高校所屬企業(yè)財務(wù)管理的問題及對策分析

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引言

伴隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，在高等教育改革深化的過程中很多大學利用自身的優(yōu)勢創(chuàng)辦了大量的校辦企業(yè)，這些校辦企業(yè)和高校的科研工作相關(guān)，對高等學校的學科建設(shè)和發(fā)展起到了極大的支持作用，使高校的產(chǎn)、學、研得到了更好地融合，有利于把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，對人才的培養(yǎng)和增加教育經(jīng)費等方面有著顯著的效果，促進了高校的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，面對嚴峻的市場競爭，大部分高校所屬企業(yè)運行狀況不是很理想，在諸多原因當中，絕大部分高校所屬企業(yè)缺乏以財務(wù)管理為核心的經(jīng)營理念，缺乏完善的、科學的現(xiàn)代財務(wù)管理控制體系是其中重要的一項，因此，探究高校所屬企業(yè)財務(wù)管理的問題和對策具有現(xiàn)實意義[1]。

一、高校所屬企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

（一）缺乏清晰的產(chǎn)權(quán)

高校在開始創(chuàng)辦企業(yè)的初期，在出資上主要是通過現(xiàn)金和固定資產(chǎn)的出資形式來進行的。由于高校的資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)，這就使得不能把高校的資產(chǎn)作為經(jīng)濟性資產(chǎn)投入到校辦企業(yè)當中，高校以資產(chǎn)實體來給高校所屬企業(yè)進行出資，在高校所屬企業(yè)當中得以利用，有的注資只是形式上的，沒有在實際運營當中有效的落實資金和資產(chǎn)，這使得高校出現(xiàn)了財務(wù)失真的情況，還有高校所屬企業(yè)賬實不符的情況發(fā)生等。高校與其所屬企業(yè)財務(wù)關(guān)系不順，高校作為事業(yè)單位，在日常工作當中要按照事業(yè)會計的規(guī)章來處理，而高校所屬企業(yè)則需要根據(jù)市場的規(guī)則來運作。這兩種財務(wù)管理大相徑庭，在工作當中缺乏溝通，各行其是，會出現(xiàn)無形資產(chǎn)的入賬、往來款項的劃轉(zhuǎn)等許多財務(wù)問題，在進行處理的過程中存在著口徑不一致的情況。很多高校所屬企業(yè)在處理這些問題的過程當中沒有和高校進行主動的溝通，沒有有效處理這些財務(wù)當中的問題，使得有些重大財務(wù)問題嚴重阻礙了高校所屬企業(yè)的深化改革，不利于高校所屬企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）缺乏完善科學的財務(wù)管理體系

在高校所屬企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，科學完善的財務(wù)管理制度能夠有效地規(guī)范校辦企業(yè)的行為，能夠使校辦企業(yè)的財務(wù)活動符合既定目標，有利于校辦企業(yè)提高經(jīng)濟效益。完善的財務(wù)制度主要包括資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度等。很多高校缺乏科學完善的財務(wù)管理體系，在校辦企業(yè)當中缺乏有效的內(nèi)控機制，很多高校所屬企業(yè)對內(nèi)控管理缺乏高度的重視，沒有充分全面地認識其重要性，大多數(shù)校辦企業(yè)建立的內(nèi)控制度不夠完善和科學。

（三）財務(wù)管理手段不到位

高校所屬企業(yè)在財務(wù)管理過程中，比較缺乏良好有效的財務(wù)管理手段，這會使校辦企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)。高校所屬企業(yè)為了搶占市場份額，提高校辦企業(yè)的銷售額，會辦理比較多的賒銷業(yè)務(wù)，這使得在財務(wù)管理過程中會產(chǎn)生很多應(yīng)收賬款。一些高校所屬企業(yè)會囤積大量的原材料來進一步擴大產(chǎn)品的生產(chǎn)，這使校辦企業(yè)很多資產(chǎn)被存貨和應(yīng)收賬款所占據(jù)，使得校辦企業(yè)在資金上比較的緊張，甚至有的校辦企業(yè)需要通過借款來維持生產(chǎn)經(jīng)營。高校所屬企業(yè)主要通過向金融機構(gòu)來借款的方式來進行資金的募集，或者高校所屬企業(yè)之間相互拆借資金等方式來進行間接的融資。校辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資金主要通過間接融資的方式來進行，這就使得在資產(chǎn)負債率上顯得比較高，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)十分的不協(xié)調(diào)，財務(wù)風險比較高。一些校辦企業(yè)通過拆東補西的方式來償還欠款，這樣不利于校辦企業(yè)的資金良性循環(huán)，會使校辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困境，不利于校辦企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展[2]。

