農(nóng)村電商扶貧困境破解對策研究

溫桂珍

（廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院，廣西 南寧530008）

中科院信息中心主任汪向東于2011年最早提出農(nóng)村電商扶貧的概念，“農(nóng)村電商扶貧，即電子商務(wù)扶貧開發(fā)，就是將互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代日益主流化的電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，作用于幫扶對象，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，改進(jìn)扶貧開發(fā)績效的理念與實(shí)踐”。2014年末，全國扶貧工作會議首次將發(fā)展電子商務(wù)納入國家扶貧政策體系；2016年11月，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的通知中明確了“將農(nóng)村電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系”［1］。由此，社會各界對農(nóng)村電商扶貧的關(guān)注日益增多，各貧困地區(qū)也積極探索農(nóng)村電商扶貧的實(shí)施路徑，大力開展農(nóng)村電商扶貧行動，農(nóng)村電商扶貧成為各貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的新引擎。

1 農(nóng)村電商的減貧效果

2019年7月，對農(nóng)村電商扶貧成效顯著的廣西東興市進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研中了解到，市政府大力推動電商與扶貧的深度融合，著力解決了制約電子商務(wù)發(fā)展的突出問題。一是建設(shè)電商服務(wù)中心。截至2016年年底，東興市已投入600多萬元，建成市、鎮(zhèn)、村電商服務(wù)中心（站、點(diǎn)）11個(gè)，市級電商服務(wù)中心面積4700㎡。目前，已有良佳優(yōu)、東成食品、萬誠農(nóng)業(yè)、妙姝、金祥來、哈哥哈妹、桂人堂等27家企業(yè)、20個(gè)品牌、190余種產(chǎn)品入駐O2O展示區(qū)；二是搭建境內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷平臺［2］。境內(nèi)的京東電商進(jìn)農(nóng)村東興市服務(wù)中心、京東特產(chǎn)東興館、八找網(wǎng)互市商品交易平臺以及跨境“百岸網(wǎng)”“八找網(wǎng)”“兩國e城”等電商平臺都已上線運(yùn)行；三是加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村三級物流體系建設(shè)。目前已建成市級物流倉儲配送中心2個(gè)，鎮(zhèn)級配送站1個(gè)，村級配送點(diǎn)33個(gè)，物流配送運(yùn)營效率得到大幅提高［3］。

在完善電商配套基礎(chǔ)設(shè)施上，東興市政府多舉措開展農(nóng)村電商扶貧工作。一是著力打造“電商+特色農(nóng)業(yè)”知名品牌，助貧困村民增收。東興市政府聯(lián)合專業(yè)公司，依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，幫助貧困戶大力培育網(wǎng)銷品牌。如東興市東興鎮(zhèn)竹山村民成立了萬誠種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，主要經(jīng)營特色農(nóng)產(chǎn)品海鴨蛋，通過建立海鴨示范養(yǎng)殖基地及銷售體系，將產(chǎn)品推廣到全國各地市場。林某某夫妻是專業(yè)合作社的成員，在與他們的訪談中了解到，夫妻倆養(yǎng)了1000多只蛋鴨，參考當(dāng)時(shí)市場價(jià)格，一枚海鴨蛋能賣到1.5元，每公斤就是20元左右，正常情況下鴨子一天能產(chǎn)蛋60公斤，收入1000多元，一年下來，除去成本，純收入就是6位數(shù)。除海鴨蛋外，目前東興市政府已經(jīng)幫助貧困戶培育出“紅姑娘”紅薯、“萬誠”海鴨蛋、“哈哥哈妹”綠茶、“良佳優(yōu)”檸檬香茅等一批網(wǎng)銷品牌，幫助貧困戶大幅度增加收入；二是開發(fā)出“電商+邊境旅游+農(nóng)特產(chǎn)品”扶貧模式，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。依托區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，東興市打造了一批精品鄉(xiāng)村生態(tài)旅游線路，并引導(dǎo)貧困戶110戶450多人與15家酒店、景區(qū)等企業(yè)合作，在旅游路線上采用線上線下方式銷售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收。沖欖百果香山莊就是東興市開發(fā)出的一個(gè)鄉(xiāng)村旅游的龍頭景區(qū)。該山莊位于東興市馬路鎮(zhèn)南端，占地約20hm2，集休閑、娛樂、養(yǎng)生、餐飲為一體，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。在調(diào)研時(shí)了解到，該山莊自2009年建設(shè)以來，累計(jì)已投資1000萬元，年接待游客近4萬人次，幫助當(dāng)?shù)?0多名貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)的同時(shí)，年收入還增加2萬元以上；三是以電商引導(dǎo)邊民互助，政府按照“小而精干、小而精準(zhǔn)”的原則建立了一批規(guī)模約20人的邊民互助組，互助組成員通過中越邊民互市貿(mào)易區(qū)購進(jìn)越南初級農(nóng)產(chǎn)品，并經(jīng)過初級加工后，通過電商渠道銷售，互助組通過互聯(lián)網(wǎng)訂單銷售腰果，經(jīng)過互助組邊民簡單加工包裝后銷售，月均銷量可到2000公斤以上，可實(shí)現(xiàn)互助組邊民人均增收1000元/月以上。

