走向小康路 教育譜華章
——禮縣教育脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)

○通訊員

“扶貧必扶智，治貧先治愚”，我國(guó)自古就有家貧子讀書的傳統(tǒng)，只有讓孩子們接受更優(yōu)質(zhì)的教育，才能不讓他們輸在起跑線上?！胺鲐毐胤鲋恰睕Q定了教育扶貧的基礎(chǔ)性地位，“治貧先治愚”決定了教育扶貧的先導(dǎo)性功能，只有把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來(lái)，才是根本的扶貧之策。近年來(lái)，禮縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要講話精神和省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，緊密結(jié)合教育扶貧工作實(shí)際，堅(jiān)持定點(diǎn)、定向的原則，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，全面落實(shí)教育惠民政策，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓控輟保學(xué)，認(rèn)真做好各類問(wèn)題整改，一場(chǎng)教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在禮縣全面打響。

靶向施策，以義務(wù)教育為根本激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力

為扎實(shí)推進(jìn)全縣教育脫貧攻堅(jiān)工作，禮縣委、縣政府高度重視，四大班子合力攻堅(jiān)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全員參與，各級(jí)各部門密切協(xié)作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右互通的教育扶貧工作機(jī)制。緊盯“義務(wù)教育有保障”沖刺清零目標(biāo)任務(wù)，研究制定了《禮縣義務(wù)教育有保障沖刺清零后續(xù)行動(dòng)方案》、《禮縣教育脫貧攻堅(jiān)掛牌作戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》等系列文件，形成了職責(zé)明確，任務(wù)具體，分級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管的教育扶貧網(wǎng)絡(luò)體系，確保教育扶貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。通過(guò)分年度簽訂《禮縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理責(zé)任書》等方式，將重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，形成了指標(biāo)明確、責(zé)任到人的責(zé)任體系，有效保障了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。扎實(shí)推進(jìn)控輟保學(xué)工作，認(rèn)真落實(shí)“雙線三級(jí)控輟保學(xué)”責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行控輟保學(xué)工作“月報(bào)制”和勸返復(fù)學(xué)機(jī)制、入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。探索建立“1+3”責(zé)任體系（每名建檔立卡戶學(xué)生確定一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、一位學(xué)校老師、一位幫扶責(zé)任人）和責(zé)任清單，由縣級(jí)包鄉(xiāng)、包片領(lǐng)導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)掌握義務(wù)教育階段適齡兒童就學(xué)情況，對(duì)義務(wù)教育階段有厭學(xué)、輟學(xué)傾向的學(xué)生采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保每一名適齡兒童少年不因貧失學(xué)輟學(xué)，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到了97.37%。

禮縣教育局黨組書記、局長(zhǎng)李天林告訴記者，當(dāng)前，教育扶貧工作到了“算總賬”的關(guān)鍵時(shí)刻，我們將繼續(xù)保持定力和韌勁，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真抓實(shí)干，尋找差距不足，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，狠抓工作落實(shí)，做細(xì)做實(shí)做精幫扶工作，不斷提升各項(xiàng)工作質(zhì)量，全面落實(shí)教育扶貧各項(xiàng)資助政策，進(jìn)一步完善控輟保學(xué)工作臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化工作措施，確保義務(wù)教育階段學(xué)生無(wú)一人因貧輟學(xué)失學(xué)，為全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

加大投入，以教育項(xiàng)目為抓手夯實(shí)教育脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)

扶貧不能扶懶漢，脫貧不能等靠要，轉(zhuǎn)變救濟(jì)性扶貧的思路，變授之以魚為授之以漁，阻斷返貧之路。禮縣面對(duì)艱巨的教育脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，夯基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)，提振工作信心，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷提高教育保障水平。2019年，共投入資金1.383664億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園47所。其中投入薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目資金7062萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目8個(gè)；中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金2223萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)；東西部協(xié)作項(xiàng)目總投資640萬(wàn)元（其中嶗山區(qū)投資500萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金140萬(wàn)元）實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)；蘭州市安寧區(qū)援助資金500萬(wàn)元，實(shí)施禮縣寬川鎮(zhèn)陳莊小學(xué)等13所學(xué)校維修及附屬工程，總投資598.64萬(wàn)元（安寧區(qū)援助資金500萬(wàn)元，縣級(jí)資金98.64萬(wàn)元）；投入資金2323萬(wàn)元改擴(kuò)建幼兒園19所，改擴(kuò)建園舍面積4760平方米；投入資金440萬(wàn)元修建禮縣第二中學(xué)操場(chǎng)看臺(tái)1477.44平方米；投入資金550萬(wàn)元修建禮縣王壩鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、龍林鎮(zhèn)中心小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍2093.04平方米。通過(guò)近年來(lái)的努力，全縣義務(wù)教育保障能力明顯提升，基本滿足了貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年“有學(xué)上”的需求。

