高校青年志愿者組織現(xiàn)狀問題及長效發(fā)展路徑探析
——基于數(shù)字時(shí)代治理理論

楊卿，姚尚滿

（山西醫(yī)科大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，山西 太原030001）

數(shù)字時(shí)代治理建立在傳統(tǒng)治理理論基礎(chǔ)之上，運(yùn)用信息技術(shù)，改變?nèi)伺c組織之間的互動(dòng)途徑［1］。高校志愿者組織是在團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)下從事大學(xué)生志愿服務(wù)的重要載體，其志愿角色、組織架構(gòu)、管理機(jī)制、人員配置等與治理理論的核心精神高度契合。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下，數(shù)字治理理論在中國高校志愿者組織的長效發(fā)展中顯現(xiàn)出優(yōu)于其他管理范式的成績，為其提供了前沿的理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

一、數(shù)字時(shí)代治理理論的主要內(nèi)涵和重要主題

數(shù)字時(shí)代治理理論強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)在時(shí)代運(yùn)動(dòng)中的重要性，但它不僅僅是信息技術(shù)更迭的表象，更是治理理論的價(jià)值內(nèi)涵投射于數(shù)字時(shí)代社會運(yùn)動(dòng)中所產(chǎn)生的新的組織范式和行為路徑。

Dunleavy.P 在其文章中提出數(shù)字治理理論的三個(gè)重要主題，分別是：重新整合、基于需求的整體主義、廣泛認(rèn)可的數(shù)字化變革［2］。

第一，重新整合。重新整合是指利用數(shù)字時(shí)代的信息技術(shù)解除其他冗繁復(fù)雜的過程，加強(qiáng)部門間的協(xié)同治理，降低組織運(yùn)行成本，并通過網(wǎng)絡(luò)將程序進(jìn)行簡化。重新整合還包括跨組織的合作治理整合。治理理論認(rèn)為公眾、企業(yè)、政府部門、公共機(jī)構(gòu)、非營利組織等利益相關(guān)者應(yīng)一起建立均衡的績效指標(biāo)來滿足不同群體的利益偏好［3］。

第二，基于需求的整體主義?；谛枨髲?qiáng)調(diào)以個(gè)人和功能為基礎(chǔ)的組織重建，以整體主義問題治理為其中心目標(biāo)，建立以結(jié)果為取向的服務(wù)理念，互動(dòng)搜索信息，流程服務(wù)可持續(xù)性和靈活性。該主題不是簡單地強(qiáng)調(diào)組織給個(gè)人提供信息和服務(wù)，而是關(guān)注以為個(gè)體服務(wù)為中心取向的雙向互動(dòng)協(xié)作式治理模式。

第三，廣泛認(rèn)可的數(shù)字變化改革。數(shù)字時(shí)代治理模式強(qiáng)調(diào)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)來重新定義組織社交技術(shù)，使治理更具有技術(shù)含量，如提高自動(dòng)化流程；減少中間層和受控渠道；加強(qiáng)自主管理和開放式管理；以IT 為技術(shù)手段的效用處理等。

二、高校青年志愿者組織發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

高校志愿者組織主要包括三種基本類型：一是國家志愿者工作委員會推動(dòng)型；二是精神文明建設(shè)委員會推動(dòng)型；三是高校自發(fā)運(yùn)作型。前兩種類型是在政府主導(dǎo)的大型活動(dòng)中展開志愿服務(wù)活動(dòng)，第三種類型是由高校學(xué)生自下而上發(fā)起，由高校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院負(fù)責(zé)，其志愿活動(dòng)具有靈活性、多樣性、自由性、小規(guī)模性等特點(diǎn)，也是我國青年志愿活動(dòng)的重要組織載體［4］。本研究運(yùn)用文獻(xiàn)法和訪談法深入了解目前我國高校青年志愿者組織的發(fā)展現(xiàn)狀及問題。在中國知網(wǎng)的搜索框中輸入“高校志愿者組織”這一關(guān)鍵詞，共獲取學(xué)術(shù)期刊103 篇。此外，本研究選取十名被采訪者進(jìn)行開放式訪談，這十名被采訪者既包括高校志愿組織的負(fù)責(zé)老師也包括參與志愿活動(dòng)的學(xué)生。通過對文獻(xiàn)和訪談資料的深入分析可知，高校青年志愿者組織經(jīng)過多年發(fā)展，總體來說，發(fā)展穩(wěn)定，功能健全，組織架構(gòu)較為完善，參與人員逐年增多，但依然存在一些問題：

