體育社團改革背景下體育階層流動性的問題研究

李鳳

摘 要：本文通過文獻資料法、邏輯分析法等研究方法對體育階層在體育社團改革背景下的流動性問題進行研究分析?？偨Y(jié)出目前我國體育階層在流動過程中存在以下幾點問題：1.體育階層社會角色轉(zhuǎn)型周期過長，流動時間不穩(wěn)定;2.退役運動員文化素質(zhì)不高，社會適應能力差;3.缺乏規(guī)范化，造成市場混亂的局面。最后提出了以下建議：1.深化政府體育部門“放管服”改革，為體育階層流動創(chuàng)造寬松有序的環(huán)境;2.加強社團建設，為體育階層流動創(chuàng)造更多平臺;3.鼓勵學校吸納退役運動員，充實體育教師隊伍。

關鍵詞：體育社團改革;體育階層;流動性

1體育社團改革現(xiàn)狀

我國體育社團目前的發(fā)展一直呈現(xiàn)著社團與政府想互依賴的狀態(tài)，也就是“同構(gòu)”現(xiàn)象。不論是在資金還是資源方面，社團都過于依賴政府，同時政府也借助社團的存在協(xié)助自己鞏固管理。正如王名教授所說，中國的社團是政府選擇的結(jié)果，而不是社會選擇的結(jié)果，有人把中國的社團稱為“第二政府”。這一局面的初步改變在于1986年在國家體委下發(fā)了《國家體委關于體育體制改革的決定（草案）》，我國的體育社團逐漸開始發(fā)生了變化。社團開始真正尋求發(fā)揮“體育社團”的存在意義，推動體育活動的開展，促進地方體育的發(fā)展，增強體育社團在各地區(qū)維持運行狀態(tài)的活性。這一體育體制改革的實行，使得全國性于地方性的體育社團發(fā)展相較于改革前有了很大的進步，社團手上逐漸擁有了自主權，但伴隨而起的問題是許多正處于發(fā)展初期的體育社團還處于依賴政府的運行狀態(tài)，自主發(fā)展能力不強導致無法短時間內(nèi)完成與政府的“脫鉤”工作，以致于許多“年輕社團”在自由發(fā)展的環(huán)境中走向消亡。

2體育社團改革在體育階層流動問題上產(chǎn)生的變化

目前對體育階層的概念并沒有一個明確的定義，但闞何慶研究中指出：“社會階層是指因?qū)尜Y源的占有情況不同而區(qū)分的社會群

體。[1]”我們可以根據(jù)社會分層的概念來做進一步的概念界定。社會分層是指社會成員、社會群體因社會資源占有不同而產(chǎn)生的層化或差異現(xiàn)象，尤其指建立在法律、法規(guī)基礎上的制度化的社會差異體系。[2]依據(jù)社會階層的概念，本文中將體育階層定義為：是指根據(jù)參與不同等級、層次的體育活動標準，把人們劃分為若干個彼此地位相互區(qū)別的社會等級。社會流動是指社會成員的社會地位和角色的變動，具體表現(xiàn)為社會成員或射虎群體從一個社會階級轉(zhuǎn)變到另一個社會階級。

3體育階層流動性特征

3.1社會大眾向體育階層流動。

隨著《全民健身條例》的頒布及消費者生活水平的提高，參與到體育活動的人口數(shù)量呈現(xiàn)出逐年增加的特點。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年四川老年健身人口突破800萬占55%以上，陜西老年健身人口達到300萬以上。體育社團實行實體化改革，擴大了社團對外開放力度，重拾了體育社團原本普及人民體育運動的理念，服務重心由之前的為政府服務為主變成為人民體育運動服務為主，積極有力地引導人民群眾科學、合理地進行體育活動，完成社會大眾向體育階層角色的轉(zhuǎn)變。