白河鎮(zhèn)中心小學(xué)是一所農(nóng)村學(xué)校，附近村的1000余名學(xué)生都在這里上學(xué)。在2016年以前，這所學(xué)校僅有一棟教學(xué)樓，教學(xué)相應(yīng)的配套設(shè)施也相對(duì)落后。2019年，投入薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目資金2434萬(wàn)元，將新建教學(xué)樓、宿舍樓各一幢。同時(shí)，電腦室、多媒體教學(xué)設(shè)備、課桌、飲水器等設(shè)施都按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求配置。硬件條件改善了，農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)水平同樣需要提高。近年來(lái)，禮縣大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)間、校際間的差距。截至2019年6月，全縣已有95所學(xué)校通過(guò)了義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育縣域內(nèi)基本均衡發(fā)展的目標(biāo)。

全面落實(shí)教育資助政策，強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和相關(guān)管理辦法，及時(shí)落實(shí)各類資助政策，做到了補(bǔ)助資金專款專用，不截留、不擠占、不挪用。2019年，累計(jì)資助學(xué)前教育在園幼兒38280人次，免除保教費(fèi)2027.7315萬(wàn)元，為23823人次義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助資金1348萬(wàn)元，為6097人次普通高中貧困學(xué)生發(fā)放普通高中國(guó)家助學(xué)金609.69萬(wàn)元，為9488人次中職生發(fā)放免學(xué)費(fèi)資金811.67萬(wàn)元，為1530名2019-2020學(xué)年建檔立卡省內(nèi)高職?？茖W(xué)生發(fā)放免除（補(bǔ)助）學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)資金765萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困家庭學(xué)生全學(xué)段全覆蓋。

曾幾何時(shí)，對(duì)禮縣農(nóng)村幼兒來(lái)說(shuō)，上幼兒園是一件“奢侈”的事情。2010年底，全縣幼兒園僅有6所，面對(duì)學(xué)前教育發(fā)展存在的短板弱項(xiàng)，禮縣重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)前教育資源向農(nóng)村延伸，把發(fā)展學(xué)前教育作為教育扶貧的重要抓手。從2011年開(kāi)始，連續(xù)實(shí)施三期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，其中新建、改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園就是一項(xiàng)重要內(nèi)容。將2000人以上行政村幼兒園全覆蓋作為發(fā)展目標(biāo)。隨后，又實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)1500人以上的行政村幼兒園全覆蓋?！皩W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施后，記者走進(jìn)白河鎮(zhèn)銓水村幼兒園，這是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)幼兒園，2015年開(kāi)建，2016年建成投入使用。在這所農(nóng)村幼兒園里，不僅新蓋的教學(xué)樓很氣派，教室里的玩具、教具各類設(shè)施都很齊全。這所幼兒園輻射附近7個(gè)村，有200多名幼兒在這里上學(xué)。王麗是這里的一名幼兒教師，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)后曾在縣城幼兒園實(shí)習(xí)過(guò)。來(lái)到幼兒園后，她改變了對(duì)農(nóng)村幼兒園的看法，她說(shuō)：“我們園不僅硬件設(shè)施好，而且和縣城的幼兒園一樣，嚴(yán)格按照幼兒園教育的五大領(lǐng)域展開(kāi)保育教育工作?，F(xiàn)在園里的10名教師中，幼教專業(yè)畢業(yè)的就有6名，充分保證了幼兒園教育的科學(xué)開(kāi)展?！闭缛罕娝f(shuō)，漂亮的農(nóng)村幼兒園在我縣不僅越來(lái)越多，而且從縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村莊逐步延伸。

筑巢引鳳，以東西協(xié)作機(jī)制為載體借他山之石攻玉

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來(lái)，禮縣共投入5.6580億元用于加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，其中2020年投入資金651萬(wàn)元；累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師4.06萬(wàn)人次，累計(jì)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師893人，其中2020年培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師3010人次，補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師157人；能夠保障建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年實(shí)現(xiàn)就地就近入學(xué)。全縣無(wú)因辦學(xué)條件保障不到位而失學(xué)輟學(xué)學(xué)生。

