試論新文化館站的發(fā)展

馬強(qiáng)

摘要：公共文化館站的免費(fèi)開放，是新世紀(jì)以來推進(jìn)文化大發(fā)展繁榮的重大舉措，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的有效手段，對(duì)于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，讓全體社會(huì)公民共享文化發(fā)展成果，具有十分重大的意義。為此，需要加強(qiáng)文化館站建設(shè)。本文主要就對(duì)新文化館站的發(fā)展進(jìn)行了分析，希望為文化館站的建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：文化館站;群眾文化;機(jī)遇;挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：G633 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1005-5312（2020）26-0183-02? DOI：10.12228/j.issn.1005-5312.2020.26.129

文化館站作為中國特色的群眾文化主陣地，始終在我國文化發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位。從建國之初，黨和政府對(duì)文化館站越來越面臨公益性與市場性的兩難選擇，從自身職能來說，必須不遺余力為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，追求社會(huì)效益，但從自身的生存發(fā)展來說，眼睛有必須緊盯市場，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，這成為文化館站發(fā)展的悖論、魔咒和死結(jié)。國家文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，文化館站的免費(fèi)開放正在全國各地如火如荼地開展。從本質(zhì)來看，免費(fèi)開放是公共文化的題中應(yīng)有之義，為文化館站的可持續(xù)發(fā)展拓展了廣闊空間，提供了可靠的制度性保障，創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境;但從現(xiàn)實(shí)看，面對(duì)免費(fèi)時(shí)代的悄然來臨，文化館站又必然面臨許多問題和不適應(yīng)，需要一個(gè)自我內(nèi)省、自我探索的過程。

一、文化館站面臨的機(jī)遇

（一）公益性地位的現(xiàn)固

文化部、財(cái)政部下發(fā)的《意見》指出，文化館站的免費(fèi)開放，其根本目的是保障公民的基本文化權(quán)益，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的基本職能作用。由此可見，免費(fèi)開放突出強(qiáng)調(diào)的是文化館站的公益文化服務(wù)，除少量高端服務(wù)外，一律免收任何費(fèi)用，社會(huì)效益被提到了從未有過的高度;同時(shí)，免費(fèi)開放也意味著文化館站非營利時(shí)代的到來。這表明，文化館站正由過去實(shí)質(zhì)上的公益性為主兼顧經(jīng)濟(jì)利益向純公益性轉(zhuǎn)變，由雙肩挑向一肩挑轉(zhuǎn)變，公益性主體地位得到進(jìn)一步鞏固。文化站終于可以甩掉包袱，輕裝上陣，一門心思從事公益文化服務(wù)，這必將極大地促進(jìn)群眾文化的大繁榮、大發(fā)展。

（二）保障力度加大

一直以來，各級(jí)黨委、政府對(duì)公益性文化單位都給予了一定的經(jīng)費(fèi)保障，但大多僅僅停留在保證在編人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等層面上，而大量的活動(dòng)、服務(wù)費(fèi)用則需要自己籌集，搞得不少文化館站疲于奔命，焦頭爛額，這是造成許多文化館站事業(yè)不像事業(yè)、企業(yè)不像企業(yè)的根本原因。隨著免費(fèi)開放政策的出臺(tái)，各級(jí)政府對(duì)文化館站的保障力度無疑將進(jìn)一步加大。文化部、財(cái)政部下發(fā)的《意見》明確將免費(fèi)開放作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)工作，納入文化建設(shè)的總體規(guī)劃，納入重要議事日程，納入財(cái)政預(yù)算，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合、分工協(xié)作的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo);同時(shí)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并提供基本公共文化服務(wù)。這表明，文化活動(dòng)、文化服務(wù)費(fèi)用已經(jīng)以硬性約束的形式，正式被納入了財(cái)政支出的總盤子，長期制約文化館站發(fā)展的經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾有望得到緩解，對(duì)文化館站來說確確實(shí)實(shí)是一個(gè)重大利好。