3.2退役運動員向體育行政管理階層的流動。

體育社團的改革給原本已經(jīng)固定化的管理體系帶來了新的生機。中國籃球協(xié)會自1988年成為協(xié)會實體化過程中最突出的問題就是籃球協(xié)會和籃管中心之間的關系糾纏不清。籃管中心對中國籃球協(xié)會內(nèi)部事務干涉過多、籃協(xié)內(nèi)部管理機制不夠完善、籃協(xié)承辦賽事缺乏支持資金等問題也是妨礙中國籃球協(xié)會實體化的原因。2017年2月23日，姚明全票當選中國籃球協(xié)會主席，這是體育事業(yè)改革中的標志事件。這明確的告訴我們，國家推出這些改革措施的主要目的就是要將當前政府辦體育的局面轉(zhuǎn)變成由體育部門辦體育再到全社會共同參與辦體育，加快推進體育強國建設的進程，滿足人民體育需求。

3.3退役運動員向?qū)W校體育的流動。

有研究表明：優(yōu)秀運動員開始專業(yè)運動生涯的平均年齡為15.5歲，在137名調(diào)查對象中有46.13%的運動員只接受了九年制義務教育，其次初中、高中學歷的運動員占了26.2%，大學及以上學歷的運動員更是只占據(jù)了2.7%。[3]為改善目前這種退役運動員就業(yè)難的現(xiàn)象，2016年5月6日國務院辦公廳發(fā)布《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》文件，其中提出深化教學改革，鼓勵退役運動員志愿人員兼任體育教師。[4]學校改革的推動大大擴大了對體育教師的需求量，學校需要有競技比賽經(jīng)驗的專業(yè)體育教師來組織學生進行訓練以及參加比賽和活動，以促進學校體育改革的進一步發(fā)展。而滿足這些專業(yè)條件的人員當中除了師范專業(yè)院校培養(yǎng)出來的體育教師，還包括了退役運動員等。

3.4業(yè)余運動員向教練員階層的流動。

業(yè)余運動員是指不以參與體育比賽為職業(yè)，不依靠參賽獲得生活收入的運動員。2016年10月由中共中央、國務院發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》文件第六章中提出要提高全民身體素質(zhì)，這與《全民健身計劃》（2016—2020年）中的：“推進體育社會組織改革，激發(fā)全民健身活力;擴大體育培訓與教育。”[5]的內(nèi)容相呼應，在推進體育社團改革的過程中通過激活全民健身獲得的方式來刺激體育消費。在全民健身的口令號召下，參與體育健身的人數(shù)近幾年迅速增加，業(yè)余運動員利用健身市場的時間性強、利潤高、難度低的特點在自己工作之余兼任教練員一職，國內(nèi)大量的業(yè)余運動員開始向教練員階層流動。

4體育階層流動過程中出現(xiàn)的問題分析

4.1體育階層流動時間過長

在體育階層流動的過程中會出現(xiàn)階層固化的現(xiàn)象，體制外人員向體育管理階層角色轉(zhuǎn)變就需要他在原有管理知識的基礎上加深對行政管理學的知識學習，盡快掌握行政系統(tǒng)的流程;社會大眾在向體育階層流動時，需要在滿足自己溫飽問題之后才能夠有時間參與體育鍛煉;退役運動員在向?qū)W校體育階層的流動時，需要花費很多努力去學習文化知識，考取教師資格證書等等，這些問題并不能一蹴而就，而需要一個時間上的過渡。

4.2退役運動員文化素質(zhì)不高，社會適應能力差

退役運動員向?qū)W校體育的流動在提高學校運動成績上的進步會比較明顯，但與此同時也出現(xiàn)一定的弊端。如退役運動員的學歷不高，也沒有經(jīng)過體育教師專業(yè)素養(yǎng)的教育，故在訓練過程中無法根據(jù)每個學生的特性安排最科學合理的訓練模式，充分挖掘?qū)W生們身上的運動潛力。此外，退役運動員在之前訓練隊時受到舉國體制的影響，以創(chuàng)造優(yōu)異運動成績、奪取金牌為目標，但學校體育的發(fā)展的最終目的是增強體質(zhì)，促進學生的身心健康發(fā)展。二者的培養(yǎng)重心出現(xiàn)差異，退役運動員的訓練模式可能會提高學生的運動損傷率和運動性心理障礙率。