要想徹底拔掉窮根，必須把教育作為長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)來(lái)抓，思路通了，萬(wàn)事可達(dá)。因此脫貧致富不僅要注意富貧困戶的口袋，更要注意富貧困戶的腦袋。筑巢引鳳，落實(shí)各項(xiàng)扶貧幫扶措施，為貧困地區(qū)的發(fā)展注入動(dòng)力，推動(dòng)脫貧進(jìn)程。一是認(rèn)真落實(shí)東西部扶貧協(xié)作協(xié)議，不斷提高教師專業(yè)素養(yǎng)，2019年，根據(jù)《青島市嶗山區(qū)教育體育局與甘肅省禮縣教育局手拉手幫扶協(xié)議書》安排，嶗山區(qū)派禮縣支教教師21人，我縣派骨干教師和校長(zhǎng)33名進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)，探索建立了聯(lián)盟校，促進(jìn)了雙方在教育理念、教學(xué)管理、校園文化建設(shè)等方面交流學(xué)習(xí)、相互借鑒，達(dá)到了共同提高的目的。二是積極實(shí)施東西部協(xié)作項(xiàng)目，2019年總投資640萬(wàn)元（其中嶗山區(qū)投資500萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金140萬(wàn)元），實(shí)施了白河鎮(zhèn)西山小學(xué)和固城鎮(zhèn)北河小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加快了改善貧困山區(qū)辦學(xué)條件的步伐。

響鼓重錘，以責(zé)任落實(shí)為切入點(diǎn)彌補(bǔ)教育發(fā)展短板弱項(xiàng)

2020年，禮縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)脫貧攻堅(jiān)重要講話精神和省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，緊盯“義務(wù)教育有保障”沖刺清零目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持掛牌作戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)，推動(dòng)教育脫貧攻堅(jiān)深入開(kāi)展。一是控輟保學(xué)工作持續(xù)推進(jìn)。結(jié)合各級(jí)各類巡視巡查反饋問(wèn)題，舉一反三，認(rèn)真落實(shí)《禮縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，細(xì)化分解“雙線三級(jí)”控輟保學(xué)責(zé)任，建立健全“一對(duì)一、人盯人”幫教保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步明確了政府線的控輟主體責(zé)任和教育線的保學(xué)主體責(zé)任，完成了義務(wù)教育適齡人口信息比對(duì)，對(duì)義務(wù)教育階段適齡兒童少年報(bào)到入學(xué)情況進(jìn)行了全面篩查，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門扎實(shí)開(kāi)展未報(bào)到入學(xué)學(xué)生勸返動(dòng)員工作，有效鞏固了控輟保學(xué)沖刺清零成果。二是“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。2019—2020年全縣共實(shí)施“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)項(xiàng)目8個(gè)，其中2019年6個(gè)，現(xiàn)已竣工3個(gè)，完成主體3個(gè)，2020年實(shí)施2個(gè)。三是師資隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。結(jié)合中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年度國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋我省“鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)薄弱，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，優(yōu)秀人才缺乏，引不進(jìn)、留不住”的問(wèn)題，著力加大農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜力度，強(qiáng)力推動(dòng)教師交流輪崗制度改革，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力保障農(nóng)村教師下得去、留得住、教的好。開(kāi)春以來(lái)，按照省、市有關(guān)文件精神，全縣重新核定了中小學(xué)教師編制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)內(nèi)教師走教和交流工作，上報(bào)“特崗計(jì)劃”306名，培訓(xùn)教師2679人次，完成了鄉(xiāng)村教師摸底工作，為精準(zhǔn)落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和班主任津貼奠定了基礎(chǔ)。四是幫扶力量精選配強(qiáng)。按照縣委組織部、縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化縣直單位脫貧攻堅(jiān)幫扶工作任務(wù)的通知》文件要求，縣教育局在原有5名駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼第一書記的基礎(chǔ)上，選派駐村隊(duì)員10名，安排幫扶責(zé)任人52名，配備協(xié)助幫扶責(zé)任人58名，讓全局每位干部職工全員參與開(kāi)展幫扶工作，幫扶力量得到了進(jìn)一步優(yōu)化和提升。

脫貧攻堅(jiān)，教育先行。變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧是決勝脫貧攻堅(jiān)的必由之路，只有讓貧困戶的腦袋富起來(lái)，擁有丟掉拐杖走路的能力，才能更徹底地跳出貧困泥沼，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，兌現(xiàn)我國(guó)“脫貧路上一個(gè)都不能少”的莊嚴(yán)承諾。