聚焦民生、兼顧效益： 多元目標視角下高職體育場館運營管理機制研究*

顧志平

（廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510900）

隨著大眾對個人健康重視程度的不斷提高，從“參與健身”發(fā)展到“收獲健康”已經(jīng)成為大眾普遍訴求。在民生與效益等多元目標視角下，高職院校要積極創(chuàng)新體育場館運營管理模式，不斷積累體育場館運行經(jīng)驗，實施集約化、市場化管理機制，優(yōu)化成本核算，堅持管理好、維護好體育場館資源，為師生、社會大眾提供優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)，實現(xiàn)體育場館運營管理的最佳效果。

1 高職體育場館運營管理現(xiàn)狀：運營能力不足、運營機制不完善、運營力量單一

目前，高職院校體育場館由教育部門撥付資金，學(xué)校負責建造維修和管理運營，主要用于常規(guī)體育教學(xué)、訓(xùn)練和校內(nèi)賽事。體育場館大量時間處于擱置狀態(tài)，不僅造成了資源浪費，也增加了場地設(shè)備的維護成本。

1.1 運營能力不足，服務(wù)水平較差

現(xiàn)階段高職院校體育場館運營管理缺乏專業(yè)人才，大多由后勤或者體育教師兼職管理，無論是管理經(jīng)驗，還是專業(yè)水準均相對較差。一旦高職院校體育場館面向社會開放，多數(shù)學(xué)校很難有效應(yīng)對復(fù)雜的運行狀況。此外，目前高職院校體育場館的市場化程度較低，所提供有償服務(wù)的內(nèi)容大多僅限于場地設(shè)施的租賃，工作人員的福利待遇與業(yè)務(wù)量之間關(guān)聯(lián)性不大，從而影響了工作人員的積極性，降低了服務(wù)水平[1]。

1.2 運營機制不完善，管理制度較為陳舊

目前，高職院校體育場館結(jié)構(gòu)相對單一，多以籃球、排球等運動項目為主，僅局限于幾個項目，運營管理機制相對滯后，尤其缺乏符合體育場館規(guī)范化、長遠化發(fā)展的規(guī)劃。究其原因：其一，目前多數(shù)高職院校體育場館都未能發(fā)揮信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，體育場館管理智能化水平較低，資源空置現(xiàn)象嚴重。其二，多數(shù)高職院校體育場館所使用的運營管理機制較為陳舊，且缺乏與實際應(yīng)用的有效融合，缺乏獨立的財務(wù)管理制度和資金監(jiān)管機制。

1.3 運營力量單一，社會參與程度不足

當前高職院校體育場館運營力量仍然以高校為主，缺乏多元力量參與協(xié)同運營。盡管當前部分高職院校從社會引進一些企業(yè)參與體育場館的運營，但是從企業(yè)的數(shù)量與規(guī)模上看，顯然無法滿足實際運營管理的需要。此外，當前高職院校體育場館主要在節(jié)假日對外運營，由于高職院校缺乏專門的體育經(jīng)紀人或者體育中介，使體育場館很難處于較高程度的運營狀態(tài)。

2 高職體育場館運營管理創(chuàng)新目標：發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)全面效益

目前，我國公共服務(wù)投入力度持續(xù)增加，體育公共服務(wù)供給從投入到規(guī)模，再到社會參與都有明顯改善。但從體育服務(wù)資源與大眾需求的匹配度來看，服務(wù)與需求之間存在較大“出入”，亟待優(yōu)化現(xiàn)有體育資源供給機制。應(yīng)充分發(fā)揮高職院校體育場館資源優(yōu)勢，實現(xiàn)體育場館經(jīng)濟效益與社會效益。

2.1 基礎(chǔ)目標在于充分發(fā)揮體育場館資源優(yōu)勢

高職院校體育場館面向社會開放，需要重點解決多項問題，如社會人員到體育場館鍛煉時如何維護高校教學(xué)秩序，制定合理的體育場館運營財務(wù)制度、管理機制等。在多元目標視角下，高職院校體育場館要注重發(fā)揮信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，積極推進優(yōu)勢資源共享平臺建設(shè)，通過組織、承辦體育賽事，開設(shè)體育培訓(xùn)服務(wù)，充分發(fā)揮體育場館的資源優(yōu)勢[2]。

