健康中國(guó)背景下甘肅農(nóng)村全民健身目標(biāo)與評(píng)估指標(biāo)研究①

劉軍 吳冰 王丹

(1.蘭州文理學(xué)院社會(huì)體育學(xué)院 甘肅蘭州 730000;2.蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 甘肅蘭州 730070)

為了促進(jìn)全民體質(zhì)的提升，近些年來，國(guó)家制定了一系列政策方針，來為全民健身活動(dòng)的開展指引方向、保駕護(hù)航。例如，1995年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了第一部《全民健身計(jì)劃綱要》，之后又先后頒布了《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》《全民健身計(jì)劃（2016-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），為全民健身活動(dòng)的開展指明了方向，確定了目標(biāo)。2016年10月25日，為了推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，提高人民健康水平，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)并實(shí)施《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，并指出，要將其作為今后15年推動(dòng)健康中國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)，自此，我國(guó)進(jìn)入了全民健身時(shí)代。

當(dāng)然，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)全民健康，自然會(huì)十分關(guān)注農(nóng)村全民健康活動(dòng)的開展，甘肅省位于我國(guó)西部地區(qū)，截至2019年末，甘肅省常住人口為2647.43萬人，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?1.51%。盡管說，近些年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，農(nóng)村人口比例逐年下降，但甘肅省農(nóng)村人口仍然占絕大多數(shù)，因此，在“健康中國(guó)”背景下，甘肅省必須要重視農(nóng)村全民健身活動(dòng)的開展，促進(jìn)農(nóng)村全民健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并制訂科學(xué)合理的農(nóng)村全民健身評(píng)估指標(biāo)體系。

1 健康中國(guó)背景下甘肅農(nóng)村全民健身目標(biāo)達(dá)成分析

1.1 《計(jì)劃》的目標(biāo)分析

通過認(rèn)真閱讀《計(jì)劃》，在此對(duì)其目標(biāo)作出以下梳理總結(jié)：第一，推動(dòng)全民健身意識(shí)的提高，在“健康中國(guó)2030”這一國(guó)家戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，《計(jì)劃》所要達(dá)到的目標(biāo)在于真正提高全民健康水平，促進(jìn)人們健康生活方式的形成，養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣，樹立終身體育意識(shí)；第二，《計(jì)劃》指出，要統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，為群眾隨時(shí)隨地進(jìn)行健身鍛煉提供便利；第三，《計(jì)劃》指出，要開展豐富多彩的活動(dòng)，不但要積極開展常見體育項(xiàng)目，還應(yīng)扶持民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；第四，針對(duì)不同人群面臨的不同健康問題，應(yīng)促進(jìn)群眾體育參與度的提高，并且實(shí)現(xiàn)群眾參與權(quán)利的均等化。

1.2 健康中國(guó)背景下甘肅農(nóng)村全民健身目標(biāo)達(dá)成建議分析

1.2.1 推動(dòng)甘肅省新農(nóng)村文化建設(shè)工作的開展

在國(guó)家政策的指引下，近年來，甘肅省也做到了立足省情，加大對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，農(nóng)村體育公共服務(wù)得到了較好的發(fā)展，通過搜集相關(guān)數(shù)據(jù)資料發(fā)現(xiàn)，首先，甘肅省已有95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了全民健身領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并且重視鄉(xiāng)村體育文化活動(dòng)的開展；其次，在“雪炭工程”與甘肅省“體育惠民工程”的幫助之下，甘肅省農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)有了較大的改善，各個(gè)自然村都設(shè)有健身活動(dòng)點(diǎn)；再次，通過開展“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)，通過“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)”賽事的開展，極大地提升了農(nóng)民參加體育健身鍛煉的積極性；最后，甘肅省擁有豐富的民族、民間、民俗體育資源，而且農(nóng)村民族、民間、民俗體育運(yùn)動(dòng)氛圍更為濃郁。

由以上分析可見，甘肅省農(nóng)村全民健身氛圍勢(shì)頭強(qiáng)勁，我們應(yīng)該乘著這股東風(fēng)，在“健康中國(guó)2030”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，加大對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)工作的重視程度，扶持相關(guān)體育文化活動(dòng)的開展，等等，并在國(guó)家政策的扶持下，努力發(fā)展具有自身特色的農(nóng)村體育活動(dòng)，這也能夠促進(jìn)民族傳統(tǒng)體育旅游事業(yè)的發(fā)展。

1.2.2 注重鄉(xiāng)村小學(xué)體育教育，以培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣

