自然資源調(diào)查監(jiān)測中的地理國情監(jiān)測分類研究

姜華

遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心 遼寧沈陽 110034

1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

1.1 自然營造物

地表是以自然存在為主的地物對象，包括水系、土質(zhì)和植被，兩項(xiàng)工作中的一級類、二級類地物均存在一定的對應(yīng)關(guān)系，區(qū)別主要在于二級類中各類對象的定義、指標(biāo)不同，分類詳細(xì)程度不同，因此除完全對應(yīng)的地物外，還存在一些基本可對應(yīng)、但還需區(qū)分的地物。①種植土地?！皣寥{(diào)”成果對桑園、苗圃、花圃、其他經(jīng)濟(jì)苗木未做細(xì)分，一并歸入了其他園地；“國土三調(diào)”中的田坎，在地理國情監(jiān)測中就近歸并到相鄰地塊。②林地?！皣寥{(diào)”成果對疏林、綠化林地、人工幼林未做細(xì)分，一并歸入其他林地。地理國情監(jiān)測存在喬木林、灌木林、喬灌混合林，“國土三調(diào)”中則只有喬木林和灌木林，這是因?yàn)榈乩韲楸O(jiān)測中定義喬木林、灌木林的指標(biāo)分別為喬木樹冠覆蓋面積和灌木樹冠覆蓋面積占木本植物總覆蓋面積65%以上，不符合條件的喬木、灌木地，可能被歸為喬灌混合林；而“國土三調(diào)”中的指標(biāo)為：喬木郁閉度≥0．2 的林地、灌木覆蓋度≥40%的林地，不符合條件的喬木、灌木地可能被歸為其他林地。“國土三調(diào)”成果對草地的區(qū)分以草地是否適合放牧、是否天然為標(biāo)準(zhǔn)，地理國情監(jiān)測則是以草地生長狀態(tài)是否天然為標(biāo)準(zhǔn)。③荒漠與裸露地[1]?！皣寥{(diào)”中的沙地不包括灘涂中的沙地，而地理國情監(jiān)測中的沙質(zhì)地表包括沙漠、沙灘等。④水域?！皣寥{(diào)”成果采集了沿海灘涂，地理國情監(jiān)測則將海岸線作為重要地理國情要素采集。⑤濕地。地理國情監(jiān)測一級類中沒有濕地；但在“自然地理單元”中采集了濕地、沼澤，在“林草覆蓋”類屬性項(xiàng)中標(biāo)注了紅樹林。通過分析“水域”一級類在地表覆蓋中的水面和要素中的高水界可得到內(nèi)陸灘，可從“沙質(zhì)地表”中分離沿海灘涂，從“固化池”中提取鹽田。盡管存在種種差異，但兩種成果體現(xiàn)的重點(diǎn)均為地表要素的自然屬性，即“是什么”。對于這類地物，調(diào)查監(jiān)測的分類方式大體一致，雖然采集的指標(biāo)要求不同、統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在差異，但無論“國土三調(diào)”還是地理國情監(jiān)測，通過變化監(jiān)測，體現(xiàn)的各類自然資源變化趨勢是一致的。