截至2019年，東興市農(nóng)村電商扶貧工作的開展，已為建檔立卡貧困人口人均增加收入1～2萬元/年，全市貧困人口達(dá)到整村脫貧摘帽。

2 農(nóng)村電商扶貧過程中面臨的突出問題

2.1 配套設(shè)施建設(shè)滯后

農(nóng)村電商扶貧的過程，實(shí)質(zhì)上是將農(nóng)特產(chǎn)品通過電商平臺進(jìn)行網(wǎng)上銷售實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的過程。因此，農(nóng)村電商運(yùn)營對網(wǎng)絡(luò)通訊、交通運(yùn)輸、物流體系等基礎(chǔ)設(shè)施都有一定要求。當(dāng)前，很多貧困地區(qū)的電商基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，但是農(nóng)產(chǎn)品出村依舊面臨交通不便和物流成本過高的問題。廣西東興市貧困人口主要分布在東興鎮(zhèn)長湖村、江平鎮(zhèn)那漏村、江平鎮(zhèn)橫隘村、馬路鎮(zhèn)吊應(yīng)村等四個(gè)貧困村以及其他27個(gè)面上村。這些貧困村地理位置偏僻，自然條件差，網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，且農(nóng)戶分布零散，交通不便，導(dǎo)致這些貧困村的特色農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中面臨上網(wǎng)門檻高、營銷推廣難等問題，影響了電商減貧的效果。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度低

農(nóng)村電商扶貧需要依托農(nóng)特產(chǎn)品，有了特色農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)村電商扶貧才有了實(shí)現(xiàn)的可能。因此，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌化建設(shè)是農(nóng)村電商扶貧的必然趨勢，特色農(nóng)產(chǎn)品只有經(jīng)過專業(yè)化的包裝設(shè)計(jì)和宣傳推廣，打造成網(wǎng)銷品牌，才能在市場上受到消費(fèi)者廣為流傳，進(jìn)而提升其市場競爭力和銷售量。東興市非常重視“電商+品牌創(chuàng)建”工作，大力培育本地特色農(nóng)業(yè)品牌，并為農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”“綠色”“有機(jī)”“無公害”等資質(zhì)的申報(bào)認(rèn)證工作提供資金支持，培育出的網(wǎng)銷品牌產(chǎn)品，在助農(nóng)增收方面成效顯著。然而，當(dāng)前很多貧困地區(qū)在打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌這方面的工作做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如東興市，網(wǎng)銷的農(nóng)特產(chǎn)品以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，未能形成品牌效應(yīng)，導(dǎo)致每年到了豐收季節(jié)時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)售賣卻依然無消費(fèi)者購買，出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)村電商人才稀缺

農(nóng)村電商扶貧的核心理念就是必須以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與貧困戶的深度融合，使電子商務(wù)的發(fā)展成果直接惠及貧困戶。而貧困戶將農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行銷售需要大量的電商專業(yè)知識，貧困地區(qū)的農(nóng)民受文化程度限制，無法掌握電商知識、電商技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品的電商經(jīng)營環(huán)節(jié)中所需的產(chǎn)品策劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌包裝、宣傳推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)更沒有信心去學(xué)習(xí)［4］，農(nóng)村地區(qū)自然條件的惡劣又致使懂得電商技術(shù)的城市人才不愿意到這些地方去工作。當(dāng)前，很多貧困地區(qū)都面臨著類似問題，在培育本地電商人才方面困難重重，各貧困地區(qū)電商人才稀缺問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村電商的發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

3 破解農(nóng)村電商扶貧困境的著力點(diǎn)

3.1 夯實(shí)農(nóng)村電商扶貧的硬件基礎(chǔ)

農(nóng)村電商扶貧工作的開展要依賴相應(yīng)的配套設(shè)施，主要包括網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建、物流的完善、支付工具的便捷。要充分發(fā)揮農(nóng)村電商的減貧效應(yīng)，各貧困地區(qū)政府仍需要進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村電商扶貧的配套設(shè)施：一是繼續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)營銷平臺建設(shè)，引導(dǎo)更多的電商企業(yè)加入到助農(nóng)增收隊(duì)伍中來，開辦電商銷售平臺，幫助貧困村村民銷售農(nóng)產(chǎn)品；二是加大縣（市）、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系建設(shè)的資金投入力度，降低農(nóng)產(chǎn)品出村過程中的運(yùn)輸成本，解決農(nóng)村物流配送最初和最后兩個(gè)“一公里”問題；三是加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中推廣使用電子銀行、手機(jī)銀行等在線支付工具，形成由網(wǎng)上支付、移動支付以及其他支付渠道構(gòu)成的綜合支付體系，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售的效率。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品品牌化建設(shè)

