關(guān)于工程竣工結(jié)算審核的幾點探討

王 霞

（立信會計師事務(wù)所，山東 青島 266000）

1 工程結(jié)算審核中的常見問題

1.1 工程量清單編制不完善

由于圖紙設(shè)計深度不夠或者工程量清單編制人員能力和水平不高，導(dǎo)致工程結(jié)算時施工單位和建設(shè)單位發(fā)生糾紛。

1.2 竣工驗收時發(fā)現(xiàn)竣工圖紙與實際施工情況不一致

竣工圖紙是工程竣工結(jié)算審核的重要依據(jù)，它是在施工圖紙的基礎(chǔ)上標(biāo)明設(shè)計變更、工程簽證等內(nèi)容后形成的，有的施工單位在竣工圖紙中不標(biāo)注已經(jīng)取消的工程項目。

1.3 無依據(jù)地提高綜合單價

工程竣工結(jié)算編制人員通常對投標(biāo)文件中的相似工作內(nèi)容進行分解，多次組價報審；或者故意套用高價定額子目;提高定額換算單價；補充編制的定額估價表缺乏定額依據(jù)，沒有綜合單價分析表等。

1.4 技術(shù)變更聯(lián)系單及工程簽證單不合理

建設(shè)單位管理人員不重視設(shè)計變更，對設(shè)計變更引起的工程量增減不進行現(xiàn)場核實，導(dǎo)致施工單位弄虛作假，在工程結(jié)算時后補技術(shù)變更通知單；建設(shè)單位的管理人員不懂業(yè)務(wù)或者沒有對隱蔽工程進行及時的驗收和實際測量，竣工結(jié)算時施工單位提出后補工程簽證單，往往多記數(shù)量，或者只補記增加項不補記減少項，甚至根木沒有發(fā)生的項目也列入結(jié)算。

1.5 其他費用審核的問題

1） 施工合同管理中存在的問題。有的業(yè)主只重視工程項目的價格，對施工合同的其他條款不夠重視，對工程范圍、結(jié)算方法、獎罰標(biāo)準(zhǔn)、變更簽證的程序等內(nèi)容都不做明確規(guī)定，施工單位對設(shè)計變更的內(nèi)容夸大施工難度，增加簽證數(shù)量，提高報審金額；2） 取費計量不合理。施工單位提高取費系數(shù)，不該計取的也計取。

2 工程竣工結(jié)算審核的有效途徑

2.1 重點審核工程量

1） 工程結(jié)算審核首先要審核工程量，工程量的審核是工程結(jié)算審核的重點，真實、準(zhǔn)確的工程量是一切費用的基礎(chǔ)；2） 竣工圖紙是工程結(jié)算審核的重要依據(jù)。依據(jù)竣工圖紙審核工程量的同時，要詳細(xì)審核竣工圖紙與施工圖紙的區(qū)別，注意審核有沒有故意加大工程量的情形;詳細(xì)審核工程量清單以外實際完成部分的工程量是否與竣工圖紙相符。按照合同約定的結(jié)算辦法對工程量部分進行真實、準(zhǔn)確的審核；3） 注意新增項目工程量的審核。認(rèn)真核對招標(biāo)、投標(biāo)文件中的工程量清單項目，對于已經(jīng)包含在招標(biāo)、投標(biāo)文件中的項目，即使技術(shù)聯(lián)系單或者工程簽證單列為新增項目，也不能作為新增項目再去計量其工程量。

2.2 嚴(yán)格審核綜合單價

1） 綜合單價的審核要核對項目實際施工情況與投標(biāo)報價時的綜合單價中項目特征的描述內(nèi)容是否一致。如果一致，執(zhí)行原投標(biāo)報價中的綜合單價;如果不一致，審核時，要注意審核是否用低的綜合單價套用高的綜合單價，或者重復(fù)套用工作內(nèi)容的情形；2） 材料單價的審核。建筑材料多種多樣，材料價格也千差萬別，審核人員除了要掌握市場價格信息的變化，還要了解施工中所用材料與投標(biāo)時所報的材料是否相符。重點、細(xì)心地審核是否存在更換材料的情形:是否用低價材料替換了高價的材料;是否用普通材料充當(dāng)了優(yōu)質(zhì)環(huán)保的材料;是否提高了定額中的材料消耗率等；3） 新材料的審核。新材料、新工藝的項目沒有相應(yīng)的定額依據(jù)，施工單位應(yīng)該編制補充單位估價表，報造價相關(guān)部門審批后作為工程結(jié)算的依據(jù)。如果遇到定額換算的項目，除了要有綜合單價總價以外，還要附上綜合單價分析表，審核材料換算是否合理。

2.3 高度重視設(shè)計變更及工程簽證

1） 審核設(shè)計變更單。建設(shè)單位要高度重視，專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的管理工作，對施工現(xiàn)場隨時發(fā)生的設(shè)計變更要由設(shè)計人員及時出具加蓋設(shè)計院公章的“設(shè)計變更通知單”，經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意后及時發(fā)放，及時落實施工；2） 審核工程簽證單。隱蔽工程的簽證單要及時進行驗收、及時簽證，不能事后補簽。工程簽證不能重復(fù)計算、不能只簽證增加項不簽證減少項。結(jié)算審核人員還要對簽證單的有效性和合理性做進一步地審核。工程簽證單的合理性審核難度較大，結(jié)算審核人員要具有施工管理知識和豐富的施工經(jīng)驗，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況判斷工程簽證單的內(nèi)容是否合理。固定總價合同項目的結(jié)算審核首先要具有工程竣工驗收單，工程監(jiān)理及項目管理人員要明確該工程是否按圖施工，再核對竣工圖紙與招標(biāo)圖紙有什么差別，有無未施工的項目在竣工圖紙中沒有如實標(biāo)注的。如果實際施工與招標(biāo)圖紙確實存在差別，要核算相差的造價;如果有未施工的項目一定要核減。再將合理、有效的現(xiàn)場簽證計入工程結(jié)算總價。

2.4 其他費用的審核不可忽視

工程結(jié)算審核時對照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同以及項目建設(shè)期間的相關(guān)計價文件，區(qū)別不同工程和不同類別，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審核其他費用的各項費率、人工費指數(shù)、價格指數(shù)和換算系數(shù)等是否符合要求，對使用不同費用政策的同一工程，應(yīng)按照相應(yīng)的費用標(biāo)準(zhǔn)分別進行審核。

3 結(jié)語

工程竣工結(jié)算審核人員要堅持“實事求是，公平公正”的原則，不斷提高思想覺悟，不斷學(xué)習(xí)更新知識，提高運用法律知識解決實際審核問題的能力，公平、公正地維護工程建設(shè)項目各方的合理經(jīng)濟利益，規(guī)范建筑市場。