臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)對家庭農(nóng)場的啟示以福建省上杭縣為例

吳文炎

近三十年來，我國臺(tái)灣地區(qū)提出了精致農(nóng)業(yè)的理念，探索精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，用文化和創(chuàng)意手段去改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)“生產(chǎn)、生活與生態(tài)”的有機(jī)結(jié)合，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的轉(zhuǎn)型升級(jí)。其成功做法，對福建省上杭縣家庭農(nóng)場的轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有一定的借鑒意義。

臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

——堅(jiān)持科技引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)智慧化。臺(tái)灣地區(qū)高雄永齡有機(jī)農(nóng)場，提出了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“智”造工廠的解決方案，整合農(nóng)業(yè)微生物技術(shù)、智能播種系統(tǒng)、智能化生產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過自動(dòng)化播種、精準(zhǔn)化控制、信息化管理、數(shù)字化生產(chǎn)、智能化包裝，建立可溯源查詢的產(chǎn)銷履歷，著力打造智慧農(nóng)業(yè)4.0。

——注重融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化。臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)不盲目追求規(guī)模，而是因地制宜將自然生態(tài)、農(nóng)事體驗(yàn)、特色民宿、藝術(shù)文化結(jié)合起來，用心打造田園綜合體，不斷拓展農(nóng)業(yè)的自然生態(tài)、教育展示和休閑娛樂功能，形成了主題鮮明、富有創(chuàng)意的區(qū)域特色品牌，生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品。

——突出質(zhì)量為先，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)含量之高聞名世界，科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。為保證農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)型發(fā)展，臺(tái)灣的各科研機(jī)構(gòu)不斷為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供新技術(shù)、新品種，從而使新興果品不斷崛起;重點(diǎn)研發(fā)適合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、先進(jìn)完善、特色多樣的播種、灌溉、施肥、收獲等設(shè)施及配套設(shè)備，不斷提高農(nóng)業(yè)作業(yè)質(zhì)量和效率。

——發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)制化。臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)發(fā)展得如此迅速，合作社、農(nóng)會(huì)等農(nóng)業(yè)合作組織功不可沒。臺(tái)灣地區(qū)共有302個(gè)農(nóng)會(huì)，主要提供供銷經(jīng)營服務(wù)、信用貸款服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)等。將分散的農(nóng)民組織起來，對整個(gè)產(chǎn)銷過程進(jìn)行統(tǒng)一的組織，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)銷環(huán)節(jié)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)戶獲利增加。

上杭家庭農(nóng)場發(fā)展的問題

截至2020年6月，上杭縣共有3271家家庭農(nóng)場，占福建省總數(shù)近10%，年產(chǎn)值7億多元;共培育省、市、縣示范家庭農(nóng)（林）場246家。上杭縣家庭農(nóng)場總體發(fā)展速度迅猛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元、經(jīng)營規(guī)模適度，成效初顯，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了不少問題。

——土地流轉(zhuǎn)不順暢。大部分的家庭農(nóng)場都面臨土地集中流轉(zhuǎn)難、流轉(zhuǎn)價(jià)格貴、時(shí)間短、續(xù)租難等問題。此外，還存在加工、倉儲(chǔ)輔助設(shè)施用地、臨時(shí)用地審批困難，水電基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問題。

——金融扶持不到位。家庭農(nóng)場的發(fā)展與運(yùn)行，需要大量的資金投入和完備的涉農(nóng)保險(xiǎn)以保障生產(chǎn)。從資金來源看，目前多數(shù)家庭農(nóng)場主要以自有資金、親友借款和民間借貸為主，銀行貸款存在額度小、利息高、缺乏抵押物、授信擔(dān)保難、手續(xù)繁雜等問題。能獲得政府扶持的家庭農(nóng)場數(shù)量及比例較少，難以滿足家庭農(nóng)場的發(fā)展需求。從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)層面來看，存在著“賠償金額偏低”“保險(xiǎn)覆蓋面少”“政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼不到位”和“保險(xiǎn)理賠困難”等問題。

——品牌建設(shè)不夠響。上杭縣是第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，在強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管下孕育出“上杭槐豬”“通賢烏兔”“上杭蘿卜干”等許多品質(zhì)出眾的特色農(nóng)產(chǎn)品。但上杭縣家庭農(nóng)場普遍不重視“三品一標(biāo)”認(rèn)證，絕大多數(shù)家庭農(nóng)場沒有注冊商標(biāo)，未培育自有品牌，品牌價(jià)值和影響力有限，低端化、同質(zhì)化競爭比較普遍，成為制約上杭農(nóng)產(chǎn)品走出去的短板。

——融合發(fā)展難度大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)某種意義上已蛻變?yōu)楦灿谕恋氐目萍蓟?、組織化、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。但上杭縣的家庭農(nóng)場仍以個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)營傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖業(yè)為主，單純生產(chǎn)、功能單一、產(chǎn)品初級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈短，極少將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到第二、三產(chǎn)業(yè)。已有的“農(nóng)家樂”經(jīng)營模式也都大同小異，未能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游的融合發(fā)展，缺乏參與互動(dòng)和文化創(chuàng)意。