4.3教練員等級考核行業(yè)標準缺乏規(guī)范化，培訓市場混亂

《全民健身計劃》的發(fā)布實施，讓整個社會充滿了活力，越來越多的群眾參與到體育鍛煉中來，相對應的教練員需求量也在不斷增加，在國家號召要加大教練員、社會指導員的培訓力度時，出現(xiàn)了以次充好的現(xiàn)象。業(yè)余運動員利用自己參加的比賽成績來做廣告，以賺取高額利潤為目的開設各種培訓機構(gòu)，開設各種培訓機構(gòu)。這樣的機構(gòu)加入到市場，并不能為消費者的身體健康提供保障，反而損害了消費者的利益，激發(fā)消費者和機構(gòu)之間的矛盾，加重了市場管理難度。

5加快推進體育階層流動自由有序流動對策研究

5.1進一步深化政府“放管服”改革，創(chuàng)造寬松有序環(huán)境

根據(jù)深化“放管服”改革的要求，充分發(fā)揮政府與市場、社會的各自優(yōu)勢。在中國籃協(xié)未來的發(fā)展中，籃管中心不被廢除，但將手中權力還給籃協(xié)，并充分支持籃協(xié)的工作。足協(xié)改革也是同理，目前最需要完成的是如何將足協(xié)、職業(yè)聯(lián)賽和政府明確的區(qū)分開來。健全社團管理機制，加強對社團的宏觀管理，在保證質(zhì)量的前提下加快權責統(tǒng)一、界限分明、分工合理的管理體系。

5.2加強體育社團建設，開拓更多渠道

體育社團需要加強制度建設、發(fā)展與完善社會網(wǎng)絡體系、加大市場開拓力度，促進協(xié)會法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范化，加強對體育社團建設。應建立健全協(xié)會內(nèi)部自律機制和外部競爭機制，再政府體育管理部門的引導下，為社會提供更多、更好的體育服務、提高協(xié)會在社會上的聲譽與威望，促進體育階層的流動。

5.3鼓勵學校吸納退役運動員，充實體育教師隊伍

學校作為人才輸出的重要場所應充分吸納退役運動員充實體育教師隊伍，建立健全體育工作機制和督導體系，提高體育教學、教育質(zhì)量。加強體育教師素養(yǎng)建設，積極開展體育教師培訓活動，重點培養(yǎng)體育骨干教師等領軍人才，充分吸納退役運動員，培養(yǎng)出一批完善符合體育學科特點的體育教師。

5.4建立健全政府、社會組織和市場培訓體系，建設加油平臺

政府通過跨界選才的方式來管理體育社團最大的好處是可以讓不同的管理體系和管理方式之間取長補短、共同提高。政府應該盡快完善有關業(yè)余運動員技術等級標準的法律法規(guī)，積極開展優(yōu)秀教練員、運動員和體育教師等體育專業(yè)人員之間的文化交流，完善體育社會指導員的培訓體系，促進退役運動員職后的就業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷壯大社會體育人才的隊伍。

[參考文獻]

[1]闞何慶.當代中國社會階層變遷與政治穩(wěn)定[M].中國社會科學出版社，2012：23-25.

[2]百度搜索.社會分層[EB/OL][2018-07-05].https：//baike.baidu.com/item/社會分層/3319795？fr=aladdin.

[3]黃志劍.優(yōu)秀運動員的職業(yè)變遷與人生發(fā)展[M].北京體育大學出版社，2006：93-94.

[4]國務院.關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見.[EB/OL][2016-05-06].http：//www.gov.cn/xinwen/2016-05/06/content_5070968.htm

[5]國務院.“健康中國2030”規(guī)劃綱要[EB/OL][2016-10-25].