（三）提供了更大的舞合

免費(fèi)開放的最終目標(biāo)，是讓每一個(gè)公民都能走進(jìn)文化館站，平等地享受公益文化服務(wù)。文化館站的服務(wù)主體開始由局部變成全部，從相對(duì)封閉向全面開放轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目也會(huì)急驟增加，這些都將成為文化館站加快自身發(fā)展的巨大動(dòng)カ，同時(shí)也提供了更大舞臺(tái)。

二、文化館站面對(duì)的挑戰(zhàn)

（一）陣地承載力的挑戰(zhàn)

改革開放以來，隨著綜合國力的增強(qiáng)，從中央到地方各級(jí)政府對(duì)文化的投入逐年加大，建成了一批以文化館站為代表的公共文化設(shè)施，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，初步解決了群眾生產(chǎn)工作之余有去處的問題，為滿足群眾的精神文化生活需求發(fā)揮了重要作用。但應(yīng)當(dāng)看到，絕大多數(shù)地方文化館站建設(shè)檔次、水平本來就不高，特別是不少基層館站至今仍未達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一些落后地區(qū)設(shè)施落后、功能缺失等問題還相當(dāng)普遍。而一旦免費(fèi)開放全面開閘，到文化館站要求享受文化服務(wù)的受眾人數(shù)必然增加，依靠現(xiàn)有陣地規(guī)模和條件，實(shí)在不堪重負(fù)?？梢赃@么說，目前文化館站的承載力已成為免費(fèi)開放的最大瓶頸和制約因素。

（二）服務(wù)能力的挑戰(zhàn)

且不說免費(fèi)開放帶來服務(wù)受眾規(guī)模的擴(kuò)大將成為一種常態(tài)，單就服務(wù)對(duì)象結(jié)構(gòu)的多元化來說，就必然導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，有的人是懷揣明星夢(mèng)，有的人純粹為了享受藝術(shù)，有的人只是為了休閑娛樂，有的甚至兼而有之……如何將“眾口難調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案魅∷琛?，是擺在文化館站面前的亟待破解的重大課題。再從文化館站隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，不僅人員偏少、結(jié)構(gòu)失衡的問題十分突出，而且隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，知識(shí)老化，服務(wù)意識(shí)淡薄，面對(duì)免費(fèi)時(shí)代的到來，可謂壓力空前。

（三）管理水平的挑戰(zhàn)

免費(fèi)時(shí)代，來文化館享受文化服務(wù)的人數(shù)將會(huì)劇増，且人員構(gòu)成日趨多元，如何安全、有序、高效地為受眾提供文化服務(wù)，這對(duì)文化館站來說是一個(gè)重大考驗(yàn)。首先，服務(wù)對(duì)象的增加以及人員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，埋下了各類安全隱患，文化館要有處理各類安全和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施。其次，服務(wù)對(duì)象的增加必然帶來服務(wù)總量的增加，文化館站要做到忙而不亂、規(guī)范有序，強(qiáng)有力的管理更為關(guān)鍵。

誠如上所言，免費(fèi)開放給文化館站的發(fā)展帶來了空前的機(jī)遇和十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。文化館站務(wù)必倍加珍惜機(jī)遇，全力把握好機(jī)遇，同時(shí)要積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，真正實(shí)現(xiàn)主體角色的轉(zhuǎn)型，唯有如此，才能在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)新飛越。

三、對(duì)策

（一）切實(shí)提升硬件水平

免費(fèi)開放，導(dǎo)致文化館站急需擴(kuò)容。各級(jí)政府要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，加大對(duì)文化館站的投入，力爭使文化館站盡快達(dá)到國頒標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于落后地區(qū)暫時(shí)無法達(dá)標(biāo)的，可以通過租賃或資源共享等多種途徑，解決館站擴(kuò)容問題。要著力在完善功能上下功夫，對(duì)照規(guī)定免費(fèi)開放的服務(wù)項(xiàng)目，逐一規(guī)劃落實(shí)服務(wù)場所。在陣地規(guī)模上，既要量入為出，合理投入，又要充分考慮免費(fèi)開放有可能帶來的服務(wù)對(duì)象的劇增，為未來發(fā)展預(yù)留一定空間。要一心為服務(wù)對(duì)象著想，全力營造文明、整潔、舒適的環(huán)境，讓每一個(gè)上門的服務(wù)對(duì)象都感到舒心、愉悅。要高度關(guān)注老年人、殘疾人等特殊人群，在陣地建設(shè)上要體現(xiàn)人文關(guān)懷，為他們到文化館站享受文化服務(wù)提供便利。