1.2 人工建造物

人工建造物包括與人類活動(dòng)相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等。在地理國情監(jiān)測分類中，該類地物體現(xiàn)的重點(diǎn)在于地表要素“是什么”，而在“國土三調(diào)”分類中，體現(xiàn)的重點(diǎn)在于相應(yīng)范圍土地的“用途”，即其社會屬性。在區(qū)分人眼“所見”方面，地理國情監(jiān)測“所得”成果分類更細(xì)致。在兩項(xiàng)工作中，人工建造類要素一級類難以對應(yīng)，二級類中存在部分可對應(yīng)的地物，但定義和指標(biāo)差異較大，互相引用困難。造成差異的主要原因在于兩項(xiàng)工作起源的學(xué)科不同、目的不同，對于同一個(gè)對象所關(guān)注的屬性不同，因此在工作中區(qū)分各類對象的標(biāo)準(zhǔn)也不同。①房屋建筑。從地表覆蓋的角度來看，地理國情監(jiān)測成果側(cè)重于記錄建筑的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，如層高，從國情要素的角度來看，則側(cè)重于名稱、功能和部分權(quán)屬；而“國土三調(diào)”成果記錄的則是其社會屬性，如用地類型。②道路。地理國情監(jiān)測成果記錄了道路的路面范圍、材質(zhì)、等級、名稱、上下行等，“國土三調(diào)”成果記錄的則是路面范圍、坐落單位。無論是房屋建筑、道路還是構(gòu)筑物，“國土三調(diào)”成果關(guān)注的是建筑或路面所占用的土地而不是建筑本身，這與地理國情監(jiān)測有著本質(zhì)的不同。因此，“國土三調(diào)”成果可作為補(bǔ)充，添加至重點(diǎn)監(jiān)測地理國情要素屬性項(xiàng)中，使最終成果兼具地理信息成果和土地權(quán)屬性質(zhì)的優(yōu)勢[2]。

1.3 管理層要素

管理層要素重點(diǎn)體現(xiàn)要素在經(jīng)濟(jì)社會管理中可利用的社會屬性。在地理國情監(jiān)測中，“地理單元”劃分是以管理為目標(biāo)的，其分類定義參考了《自然保護(hù)區(qū)條例》《世界遺產(chǎn)名錄》《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》《基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》《全國重要飲用水水源地名錄》等相關(guān)規(guī)定。利用管理層數(shù)據(jù)進(jìn)行基本統(tǒng)計(jì)分析，可從地理國情大數(shù)據(jù)中提取各類自然、人文等要素的基本信息，形成反映資源數(shù)量、時(shí)序變化和空間分布特征的基礎(chǔ)性地理信息成果[3]。通過分析上述類型自然資源要素，可以看出：①“國土三調(diào)”工作以GB/T21010-2017《土地利用現(xiàn)狀分類》為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分，分類指標(biāo)在其基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，如“公共管理與公共服務(wù)用地”重新劃分至三級類，“水域及水利設(shè)施用地”結(jié)合“濕地”進(jìn)行了重新歸類，“商業(yè)服務(wù)用地”和“工礦用地”進(jìn)行了簡化分類，使得數(shù)據(jù)在體現(xiàn)土地利用屬性上更清晰。②地理國情監(jiān)測分類結(jié)合了測繪地理信息專業(yè)特點(diǎn)，除一級類“種植土地”參考并依據(jù)GB/T21010-2017《土地利用現(xiàn)狀分類》和《土地基本術(shù)語》定義外，其余分類更多地結(jié)合了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如“喬木林”的定義參考了《林業(yè)資源分類與代碼——森林類型》和《森林資源術(shù)語》，使定義更準(zhǔn)確、量化度更高，符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更利于各行業(yè)應(yīng)用。③地理國情監(jiān)測在管理層分類方面?zhèn)戎赜趯θ宋囊貙?shí)體的劃分，客觀反映了在前期社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下的功能區(qū)域現(xiàn)狀。

2 結(jié)語

科學(xué)定義自然資源內(nèi)涵、調(diào)查監(jiān)測目錄，有利于自然資源的調(diào)查、規(guī)劃、保護(hù)、確權(quán)、利用和監(jiān)管。地理國情監(jiān)測作為自然資源調(diào)查監(jiān)測體系中的一項(xiàng)重要工作，反映了地表覆蓋的自然資源變化情況，成果服務(wù)于自然資源管理工作。隨著成果應(yīng)用的不斷深入，一方面需要保持監(jiān)測內(nèi)容的穩(wěn)定性，有利于對調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評價(jià)；另一方面，為了適應(yīng)自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)，調(diào)整地理國情監(jiān)測的內(nèi)容，才能更好地在自然資源調(diào)查監(jiān)測體系下提供應(yīng)用支撐。隨著遙感、大數(shù)據(jù)、社會學(xué)等學(xué)科的融合，對時(shí)空大數(shù)據(jù)的集成管理、深度挖掘越來越深入，自然資源調(diào)查監(jiān)測成果將會成為智能決策的重要依據(jù)。