2.2 重要目標在于實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一

創(chuàng)新高職院校體育場館運營管理機制是構(gòu)建社會公共服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，也是滿足大眾體育鍛煉需求的民生項目。在全面創(chuàng)新高職院校體育場館運營管理機制的背景下，既需要完善基礎(chǔ)設(shè)施投入，也需要及時更新管理運營觀念，聚焦民生服務(wù)，積極開拓需求市場，推動高職院校體育場館的社會化經(jīng)營和市場化運作。通過豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)水平，實現(xiàn)體育場館經(jīng)濟效益與社會效益的本質(zhì)統(tǒng)一[3]。

3 多元目標視角下高職體育場館運營管理機制研究：聚焦民生、兼顧效益

高職院校體育場館運營管理機制改革是高校綜合改革的重要體現(xiàn)，也是目前推進高職院校資產(chǎn)管理從傳統(tǒng)“粗放”模式向“集約化”模式的關(guān)鍵舉措，通過轉(zhuǎn)變高職院校體育場館的經(jīng)營理念，提升高職院校的體育服務(wù)意識，有效提高經(jīng)營效益，充分挖掘體育場館資源的應(yīng)用價值。

3.1 聚焦民生需要，推進體育場館服務(wù)內(nèi)容多樣性與便民化

多元目標視角下，創(chuàng)新高職院校體育場館運營管理機制要堅持以下幾點：第一，聚焦大眾健身需求，精準把握高職院校體育場館的運營定位，在確保正常教學(xué)與訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，盡可能滿足社會大眾的實際需求。在規(guī)劃或者新增體育服務(wù)內(nèi)容時，要將公共服務(wù)放在首要位置，確保社會需求得到滿足。第二，要發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，精準把握社會大眾需求，豐富體育場館服務(wù)項目，形成民生需要為指引、與高職院校經(jīng)營實際充分結(jié)合的體育場館運營機制。高職院校要根據(jù)自身服務(wù)能力，結(jié)合信息技術(shù)的精準性和分析優(yōu)勢，合理配置體育場館服務(wù)資源，盡可能為社會大眾提供便利服務(wù)，真正實現(xiàn)“服務(wù)民生”的運營目標[4]。

3.2 兼顧多重效益，推進體育場館運營體系的市場化與社會化

當前高職體育場館運營管理要注重經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，通過優(yōu)化運營機制引入市場化力量，以市場化的經(jīng)營理念改善體育場館運營機制。兼顧多重效益，扎實推進體育場館運營體系市場化與社會化。首先，堅持以高職院校為運營主體，匯集市場化力量，嘗試體育場館運營主體的多元化。通過引入社會力量，充實體育場館資源，改善高職院校體育場館的投入機制，擴大體育場館運營參與總量。其次，要注重探索面向社會大眾開放的經(jīng)營理念，通過適當增設(shè)有償體育項目，推進高職院校體育場館現(xiàn)有體育資源真正流向社會，有效提高體育場館的應(yīng)用價值。最后，要注重完善體育場館運營管理要素，創(chuàng)新運營思維，凸顯多重效益。高職院校要針對社會化、市場化運營管理現(xiàn)狀，結(jié)合教學(xué)訓(xùn)練需要與大眾需求之間的差異性，制定切合實際的管理制度，切實保障體育場館的運營效率。

4 結(jié)語

就現(xiàn)階段體育資源分布狀況看，體育公共服務(wù)資源供給總量主要分布在學(xué)校，社會體育資源相對缺失。高職院校傳統(tǒng)封閉的體育場館資源運營機制很難滿足社會大眾的健身需求。因此，在健康中國背景下，高職院校要及時轉(zhuǎn)變運營理念，優(yōu)化體育場館的運營方式，引入市場化參與力量，構(gòu)建服務(wù)民生、多元化參與的體育場館運營機制。通過切實提升體育場館的應(yīng)用效率，滿足社會大眾的健身需求，真正實現(xiàn)服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會的運營目標。