第一，部分高校青年志愿者沒有正確認(rèn)識到志愿組織的本質(zhì)特征。志愿組織是一群自愿聚集在一起，以實(shí)現(xiàn)某一公共利益為目標(biāo)，具有明顯利他主義特征的組織。志愿組織的利他性不同于市場行為個(gè)體以利己主義為前提實(shí)現(xiàn)利他目的，也不同于政府部門行為個(gè)體以利他主義為“必須”條件來完成利己目的，志愿組織的利他行為具有政府和市場不具備的志愿性。因此，志愿組織的本質(zhì)特征是“志愿性的利他主體”。部分高校志愿者對志愿活動(dòng)和志愿組織的本質(zhì)和精神內(nèi)核缺乏正確的價(jià)值觀認(rèn)同，將志愿組織等同于政府部門或市場部門，這種認(rèn)同的缺失導(dǎo)致部分高校青年志愿者從事志愿活動(dòng)時(shí)缺乏積極性和主動(dòng)性，不利于志愿組織的長效發(fā)展。

第二，部分高校青年志愿者缺乏正確的參與動(dòng)機(jī)。高校青年志愿者參與動(dòng)機(jī)影響志愿者參與志愿活動(dòng)的持久性、目的性、自主性，影響志愿服務(wù)組織的長效發(fā)展。國內(nèi)學(xué)者對我國高校青年志愿者參與動(dòng)機(jī)現(xiàn)狀進(jìn)行了大量的實(shí)證研究。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，非功利內(nèi)生動(dòng)機(jī)是增加青年學(xué)生參與志愿服務(wù)次數(shù)的主要因素，功利外生動(dòng)機(jī)則減少青年學(xué)生參與志愿服務(wù)的次數(shù)［5］。

第三，高校志愿者組織活動(dòng)開展方式較單一?？沙掷m(xù)發(fā)展能力是組織機(jī)構(gòu)長效發(fā)展的重要影響因素。目前，高校青年志愿者組織內(nèi)部流動(dòng)性強(qiáng)，參與人員以大一、大二學(xué)生為主，構(gòu)成成員單一?；顒?dòng)形式停留在主題活動(dòng)這一類淺表活動(dòng)層面上，對活動(dòng)的深層意義缺乏有機(jī)的可挖掘路徑和項(xiàng)目組織架構(gòu)。項(xiàng)目內(nèi)容和組織活動(dòng)形式單一化、重復(fù)化、刻板化，可持續(xù)性和系統(tǒng)性能力不足。與社會專業(yè)志愿組織相比，高校志愿組織缺乏拓展性，和社會互動(dòng)較少，不能有效整合校園、企業(yè)、政府資源，無法開展具有社會針對性和需求性的可持續(xù)項(xiàng)目活動(dòng)。