（四）缺乏完善的財務(wù)監(jiān)督機制

校辦企業(yè)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上不夠清晰明確，缺少嚴格完善的內(nèi)部控制，也缺少嚴格的執(zhí)行規(guī)范，這使得校辦企業(yè)在財務(wù)管理上缺乏有效的監(jiān)督機制。高校缺乏對校辦企業(yè)的有效監(jiān)督，這使得學校的利益不能有效得到保障。一些高校所屬企業(yè)雖然成立了董事會和監(jiān)事會，但是在人員上卻缺少高校利益的代表。高校對校辦企業(yè)在審計監(jiān)督上比較薄弱，沒有對校辦企業(yè)進行有效的監(jiān)督，產(chǎn)生了利用財務(wù)手段來逃避應(yīng)該上繳的問題，這和高校創(chuàng)辦企業(yè)的初衷相背離，高校的監(jiān)控不力還使得校辦企業(yè)出現(xiàn)虛列成本、會計信息失真等問題，這些問題表明高校對校辦企業(yè)缺乏建立完善的財務(wù)監(jiān)督機制。

（五）缺乏完善的激勵約束機制

在現(xiàn)代企業(yè)制度當中，激勵約束機制是比較重要的一部分，也是完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。高校對校辦企業(yè)往往都制定了比較短期的激勵機制，這會產(chǎn)生比較多的弊端，比如，短期的激勵機制很容易讓校辦企業(yè)的管理者過于追求短期的經(jīng)濟利益，而忽視校辦企業(yè)長期的戰(zhàn)略發(fā)展，這樣的短期激勵機制容易讓校辦企業(yè)忽略合理應(yīng)用資產(chǎn)，從而使高校的利益受到影響。

二、高校所屬企業(yè)財務(wù)管理對策

（一）明確清晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系

高校需要有效處理和高校所屬企業(yè)的關(guān)系，明確雙方的權(quán)利關(guān)系，需要完善高校所屬企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，保障高校的利益和校辦企業(yè)的發(fā)展。高校所屬企業(yè)需要在市場上進行獨立的運作，高校不能對校辦企業(yè)在經(jīng)營上進行行政干預(yù)，要立足于高校利益來履行職責，在權(quán)衡校辦企業(yè)長短期利益上要找到最優(yōu)的結(jié)合點。高校需要和校辦企業(yè)形成防火墻，建設(shè)好校辦企業(yè)的財務(wù)規(guī)范化工作，把高校所屬企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)通過改制的形式分離出來，高校需要根據(jù)出資來承擔有限責任，這樣高校所屬企業(yè)就能夠在投資主體上實現(xiàn)多元化，便于高校所屬企業(yè)能夠更好地把發(fā)展所需資金引入進來，把專業(yè)人才引入進來，還能更好地運用先進的管理方法，從而使現(xiàn)代企業(yè)的制度更加完善，使高校所屬企業(yè)的經(jīng)營管理能力得到有效的提升，使高校所屬企業(yè)的核心競爭力得到提升，促進高校所屬企業(yè)的長遠發(fā)展[3]。

（二）完善科學的激勵約束機制

高校應(yīng)該對校辦企業(yè)建立完善科學的激勵約束機制，根據(jù)市場的發(fā)展狀況，要充分尊重人才的價值，要根據(jù)校辦企業(yè)的經(jīng)營者和管理者的貢獻情況給予合理的報酬。首先，需要完善國有資產(chǎn)保值增值責任制，完善考核獎勵制度，實行明確的激勵機制和約束機制，根據(jù)校辦企業(yè)的經(jīng)營狀況，可以對責任人實行年薪制，在政策上給予責任人薪酬待遇的保護。其次，對貢獻比較大的科技人員，校辦企業(yè)根據(jù)經(jīng)營的實際情況，允許其入股。最后，對于股份制校辦企業(yè)，可以通過員工持股、獎勵期權(quán)等制度來進行激勵，從而能夠激發(fā)員工和經(jīng)營者的主動性、積極性和創(chuàng)造性。通過建立完善的激勵約束制度能夠把經(jīng)營者和員工的利益和校辦企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營難度、經(jīng)營風險等有機地結(jié)合了起來，從而能夠形成比較完整的利益鏈。