在農(nóng)村地區(qū)，對(duì)參與體育運(yùn)動(dòng)興趣最大的莫過于學(xué)生，因此，為了甘肅省農(nóng)村全民健身目標(biāo)的達(dá)成，應(yīng)注重學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)的開展，讓學(xué)生能夠了解參加體育鍛煉的意義，提高學(xué)生的參與意識(shí)；同時(shí)，還應(yīng)改善鄉(xiāng)村學(xué)校的體育運(yùn)動(dòng)環(huán)境，提升學(xué)生的學(xué)生興趣，從而起到一個(gè)以點(diǎn)及面的推廣效果，讓學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)參加體育鍛煉。就以甘肅省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣為例，自2015年以來，就一直致力于對(duì)農(nóng)村薄弱中小學(xué)校體育教學(xué)場(chǎng)地與器材的改造，運(yùn)動(dòng)器材越來越豐富，學(xué)生的體育活動(dòng)環(huán)境得到了較大的改善，學(xué)生的參與積極性得到了極大的提高，讓農(nóng)村孩子也能夠充分體驗(yàn)到運(yùn)動(dòng)的樂趣。

1.2.3 打造農(nóng)村品牌運(yùn)動(dòng)賽事，以吸引人們的積極參與

甘肅省具有十分豐富的歷史文化，具有獨(dú)具特色的人文自然景觀資源，且是一個(gè)少數(shù)民族人口較多的省份，因此，“健康中國(guó)”背景下甘肅省農(nóng)村體育的發(fā)展，則應(yīng)該結(jié)合地區(qū)特色，重視對(duì)民間民族傳統(tǒng)體育資源的開發(fā)，重視對(duì)一些獨(dú)具鄉(xiāng)村特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)，充分發(fā)揮各村落的民族地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣w育活動(dòng)，在農(nóng)閑時(shí)期興辦一些具有民族特色的農(nóng)村品牌運(yùn)動(dòng)賽事，這樣不但是對(duì)民間民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的一種傳承，同時(shí)也能夠吸引更多的人參與其中。這些獨(dú)具民族特色的體育賽事活動(dòng)的開展，既能夠吸引當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，起到豐富農(nóng)民休閑娛樂生活、提升農(nóng)民體質(zhì)的作用，同時(shí)還能夠擴(kuò)大各地域的知名度，發(fā)展相關(guān)體育旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也具有重要意義。

除此之外，還可通過民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的推廣來發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)村體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)以帶動(dòng)更多人科學(xué)合理地參與體育鍛煉，等等?？傊?，在“健康中國(guó)2030”背景下，甘肅省農(nóng)村全民健身活動(dòng)必然能夠越辦越好，更好、更全面地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全民健身目標(biāo)。

2 健康中國(guó)背景下甘肅農(nóng)村全民健身評(píng)估指標(biāo)體系的確定分析

在“健康中國(guó)2030”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，健康中國(guó)背景下甘肅農(nóng)村全民健身評(píng)估指標(biāo)體系的確定應(yīng)該立足于甘肅省農(nóng)村全民健身活動(dòng)開展的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前存在的問題與成因，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，有針?duì)性地制訂解決對(duì)策。并且要始終以“健康中國(guó)2030”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，以新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展的時(shí)代要求為指引，構(gòu)建一個(gè)能夠促進(jìn)個(gè)體健康發(fā)展的外部環(huán)境，從而促進(jìn)農(nóng)民身心健康水平的整體提升。

總之，農(nóng)村全民健身評(píng)估指標(biāo)體系的確定，要立于甘肅省農(nóng)村的地方實(shí)際，轉(zhuǎn)變農(nóng)村全民健身工作的發(fā)展手段，其評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)該更注重“發(fā)展”，而不應(yīng)只關(guān)注“增長(zhǎng)”，應(yīng)注重農(nóng)民運(yùn)動(dòng)意識(shí)的發(fā)展。改變傳統(tǒng)的只注重農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)村體育組織、農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員等方面在數(shù)量上的增長(zhǎng)，而沒有關(guān)注農(nóng)民體育權(quán)利的保障，沒有重視老年人、女性、兒童等群眾的體育需求，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)群眾參與體育鍛煉權(quán)利的均等化為目標(biāo)。同時(shí)還應(yīng)重視農(nóng)民健康生活方式的形成，在農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念中，每日的農(nóng)活就已經(jīng)是鍛煉了，所以閑暇時(shí)間往往是打打牌、看看電視、聊聊家常，而不會(huì)選擇參加體育鍛煉，而在“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略下，評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)該重視健康生活方式的形成，養(yǎng)成良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。