三、高校青年志愿者組織長效發(fā)展對策分析

隨著時(shí)代進(jìn)步，高校青年志愿者組織希望在先進(jìn)治理理論思想的指導(dǎo)下尋求廣闊的發(fā)展空間和長效的發(fā)展路徑。

（一）搭建組織信息平臺，變革組織管理形式

自1950年以來，技術(shù)一直是研究組織形式和功能的重要主題，信息技術(shù)崛起給組織管理形式帶來重大變化。組織不再需要像過去的“命令-控制”式的垂直化科層結(jié)構(gòu)進(jìn)行信息的收集和儲存，而是可以利用信息技術(shù)搭建信息平臺創(chuàng)新組織管理實(shí)踐［6］。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)數(shù)據(jù)和終端、軟件app 等技術(shù)，搭建高校志愿組織信息平臺。該平臺對內(nèi)開放組織信息，加快組織間信息的快速流動(dòng)，提高成員對信息控制的便捷性和組織內(nèi)部的行政效率，減少管理成本，建立扁平化的組織治理結(jié)構(gòu)。對外向高校學(xué)生和社會開放志愿服務(wù)信息，宣傳志愿組織核心精神，擴(kuò)大志愿組織的社會影響力。由于內(nèi)外部信息的快速流動(dòng)和數(shù)據(jù)資源的共享，高校青年志愿者組織內(nèi)外部可以實(shí)現(xiàn)跨職能部門的橫向流通，實(shí)現(xiàn)“端到端”的行政流程；可基于常規(guī)和個(gè)性化進(jìn)行互動(dòng)，如郵件、聊天軟件、語音實(shí)時(shí)通話等。信息平臺可以加強(qiáng)咨詢服務(wù)功能，既可以進(jìn)行個(gè)性化、一對一的志愿服務(wù)，還可以面向廣大在校大學(xué)生進(jìn)行在線招聘，吸收多樣化的人力資源進(jìn)入到高校志愿服務(wù)活動(dòng)中。

（二）吸收多元主體，提高志愿者參與動(dòng)機(jī)

高校青年志愿者組織借助信息平臺，建構(gòu)并發(fā)布志愿組織特色的價(jià)值理念、專業(yè)精神、服務(wù)流程等信息吸引高校不同專業(yè)的學(xué)生甚至老師參與進(jìn)來，通過在線交流功能，擴(kuò)大交流范圍，吸收多元主體參與，共同為組織建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

根據(jù)利他、利己、外生動(dòng)力、內(nèi)生動(dòng)力這四個(gè)維度，志愿者動(dòng)機(jī)可劃分為外生利他型、外生利己型、內(nèi)生利己型、內(nèi)生利他型。對于高校青年志愿者來說，內(nèi)生非功利動(dòng)機(jī)源于志愿者利他主義的主觀意愿，更加符合志愿精神的價(jià)值內(nèi)涵和內(nèi)生本質(zhì)。高校志愿組織可建立網(wǎng)絡(luò)課堂培訓(xùn)體系，開設(shè)遠(yuǎn)程教育窗口，免費(fèi)開放志愿工作相關(guān)課程培訓(xùn)和素質(zhì)拓展訓(xùn)練，幫助高校青年志愿者提升專業(yè)精神和專業(yè)素質(zhì)，從而增強(qiáng)內(nèi)生非功利動(dòng)機(jī)。

（三）思維跨界整合，創(chuàng)新志愿服務(wù)活動(dòng)形式

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式開放思維的深入，以往以網(wǎng)絡(luò)管理員為主導(dǎo)生成的信息平臺已經(jīng)轉(zhuǎn)化為以用戶為主導(dǎo)的雙向甚至多向開放型交流信息平臺。這一轉(zhuǎn)變的核心不僅僅是技術(shù)的華麗升級，還是背后所蘊(yùn)含的價(jià)值理念及指導(dǎo)思想的升級。由于信息共享，信息交流突破組織界限，為跨界思維整合提高機(jī)遇。在此背景下，高校青年志愿組織可與社會專業(yè)的非營利組織、政府部門、私營企業(yè)建立合作關(guān)系，形成跨界合作機(jī)制?？缃绾献饔兄诟咝Ｇ嗄曛驹附M織創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，尋求更多的合作項(xiàng)目和良好的資源設(shè)備，學(xué)習(xí)專業(yè)的管理模式，獲得社會的認(rèn)可、支持和網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳。高校青年志愿組織可以進(jìn)行校際合作，建立高校志愿者組織聯(lián)盟，利用聯(lián)盟平臺和高校平臺，為具備發(fā)展?jié)摿Φ闹驹疙?xiàng)目尋求高校專業(yè)人才、設(shè)備及專業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)營知識。高校青年志愿組織應(yīng)將志愿活動(dòng)項(xiàng)目化、特色化、專業(yè)化、針對化和社會化，將活動(dòng)范圍跳出傳統(tǒng)的大型活動(dòng)志愿服務(wù)，結(jié)合媒體宣傳、電商加盟、網(wǎng)絡(luò)平臺等創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)形式。