（三）完善科學財務(wù)管理體系

高校所屬企業(yè)需要逐步建立完善的科學財務(wù)管理體系，校辦企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的實際情況，對生產(chǎn)經(jīng)營的特點、管理的方式、管理的需要等進行全面的考慮，以使財務(wù)管理體系具有較強的實用性和可操作性。對校辦企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)責任的經(jīng)濟利益以及財務(wù)權(quán)利的經(jīng)濟利益要進行明確，并且細分到各部門以及具體的員工身上，以此來增強他們的財務(wù)意識[4]。高校所屬企業(yè)的發(fā)展需要適應(yīng)市場的需要，這就需要對財務(wù)各項資源運用科學財務(wù)手段來進行合理的調(diào)配。按照高校和校辦企業(yè)分開的原則，高校和校辦企業(yè)變成投資者和經(jīng)營者的關(guān)系，把資產(chǎn)作為產(chǎn)權(quán)關(guān)系的紐帶，因此在建設(shè)完善的校辦企業(yè)財務(wù)管理體系時，高校需要強化其監(jiān)督職能，校辦企業(yè)需要建立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，建立起縱向的財務(wù)管理組織架構(gòu)。

（四）強化資產(chǎn)管理

根據(jù)高校所屬企業(yè)改制要求，以現(xiàn)代企業(yè)制度為依據(jù)，對高校所屬企業(yè)進行清查核資和資產(chǎn)評估。高校要對校辦企業(yè)的資產(chǎn)、財務(wù)、債務(wù)、效益等有實際的掌握，在進行清產(chǎn)核資時，高校也需要做好資產(chǎn)清查及轉(zhuǎn)換工作。要把校辦企業(yè)當中的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成經(jīng)營性資產(chǎn)，對于校辦企業(yè)產(chǎn)生的呆賬和壞賬，根據(jù)實際情況確定為壞賬的，要依據(jù)規(guī)定的程序?qū)馁~進行注銷，這樣才能夠?qū)ζ溥M行清理，從而能夠使虛增資產(chǎn)及收益得到避免。高校的審計部門和監(jiān)察部門需要對那些已經(jīng)注銷的壞賬進行備查和登記。還需要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上進行資產(chǎn)評估，這樣能夠使不良資產(chǎn)得到切實的剝離，通過強化資產(chǎn)管理能夠讓校辦企業(yè)輕裝上陣，能夠使資產(chǎn)得到良性的循環(huán)，促進高校所屬企業(yè)經(jīng)濟實力的提升[5]。

（五）加強內(nèi)部會計控制

高校所屬企業(yè)建立完善的內(nèi)部會計控制制度，能夠使校辦企業(yè)形成風險意識，對各個風險控制點能夠針對性地建立有效的風險管理制度。采用風險預(yù)警、風險識別、風險評估等手段，全面防范和控制高校所屬企業(yè)的財務(wù)風險和經(jīng)營風險，對市場經(jīng)濟環(huán)境下籌資、合同、投資等各類風險要加強識別和防范，基于此要把風險防范控制制作作為基礎(chǔ)性的內(nèi)部會計控制制度。

（六）提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

為了高校所屬企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)的提升，需要對校辦企業(yè)負責人進行財務(wù)責任的強化，校辦企業(yè)負責人素質(zhì)直接影響校辦企業(yè)的財務(wù)管理，這就需要校辦企業(yè)負責人要有正確的財務(wù)管理觀念，從而使校辦企業(yè)能夠形成規(guī)范的財務(wù)管理制度。高校所屬企業(yè)要完善管理型財務(wù)管理體制，這樣能夠更加適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。新時期，高校所屬企業(yè)的財務(wù)人員需要更新觀念，不斷吸收新的財務(wù)知識，促使解決財務(wù)問題能力得到有效的提高。財務(wù)部門人員要多進行經(jīng)驗的交流，還需要積極參加財務(wù)相關(guān)培訓，從而使會計核算、財務(wù)管理水平能夠得到有效提升，在不斷學習運用實踐當中，高校所屬企業(yè)的財務(wù)人員才能有效運用會計方法來發(fā)揮財務(wù)信息在決策、防范財務(wù)風險、控制等方面的重要作用，使財務(wù)管理能夠有效參與到校辦企業(yè)的經(jīng)營管理當中，為校辦企業(yè)的經(jīng)營管理提供更科學、更合理的決策依據(jù)，幫助校辦企業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟效益，從而促進校辦企業(yè)的長遠發(fā)展[6]。

結(jié)語

高校所屬企業(yè)財務(wù)管理工作的改進和加強，能夠使財務(wù)管理工作得到優(yōu)化和創(chuàng)新，能夠使校辦企業(yè)的管理成效得到提升，同時財務(wù)管理工作的完善強化也能促使現(xiàn)代企業(yè)制度得到鞏固和完善。對于高校所屬企業(yè)的財務(wù)問題，需要明確清晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善科學的激勵約束機制，完善科學的激勵約束機制，強化資產(chǎn)管理，加強內(nèi)部會計控制，提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，從而能夠有效提高校辦企業(yè)的財務(wù)管理水平，促使校辦企業(yè)在經(jīng)營管理上能夠良性發(fā)展，最大可能地提高校辦企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。