jiān)管

為了提高不動產(chǎn)測繪質(zhì)量，相關(guān)管理部門就必須建立完善的工作制度，對測繪部門的工作權(quán)限、內(nèi)容、責任，以及測繪工作開展的具體流程等進行清晰明確的劃分，為測繪工作的開展提供基本支持，也方面相關(guān)監(jiān)管部門和監(jiān)管人員對不動產(chǎn)測繪工作進行全面監(jiān)管，避免由于監(jiān)管不到位，出現(xiàn)測繪質(zhì)量等問題。同時，與不動產(chǎn)登記、測繪等工作相關(guān)的部門，需要加強溝通協(xié)作，對各部門在不動產(chǎn)測繪工作中的具體職責進行明確，確保不動產(chǎn)測繪工作可以在各部門不同的協(xié)作下，順利開展。一般情況下，不動產(chǎn)測繪工作的開展是由測繪單位提供不動產(chǎn)信息，地理信息部門負責測繪監(jiān)管，確保測繪數(shù)據(jù)真實、可靠。

4 結(jié)語

為保證不動產(chǎn)測繪工作順利開展，為不動產(chǎn)登記提供重要支持，相關(guān)機構(gòu)需要從技術(shù)、人員等各方面入手，不斷提升測繪水平，完善地理信息系統(tǒng)，加大測繪監(jiān)管力度，促使不動產(chǎn)測繪水平不斷提升。