建立完善企業(yè)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制思考

周海濱 山東濰坊煙草有限公司

1 煙草企業(yè)信訪工作存在的問(wèn)題以及發(fā)展態(tài)勢(shì)

首先，煙草企業(yè)存在著大量的歷史遺留問(wèn)題，尤其是原來(lái)聘用的農(nóng)民煙葉技術(shù)員退休要求補(bǔ)償以及退休待遇問(wèn)題，其中還包括一些被企業(yè)解除勞動(dòng)協(xié)議而要求恢復(fù)的信訪問(wèn)題。其次，煙草企業(yè)信訪工作很大一部分內(nèi)容還集中在職工薪酬待遇方面，尤其是在崗職工和退休職工之間的工資差距比價(jià)大，隨著物價(jià)的上漲，煙草企業(yè)內(nèi)部的收入增長(zhǎng)問(wèn)題、異地職工補(bǔ)助問(wèn)題以及區(qū)域之間的差距而造成的工資差異問(wèn)題，這些問(wèn)題一直出現(xiàn)在信訪工作之中。最后，煙草企業(yè)內(nèi)部子弟的安置問(wèn)題。近些年來(lái)，由于招聘工作的逐步透明化，煙草企業(yè)越來(lái)越面向社會(huì)公開招聘，且吸引了大量的高學(xué)歷人才參與，而一些職工的子弟就業(yè)情況不佳，于是一部分的職工開始企圖利用上訪這一工具來(lái)解決子弟的安置問(wèn)題。從上述的分析中我們可以看出，煙草企業(yè)的信訪問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響著企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其中還存在著以下幾個(gè)方面的鮮明特征：纏訪、鬧訪問(wèn)題研究、信訪人員之間相互串通、信訪問(wèn)題處理難度大等特點(diǎn)。

隨著國(guó)家對(duì)信訪工作的重視，煙草行業(yè)的信訪工作也越來(lái)越繁重，在這樣的社會(huì)背景下，煙草行業(yè)的信訪工作呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢(shì)，其主要趨勢(shì)為：第一，員工所反映的問(wèn)題呈現(xiàn)出集中化的特點(diǎn)，而且員工選擇信訪的渠道也趨向單一化。第二，信訪的規(guī)模比較大，主要是以群體信訪為主，而且有著越級(jí)信訪的特點(diǎn)。第三，員工信訪的次數(shù)呈現(xiàn)反復(fù)性的特點(diǎn)，甚至相當(dāng)一部分信訪工作出現(xiàn)了過(guò)激的行為，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，信訪工作也開始向著網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

2 完善煙草企業(yè)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的措施分析

2.1 進(jìn)一步完善煙草企業(yè)的收入分配制度

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，煙草企業(yè)的收入成指數(shù)增長(zhǎng)，在這樣的背景下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果突飛猛進(jìn)，尤其是近些年來(lái)，員工的收入、社會(huì)保障以及津貼等方面得到了明顯地提升。但是在企業(yè)內(nèi)部，員工與員工之間、崗位與崗位之間、部門與部門之間的薪資差距也越來(lái)越大，工資糾紛經(jīng)常發(fā)生在煙草企業(yè)內(nèi)容。所以，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，單純的企業(yè)效益的增長(zhǎng)并不能夠滿足企業(yè)員工的幸福感和穩(wěn)定感，只有進(jìn)一步深化分配制度的公平改革才能使得每一位員工獲得安全感。所以，在煙草企業(yè)內(nèi)部要進(jìn)一步落實(shí)以按勞分配為主體的分配制度，堅(jiān)持“多勞多得，少老少得”的分配理念，合理地控制員工之間的收入差距，讓每一位員工都能夠共享企業(yè)發(fā)展的成果。

2.2 在企業(yè)內(nèi)部形成良好的溝通機(jī)制

首先要進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)在煙草企業(yè)中的地位，并且在日常的工作中，充分發(fā)揮工會(huì)的作用，可以組織企業(yè)管理者與職工代表定期溝通，來(lái)進(jìn)一步了解廣大一線員工的想法和建議，了解員工的切身訴求。同時(shí)，管理者也要深入到一線員工生活之中，廣泛開展基層調(diào)研活動(dòng)，并且根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的情況來(lái)制定相關(guān)的內(nèi)部管理制度，除此之外，要定期召開職工代表大會(huì)，虛心地聽取每一位基層員工的意見，對(duì)于已經(jīng)非常明顯的矛盾要及時(shí)化解，切勿長(zhǎng)久堆積而引發(fā)集中上訪問(wèn)題。

