山貧困村落全民健身發(fā)展困境與對(duì)策
——基于湘西鳳凰四個(gè)自然村落的調(diào)查*

楊 斌

（中南民族大學(xué)體育學(xué)院，湖北 武漢 430074）

2008年，北京成功舉辦了第29屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì),這一重大事件極大地激發(fā)了我國(guó)全民健身的熱情。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，由此“體育大國(guó)”向“體育強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的步伐進(jìn)入加速期。近些年來，我國(guó)全民健身事業(yè)的發(fā)展取得顯著成績(jī)，但是貧困農(nóng)村的全民健身事業(yè)一直是我國(guó)體育事業(yè)的短板。2006年，國(guó)家體育總局印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》中指出，構(gòu)建全民健身服務(wù)體系重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》，進(jìn)一步明確重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)[2]。由此不難看出，發(fā)展貧困村落全民健身不僅事關(guān)全局，同時(shí)也具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 調(diào)查區(qū)域概況

武陵山是我國(guó)重要的民族地區(qū)之一，位于重慶、湖北、湖南和貴州四省交界處，面積達(dá)15萬余平方公里，包括土家、苗、瑤在內(nèi)的多個(gè)民族相互交融采借，不僅是國(guó)家層面重要的扶貧示范區(qū)，也是老少邊窮的具體指向。湘西鳳凰在國(guó)內(nèi)久負(fù)盛名，旅游產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)刈钪饕慕?jīng)濟(jì)支柱，美麗的鳳凰古城讓人流連忘返，是西南地區(qū)現(xiàn)存文物古跡最多的縣市之一[3]。鳳凰縣位于東經(jīng)109°18′－109°48′，北緯27°44′-28°19′之間，地處湖南省湘西土家族苗族自治州的西南角，下轄13個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)，縣域總面積為1759.1平方千米。截至2018年末，鳳凰縣少數(shù)民族人口34.10萬人，占總?cè)丝诘?8.97%，其中苗族人口達(dá)25.4萬之多[5]。盡管當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)異常發(fā)達(dá)，但是由于交通不便、產(chǎn)業(yè)匱乏和歷史沿革等原因，多數(shù)自然村落仍然經(jīng)濟(jì)落后，屬于國(guó)家層面的貧困村。

筆者隨機(jī)選擇鳳凰縣不同方位、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)且極具代表性的四個(gè)貧困村——落蘇馬河村、米良村、米坨村、塘坳村，于2019年6-8月兩次進(jìn)行田野調(diào)查，嘗試在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上探究當(dāng)?shù)厝窠∩硎聵I(yè)發(fā)展的困境所在，并據(jù)此提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

2 貧困村落全民健身事業(yè)發(fā)展的困境

2.1 村內(nèi)留守人口較少

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四個(gè)村落普遍存在留守人口相對(duì)較少的現(xiàn)狀，迫于生計(jì)和個(gè)人因素，村里的青壯年勞動(dòng)力外出打工，青少年在外求學(xué)，村里多是留守老人和婦女兒童。據(jù)臘爾山鎮(zhèn)蘇馬河村村干部介紹，當(dāng)?shù)爻松俨糠謮涯昴行詣趧?dòng)力在本地經(jīng)營(yíng)合作社，承擔(dān)一些村里的必要體力勞動(dòng)之外，多數(shù)青年男性均在鳳凰縣城或者外地市縣謀生計(jì)，還有一些婦女在家負(fù)責(zé)照顧正在讀書的小孩和年邁老人，閑暇時(shí)間做一些簡(jiǎn)單的手工藝換取報(bào)酬貼補(bǔ)家用。在米坨村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，村里的留守人員更是少之又少。米坨村本身人口就少，由于地理位置偏僻，村里也無支柱產(chǎn)業(yè)，很多年輕女性也選擇去外地打工，勞動(dòng)力幾乎全部流失。留守人員多是老年人，守護(hù)家中的田地，照顧小孩。米良村和塘坳村的境況也非常相似，貧困村落人口外流對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村全民健身事業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。

2.2 當(dāng)?shù)厝罕娊∩硪庾R(shí)不強(qiáng)

健身意識(shí)是客觀存在的健身現(xiàn)象在人們頭腦中的反映，是人們對(duì)健身的感覺、思維和判斷的總和[6]。鍛煉心理學(xué)相關(guān)研究已經(jīng)表明，群眾的健身意識(shí)在很大程度上決定其是否參與鍛煉。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用竦慕∩硪庾R(shí)非常淡薄，居民在閑暇時(shí)間多半選擇看電視、上網(wǎng)和玩手機(jī)，首選參加體育活動(dòng)打發(fā)閑暇時(shí)間的人非常少。而留守老人還在延續(xù)著傳統(tǒng)的日出而作、日落而息的農(nóng)耕生活，全無健身意識(shí)。相比較而言，倒是部分農(nóng)村家庭主婦受廣場(chǎng)舞熱潮的影響，時(shí)不時(shí)在寬闊庭院跳跳廣場(chǎng)舞，鮮有男性參與。當(dāng)?shù)啬行源迕竦膴蕵沸蓍e活動(dòng)多是打紙牌和下象棋等。入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成當(dāng)?shù)厝窠∩硪庾R(shí)淡薄的主要原因：第一是沒有時(shí)間，因?yàn)榘滋旎疽獮樯?jì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作，身體已疲憊不堪；第二是對(duì)健身的認(rèn)識(shí)不夠，體育健康素養(yǎng)缺乏，認(rèn)為“勞動(dòng)就是鍛煉”“勞動(dòng)可以代替體育鍛煉”的不在少數(shù)；第三，缺乏健身設(shè)施也在一定程度上影響和制約了當(dāng)?shù)厝罕姷慕∩硪庾R(shí)；第四是政府相關(guān)部門的宣傳工作缺失，這也是造成當(dāng)?shù)厝罕娊∩硪庾R(shí)淡薄的原因之一。