品牌建設(shè)有助于充分挖掘農(nóng)特產(chǎn)品的潛在價(jià)值，形成品牌效應(yīng)，提升其銷售量。如東興市馬路鎮(zhèn)吊應(yīng)村與東興良佳優(yōu)檸檬香茅專業(yè)合作社、廣西坦程科技有限公司、農(nóng)業(yè)銀行東興支行三方合作，企業(yè)以每畝550元/年的價(jià)格租賃56戶農(nóng)戶土地共5.93hm2，委托農(nóng)戶種植亞熱帶特色香料作物香茅，企業(yè)以4000元/畝回購，三方合作成功打造出一條由企業(yè)塑造產(chǎn)品品牌、電商渠道銷售、金融機(jī)構(gòu)支持、農(nóng)戶專心種植的產(chǎn)業(yè)鏈。目前全市共有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)10家，涉及特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店30多家，已初步形成集種養(yǎng)、企業(yè)加工、網(wǎng)絡(luò)銷售為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。各貧困地區(qū)政府可借鑒東興市的經(jīng)驗(yàn)，整合各方資源，積極探索“品牌策劃企業(yè)+運(yùn)營企業(yè)+合作社+金融機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”的“多合一”模式［5］。積極引入品牌意識，與專業(yè)公司合作，幫助當(dāng)?shù)刎毨舻奶厣r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌和包裝設(shè)計(jì)，為產(chǎn)品打廣告、做宣傳，提升農(nóng)特產(chǎn)品的市場競爭力。另外，各貧困地區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)還可以為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)特產(chǎn)品代言，通過現(xiàn)下非常流行的網(wǎng)絡(luò)直播“帶貨”的方式，快速打通線上農(nóng)特產(chǎn)品流通渠道，縣級領(lǐng)導(dǎo)直播是個(gè)新奇的超大流量入口，能直接帶動農(nóng)產(chǎn)品銷量大幅度上漲。

3.3 加大電商專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度

人才問題是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展問題的關(guān)鍵。培育一批扎根本地的農(nóng)村青年電商人才隊(duì)伍已成為打通貧困地區(qū)由脫貧到致富的“最后一公里”亟需解決的問題。近年來，一大批大中專畢業(yè)生從城市回到家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為當(dāng)?shù)仉娚贪l(fā)展提供了人才資源。各貧困地區(qū)應(yīng)在當(dāng)?shù)亻_設(shè)電商人才培訓(xùn)班，對這些返鄉(xiāng)的農(nóng)村高素質(zhì)人才提供免費(fèi)的電商職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們逐步從事電子商務(wù)相關(guān)工作或直接開設(shè)網(wǎng)店實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，為其他貧困戶脫貧致富起到示范作用。同時(shí)，各貧困地區(qū)可借助企業(yè)、職業(yè)院校等資源，以政府購買服務(wù)的方式對貧困地區(qū)具有一定文化程度的農(nóng)民開展電商知識技能培訓(xùn)。另外，政府還可以落實(shí)引才政策，通過大學(xué)生村官計(jì)劃、特殊人才引進(jìn)計(jì)劃等方式，積極引進(jìn)城市電商人才加入到農(nóng)村扶貧工作中來。

3.4 打造“電商+旅游+農(nóng)特產(chǎn)品”新模式

旅游資源豐富的貧困地區(qū)，還可以利用農(nóng)村電商積極推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光等資源與農(nóng)產(chǎn)品溯源的深度融合，打造“電商+旅游+農(nóng)產(chǎn)品”新模式［6］。通過將農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)區(qū)及加工地與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游相結(jié)合，建設(shè)景區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上服務(wù)店，同時(shí)，引進(jìn)物流進(jìn)村到店，組織包裝當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品在網(wǎng)上服務(wù)店銷售，讓游客們在體驗(yàn)“鄉(xiāng)村游”的同時(shí)也深刻感受“原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”的吸引力［7］。各貧困地區(qū)還可根據(jù)游客們的消費(fèi)金額送出面額大小不一的旅游體驗(yàn)券，對于不想游玩景點(diǎn)的顧客，可以憑體驗(yàn)券入住當(dāng)?shù)氐奶厣袼藁蛘叩钟猛葍r(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品。通過“電商+旅游+農(nóng)產(chǎn)品”模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、縣域風(fēng)景名勝等轉(zhuǎn)型升級，為廣大貧困農(nóng)民創(chuàng)造更多商機(jī)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧都是黨和國家致力于解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧需要電商繼續(xù)發(fā)力，農(nóng)村電商的發(fā)展對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興仍大有作為。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方農(nóng)村電商扶貧工作做得好，哪個(gè)地方的農(nóng)民的生活水平就能得到較好的提升。目前電商在農(nóng)村的發(fā)展剛起步，需要包括政府、電商平臺和金融機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的多方在配套政策、網(wǎng)貨供應(yīng)、物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品溯源、人才培養(yǎng)體系方面下大力氣改進(jìn)，使電商真正融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去，解決農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)銷問題，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及更多的農(nóng)村地區(qū)和貧困人口。