風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價(jià)控制與管理分析

李偉亮

（山西省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司，山西 太原 030032）

風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)與傳統(tǒng)電力項(xiàng)目 （火電、水電）建設(shè)相比涉及的工作環(huán)節(jié)大體一致，包括前期工作、建設(shè)期管理、生產(chǎn)移交及運(yùn)行期等。在風(fēng)電發(fā)電工程建設(shè)過程中，工程造價(jià)管控工作應(yīng)貫穿項(xiàng)目的每一階段。

1 風(fēng)電項(xiàng)目工程造價(jià)控制概念

風(fēng)電項(xiàng)目工程造價(jià)指風(fēng)電項(xiàng)目工程的實(shí)際建設(shè)投資，是衡量風(fēng)電項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的重要指標(biāo)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的風(fēng)電項(xiàng)目工程的前期投資與設(shè)備投資占比較大、整體建設(shè)工期較短、工程計(jì)價(jià)過程和方法較為復(fù)雜，因而具有很強(qiáng)的專業(yè)性。風(fēng)電項(xiàng)目工程施工過程的造價(jià)管理工作主要體現(xiàn)在施工輔助工程費(fèi)用、安裝費(fèi)用、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與建設(shè)工程費(fèi)用及其他費(fèi)用四個(gè)方面，占整體風(fēng)電項(xiàng)目項(xiàng)目投資的比例分別為0.5%、20%、70%、10%.

在風(fēng)電項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)的施工過程中，需要的建設(shè)材料主要包括：電力電纜、鋼材、水泥、沙等。當(dāng)上述材料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí)，會(huì)對(duì)整個(gè)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)形成一定的影響。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目造價(jià)控制，除做好項(xiàng)目造價(jià)管理外，還需注意加強(qiáng)對(duì)設(shè)備和施工材料的價(jià)格管理。

2 風(fēng)電工程全過程造價(jià)控制的途徑

2.1 風(fēng)電項(xiàng)目決策階段

在項(xiàng)目決策中，風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)于實(shí)際工程的可行性與經(jīng)濟(jì)效益缺乏準(zhǔn)確的判斷，尚未在決策階段對(duì)工程具體情況與外部因素進(jìn)行科學(xué)分析。例如材料價(jià)格、設(shè)備選型、項(xiàng)目規(guī)模、施工工藝、配套設(shè)施、技術(shù)條件等因素，使得工程規(guī)劃具有較強(qiáng)的片面性。因此，若想在此階段實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工程造價(jià)控制，應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容進(jìn)行管控：首先，企業(yè)應(yīng)在設(shè)計(jì)階段樹立積極的造價(jià)控制觀念，結(jié)合經(jīng)濟(jì)與技術(shù)資源，積極組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，充分展示造價(jià)管理人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過對(duì)比同類型風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少工程造價(jià)。其次，積極落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與限額設(shè)計(jì)。例如，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)合同時(shí)，對(duì)于超過投資估算這一部分內(nèi)容，可以聯(lián)合投資部實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策處理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與限額設(shè)計(jì)。再次，升級(jí)技術(shù)方案，把控工程造價(jià)，在滿足效益至上和生產(chǎn)要求的原則上對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合同類項(xiàng)目的實(shí)際情況，依據(jù)工藝流程、設(shè)備選型建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)方案的細(xì)致化，完成造價(jià)控制工作。最后，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，避免投資的失控。當(dāng)設(shè)計(jì)變更對(duì)于造價(jià)的影響大于一定值時(shí)，可以通過扣減設(shè)計(jì)費(fèi)用的形式減少成本，以便在設(shè)計(jì)初期及時(shí)解決變更問題，在源頭上做好造價(jià)控制工作。