2.3 全民健身設(shè)施嚴(yán)重不足

由于所調(diào)查的村莊較為偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，當(dāng)?shù)伢w育健身設(shè)施嚴(yán)重缺乏。盡管湖南省各級(jí)政府部門對(duì)全民健身事業(yè)非常重視，也制定了相關(guān)的規(guī)劃和計(jì)劃綱要等推進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐捏w育健身設(shè)施總量嚴(yán)重不足，而且現(xiàn)有健身設(shè)施陳舊、落后。健身設(shè)施更多的設(shè)在鎮(zhèn)政府的籃球場(chǎng)、文化廣場(chǎng)和健身路徑。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，這些健身設(shè)施和健身場(chǎng)所基本形同虛設(shè)，并沒有人進(jìn)行運(yùn)動(dòng)和健身。當(dāng)問及有無體育專業(yè)人士指導(dǎo)時(shí)，鎮(zhèn)一級(jí)的體育主管人員顯得非常無奈。在相對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好的村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐娜窠∩碓O(shè)施一樣非常缺乏。由于當(dāng)?shù)亟∩淼娜撕苌?，原本設(shè)在小學(xué)旁邊的一副籃球架因?yàn)樽璧K交通和影響群眾生產(chǎn)生活也被拆除了。一位村干部向筆者解釋道：“拆除是暫時(shí)的，以后會(huì)在合適的地方重新安裝，以滿足民眾的健身需求?！痹谔鳞甏宓恼{(diào)查同樣發(fā)現(xiàn)全民健身設(shè)施不足的問題。

人口外流、資金短缺、健身意識(shí)不強(qiáng)是當(dāng)?shù)厝窠∩淼默F(xiàn)實(shí)寫照，也是有目共睹的困境所在。

3 貧困村落全民健身事業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人員回流

村民的外流原因是為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益以改變當(dāng)前的生活狀況。在政府部門調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，鳳凰物產(chǎn)資源非常豐富，除了支柱產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)之外，還有林業(yè)資源、漁業(yè)資源以及礦產(chǎn)資源等。政府部門可以采取多方舉措，吸引外來資本投資建廠，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，比如加大礦產(chǎn)資源的開發(fā)和衍生產(chǎn)品的加工，擴(kuò)大漁業(yè)養(yǎng)殖和林業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)名片，加速外流人員返鄉(xiāng)務(wù)工，擴(kuò)大當(dāng)?shù)伢w育人口數(shù)量，讓更多的年輕人加入健身隊(duì)伍中，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝窠∩硎聵I(yè)的發(fā)展。

3.2 多渠道廣泛宣傳全民健身和健康知識(shí)，提升群眾健身意識(shí)

動(dòng)機(jī)是行為產(chǎn)生的內(nèi)部動(dòng)因，健身意識(shí)的淡薄是阻礙當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c健身的主要影響因素之一。政府部門要加大宣傳力度，多渠道、廣泛而深入的宣傳全民健身和體育健康知識(shí)，具體可以通過傳統(tǒng)宣傳方式如電視、廣播以及村民大會(huì)等，還應(yīng)充分利用現(xiàn)代自媒體手段如微信、微博等進(jìn)行廣泛宣傳。只有增強(qiáng)村民的健身意識(shí)和體育健康素養(yǎng)，才能轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)卮迕瘛皠趧?dòng)可以替代健身”的觀念，才能有更多人愿意在勞動(dòng)之余用健身運(yùn)動(dòng)來替代玩游戲、打牌和看電視。

3.3 積極爭(zhēng)取政策支持和資金投入，加強(qiáng)健身設(shè)施建設(shè)

全民健身設(shè)施建設(shè)是全民健身事業(yè)發(fā)展的根基，也是群眾參與鍛煉最為重要的物質(zhì)保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐娜窠∩碓O(shè)施總量嚴(yán)重不足，存量又相對(duì)落后、破舊。當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)加大全民健身設(shè)施的投入力度，爭(zhēng)取上一級(jí)財(cái)政部門更多的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)想方設(shè)法爭(zhēng)取民間資本投資、企業(yè)贊助以及社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)，多元資金投入才能切實(shí)改善當(dāng)?shù)亟∩碓O(shè)施匱乏的窘境。同時(shí)，還應(yīng)重視對(duì)現(xiàn)有健身資源的維護(hù)，杜絕健身設(shè)施被無故拆除以及損毀現(xiàn)象的發(fā)生。另外，要學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)變廢為寶的寶貴經(jīng)驗(yàn)，利用好農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和空閑地等閑置資源[2]，嘗試把一些廢舊廠房改造成健身場(chǎng)所，這樣既簡(jiǎn)化了程序，同時(shí)又大大降低了投入成本。

4 結(jié)語

發(fā)展全民健身事業(yè)是新時(shí)代惠及全民的重要舉措，但“體育強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)絕不會(huì)一蹴而就。武陵山貧困村落的全民健身事業(yè)，既是我國(guó)全民健身事業(yè)的重要組成，同時(shí)又是目前我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的短板，政府相關(guān)部門和民間體育社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，探求當(dāng)?shù)厝窠∈聵I(yè)發(fā)展的有效途徑，為全民健身事業(yè)發(fā)展大局做出必要的貢獻(xiàn)。