（二）切實(shí)提升服務(wù)水平

免費(fèi)開放意味著零門檻，文化館站開始對(duì)全民開放，這對(duì)文化館站提出了新的更高要求。首先是服務(wù)項(xiàng)目要全。全民開放必然使文化需求更趨多元，文化館站要針對(duì)大眾的實(shí)際需求，不斷開拓新的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)項(xiàng)目，消除盲區(qū)，滿足不同人群學(xué)習(xí)、休閑、娛樂等多樣化的需求，這也是對(duì)每個(gè)服務(wù)對(duì)象應(yīng)有的尊重。其次是服務(wù)項(xiàng)目要確保高質(zhì)量。全民開放并不意味著服務(wù)只顧數(shù)量不要質(zhì)量。文化館站在積極拓展服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，要力求在做精做特上做文章，確保全民享受高水平的文化服務(wù)，打造文化公共平合的一流生態(tài)。近年來，寧波市文化館著力探索文化館免費(fèi)開放服務(wù)新模式，先后打造出“群星課堂”“、群星展斤”、“群星舞合”等特色服務(wù)品牌，走出了一條普及與提高相結(jié)合、館辦與基層聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象互動(dòng)相結(jié)合的免費(fèi)開放的新路子，真正把文化館辦成了公眾進(jìn)行文化藝術(shù)雙向互動(dòng)交流、個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的舞合、公眾的“心靈棲息地”和“精神家園”，深受市民群眾的歡迎，值得很好借鑒。

（三）切實(shí)提升管理水平

服務(wù)對(duì)象、服務(wù)項(xiàng)目的急劇增加與文化館站現(xiàn)有管理水平形成了強(qiáng)烈反差，管理是否有力高效，成為能否把免費(fèi)開放好事辦好的前提和關(guān)鍵。文化館站要充分估計(jì)免費(fèi)開放帶來的管理難度，超前練好管理基本功，并在實(shí)施過程中不斷完善和改進(jìn)。

一是建立完整的制度體系。文化館站要根據(jù)免費(fèi)開放的新情況、新特點(diǎn)，提前設(shè)計(jì)制定一整套管理制度，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、形式、服務(wù)流程、對(duì)服務(wù)對(duì)象的要求作出具有可操作性的硬性規(guī)定，規(guī)范服務(wù)主客方的行為。要制訂各類應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效處理化解各類突發(fā)事件，確保文化館站正常的運(yùn)營秩序。

二是加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。要適量引進(jìn)管理服務(wù)等方面的專業(yè)人才，充實(shí)隊(duì)伍，壯大實(shí)力。要加強(qiáng)對(duì)在崗人員的教育培訓(xùn)，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好的人才隊(duì)伍。要進(jìn)一步深化文化體制改革，引進(jìn)競爭激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行能者上、平者讓、庸者下的優(yōu)勝劣汰政策，努力増強(qiáng)員工的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，激發(fā)館站內(nèi)部的活力和動(dòng)力，為提升館站管理服務(wù)水平提供有力的支撐和保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔建軍，葉維維，朱勇.數(shù)字文化館建設(shè)模式研究[J].電子世界，2019（18）：26-28.

[2]唐健春，王評(píng).以總分館制建設(shè)為抓手推動(dòng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)[J].四川戲劇，2018（04）：61-65.

[3]許曉紅.文化扶貧中的文化館站建設(shè)[J].民族音樂，2018（01）：69-70.