2.2 項(xiàng)目招投標(biāo)階段

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加大對(duì)招標(biāo)文件的嚴(yán)格審查力度，吸取各部門關(guān)于項(xiàng)目提出的調(diào)整建議，確保招標(biāo)文件內(nèi)容的合理性與合法合規(guī)性。結(jié)合風(fēng)電工程的實(shí)際情況，選取科學(xué)的計(jì)價(jià)方法，通過應(yīng)用工程量清單完成招標(biāo)工作，同時(shí)制定科學(xué)招標(biāo)控制價(jià)，最大程度地防止投標(biāo)人利用圍標(biāo)和串標(biāo)的形式提升中標(biāo)價(jià)格。當(dāng)前風(fēng)電項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)條件屬于較成熟狀態(tài)，行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此建議在確保投標(biāo)人滿足業(yè)績(jī)條件與資格條件的基礎(chǔ)上開展工程評(píng)標(biāo)。此外，需要科學(xué)劃分標(biāo)段，清晰的標(biāo)段可以提升管理效率，加強(qiáng)工程造價(jià)的管控。在風(fēng)電項(xiàng)目中，施工標(biāo)段主要包含輸電線路、風(fēng)機(jī)吊裝、風(fēng)場(chǎng)等標(biāo)段，它們既有助于管理，又可以確保風(fēng)電工程的施工進(jìn)度，提升工程質(zhì)量。

2.3 項(xiàng)目施工階段

對(duì)于項(xiàng)目施工過程中的工程造價(jià)控制，首先需要設(shè)定合理的項(xiàng)目建設(shè)工期?？茖W(xué)設(shè)定建設(shè)工期并嚴(yán)格控制施工進(jìn)度有助于把控工程造價(jià)。其次，應(yīng)通過限額簽證與分級(jí)控制的方法管理設(shè)計(jì)變更與簽證工作。如果在設(shè)計(jì)過程中產(chǎn)生大量的額外費(fèi)用，需經(jīng)過核算之后上報(bào)給有關(guān)部門，不僅可以滿足施工需要，又可以確保經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)決策的科學(xué)對(duì)比。最后，在現(xiàn)場(chǎng)簽證中，業(yè)主代表與技術(shù)人員可以在現(xiàn)場(chǎng)控制和見證簽證過程，經(jīng)過嚴(yán)格的確定與審核，及時(shí)化解現(xiàn)場(chǎng)簽證審核造成的人為造價(jià)失控危機(jī)。同時(shí)，需要對(duì)索賠問題進(jìn)行嚴(yán)格控制，企業(yè)可以通過嚴(yán)格審查索賠事項(xiàng)，通過自身掌握的合同內(nèi)容，采取反索賠措施維護(hù)業(yè)主正當(dāng)權(quán)益，此外還可以依據(jù)合同設(shè)置科學(xué)額定支付與工程計(jì)量，假如支付內(nèi)容超過合同的范圍，或者出現(xiàn)工程質(zhì)量的不合格問題，不能進(jìn)行支付。同時(shí)在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中，為了確保工程質(zhì)量，提升施工進(jìn)度，把控工程投資，建設(shè)材料需經(jīng)由單位統(tǒng)一進(jìn)購(gòu)。在施工中應(yīng)依據(jù)材料的預(yù)算量和實(shí)際用量進(jìn)行科學(xué)分析，避免施工單位材料的盲目損耗。在工程結(jié)算過程中，應(yīng)結(jié)合施工的單位的領(lǐng)用情況與約定材料數(shù)量計(jì)算工程材料款項(xiàng)。因此材料的核算管理應(yīng)貫穿于整個(gè)風(fēng)電工程建設(shè)中，完善的管理制度需要單位之間的緊密配合，便于將材料核算工作落實(shí)到位，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

2.4 項(xiàng)目竣工結(jié)算的造價(jià)管理

首先，判斷竣工結(jié)算相關(guān)內(nèi)容與施工合同是否一致。其次，分析審核中是否有剩余分項(xiàng)工程，對(duì)于工程量的核算是否準(zhǔn)確，避免不真實(shí)工程簽證的出現(xiàn)。最后，通過承包單位與建設(shè)單位之間的相互協(xié)商，敲定工程價(jià)款的資金總額，利用價(jià)款總額反饋工程實(shí)際造價(jià)。

3 結(jié)語

綜上所述，為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目造價(jià)管理工作，風(fēng)電企業(yè)要積極采取措施，通過加強(qiáng)全過程造價(jià)管理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，從而使風(fēng)電企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益得到提高。