2.3 及時(shí)解決問(wèn)題

對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾要采取各種方法及時(shí)解決，這是解決信訪問(wèn)題的立足點(diǎn)和根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于職工初次反映的問(wèn)題，信訪接待者要及時(shí)記錄并反饋，按照屬地管理的原則對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，并且明確所屬機(jī)構(gòu)的責(zé)任。責(zé)任機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分分析事件發(fā)生的原因，站在群眾的角度考慮問(wèn)題，對(duì)事件進(jìn)行客觀公正地處理。此外，上級(jí)管理部門也加大監(jiān)督管理的力度，對(duì)于重點(diǎn)問(wèn)題要重點(diǎn)關(guān)注，并且督促實(shí)施。同時(shí)，信訪接待人員要加大對(duì)人群群眾的思想政治教育，在宣傳相關(guān)政策法規(guī)的同時(shí)要注意方式方法，避免出現(xiàn)新的矛盾事件。此外，相關(guān)信訪工作者應(yīng)當(dāng)具備高度敏感的神經(jīng)，要主動(dòng)地開展信訪預(yù)防工作。對(duì)于在工作中已經(jīng)引發(fā)矛盾甚至已經(jīng)出現(xiàn)了群眾性事件的情況，要做好準(zhǔn)備預(yù)防工作，將問(wèn)題盡量小范圍地解決。同時(shí)，在日常工作中，要增強(qiáng)民主意識(shí)，從源頭上杜絕信訪事件的發(fā)生，另一方面，要強(qiáng)化矛盾的排查機(jī)制，對(duì)一線員工的工作狀況以及情緒進(jìn)行重點(diǎn)的摸排，做好檢查、疏導(dǎo)、化解、維穩(wěn)相結(jié)合的工作形式，從而使得信訪問(wèn)題盡快解決。

2.4 貫徹屬地管理的原則，維護(hù)信訪秩序

在信訪事件的處理中，各級(jí)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持屬地管理的原則，一旦發(fā)生大規(guī)模的群體性上訪事件，要積極與當(dāng)?shù)氐狞h政機(jī)關(guān)聯(lián)系，與此同時(shí)要做好信訪事件的記錄與反饋工作，并且對(duì)于一些容易產(chǎn)生信訪危機(jī)的事件要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政部門報(bào)備，做好配合工作，獲得當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)的支持，形成由煙草管控向地方管控、煙草配合的處理模式發(fā)展。但是需要注意的是，對(duì)于那些不依法信訪或者胡攪蠻纏的行為要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)與教育，對(duì)于擾亂社會(huì)公共秩序和治安的情況要及時(shí)向公安部門報(bào)告，從而對(duì)這些無(wú)理行為做到有力的打擊，維護(hù)信訪工作的秩序。除此之外，信訪工作人員也應(yīng)當(dāng)借助當(dāng)前發(fā)達(dá)的媒體在群眾中形成良好的導(dǎo)向。在日常工作中，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)加大信訪工作的宣傳力度，對(duì)于公眾存在疑問(wèn)的地方要耐心、積極地解決，化解彼此之間的矛盾，除此之外，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)牢牢掌握輿論的主動(dòng)權(quán)，并且通過(guò)新聞媒體來(lái)傳播正能量的內(nèi)容，建立正向的輿論導(dǎo)向。

3 結(jié)語(yǔ)

信訪工作是我國(guó)獨(dú)有的民主政治制度，自從該項(xiàng)工作開展以來(lái)，為我們國(guó)家的發(fā)展與進(jìn)步提供了較大的貢獻(xiàn)。近些年來(lái)，黨和國(guó)家越來(lái)越重視信訪工作，并且在工作理念以及工作方法上面進(jìn)行了重點(diǎn)改革，信訪工作取得了良好的成果。但是在發(fā)展的過(guò)程中我們也必須正視信訪工作存在的問(wèn)題，尤其是對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，信訪問(wèn)題尤為突出。本文以煙草企業(yè)為例，對(duì)煙草企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r以及信訪工作的形勢(shì)進(jìn)行了深入地分析，并且針對(duì)目前煙草企業(yè)的發(fā)展情況提出了完善信訪工作機(jī)制的相關(guān)措施，相信在未來(lái)的工作中，我國(guó)基層信訪工作的效率將會(huì)進(jìn)一步提升，基層信訪的工作格局將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，從而充分地發(fā)揮出信訪工作在社會(huì)主義建設(shè)中的重要作用。