——人才培養(yǎng)較滯后。上杭縣大部分農(nóng)戶長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是受文化素質(zhì)不高、年齡偏大等因素制約，加上針對家庭農(nóng)場的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相對較少，難以實(shí)現(xiàn)向科學(xué)化、信息化轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)和引進(jìn)愛鄉(xiāng)村、懂農(nóng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營、有情懷的一代新人，成為鄉(xiāng)村能否振興的關(guān)鍵所在。

——銷售渠道太單一。上杭縣家庭農(nóng)場以小農(nóng)戶的分散經(jīng)營為主，在獲取信息能力和談判能力上往往處于弱勢地位，導(dǎo)致農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品銷售上對中間商存在較大的依賴性，農(nóng)副產(chǎn)品銷售主要以批發(fā)零售為主，“農(nóng)超”“農(nóng)?！薄稗r(nóng)企”對接少，能利用自媒體和“網(wǎng)紅”代言帶貨的農(nóng)戶則更少，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，時(shí)常出現(xiàn)滯銷積壓的情況。

家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型升級(jí)建議

——深化政策體制改革，加快解決人、地、錢等問題。一是強(qiáng)化用地保障方面，要建立健全社會(huì)保障和土地流轉(zhuǎn)市場交易規(guī)則，讓農(nóng)民無后顧之憂進(jìn)行自愿、合理流轉(zhuǎn)。對生產(chǎn)及附屬設(shè)施用地，主管部門要簡化審批程序、提高審批效率，落實(shí)用地優(yōu)惠政策;主動(dòng)介入，提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調(diào)、指導(dǎo)簽證、糾紛調(diào)處等服務(wù)，鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)有序向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。二是解決家庭農(nóng)場的融資難方面，政府應(yīng)設(shè)立家庭農(nóng)場發(fā)展專項(xiàng)基金，為家庭農(nóng)場大型農(nóng)機(jī)具的購買和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供支持;要鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行及各類社會(huì)資本向家庭農(nóng)場提供資金支持;提高國家財(cái)政資金支持的數(shù)量和比例，優(yōu)化財(cái)政支持結(jié)構(gòu);鼓勵(lì)有條件的地方通過現(xiàn)有渠道安排資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，扶持家庭農(nóng)場發(fā)展。三是健全家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)制度方面，各級(jí)政府要實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營管理與技術(shù)人才培訓(xùn)力度。支持各地依托涉農(nóng)院校和科研院所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，采取田間學(xué)校等形式開展培訓(xùn)。

——強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升名優(yōu)產(chǎn)品競爭力。一要支持優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)，牽頭管理和使用現(xiàn)有區(qū)域品牌（如“上杭烏梅”“上杭槐豬”“上杭蘿卜干”等），引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，整合同類產(chǎn)品形成“拳頭效應(yīng)”。 二要加大政策扶持力度。建立名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)儲(chǔ)備庫;制定品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對獲得認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、區(qū)域名牌農(nóng)產(chǎn)品等給予特別獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。三要強(qiáng)化品牌宣傳推介。借助現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)紅代言等方式，挖掘農(nóng)產(chǎn)品的歷史、傳統(tǒng)、風(fēng)俗等元素，融入文化創(chuàng)意，使農(nóng)產(chǎn)品品牌既有“特色”還有“故事”， 坐上文化的“順風(fēng)車”。

——文旅創(chuàng)意融合發(fā)展，做精做透拓展農(nóng)業(yè)功能。要把促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)走向精致作為家庭農(nóng)場建設(shè)的內(nèi)核，不斷開發(fā)其經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、教育功能、 環(huán)保功能、游憩功能、醫(yī)療和文化傳承等各種功能。要重視休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)多樣化、多層次發(fā)展，從最初的觀光、采摘逐漸向休閑體驗(yàn)和農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈整體提升等過渡拓展。

——提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體做精做強(qiáng)。要做精做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)合作社向集生產(chǎn)、融資、銷售、供應(yīng)、加工、儲(chǔ)藏、培訓(xùn)等多方面為一體的綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升專業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)作用。出臺(tái)綜合性扶持政策，壯大一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)新龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的模式，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。圍繞上杭特色產(chǎn)業(yè)，以“公司+農(nóng)場”的模式，重點(diǎn)發(fā)展油茶、水果、蔬菜、槐豬、烏兔、家禽、食用菌等產(chǎn)業(yè)鏈和加工鏈，培育壯大億元產(chǎn)業(yè)鏈。

——加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，拓展?fàn)I銷渠道。要努力拓展農(nóng)副產(chǎn)品營銷渠道，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“農(nóng)超”“農(nóng)校”“農(nóng)企”等多種形式的產(chǎn)銷對接;支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社在城市開辟農(nóng)產(chǎn)品專賣店，直供直銷;利用鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游等方式，直接與終端消費(fèi)者建立聯(lián)系。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新型營銷模式，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合，生產(chǎn)消費(fèi)無縫對接。