獲得諾貝爾和平獎的世界糧食計劃署，你了解多少

李強德

當地時間10月9日，2020年諾貝爾和平獎揭曉，獎項被授予聯合國世界糧食計劃署，以表彰其“在對抗饑餓問題上所做的努力，為改善遭受沖突影響地區(qū)的和平條件所做的貢獻，以及其在防止將饑餓問題作為戰(zhàn)爭和沖突的武器方面，發(fā)揮的推動作用”。對此，聯合國世界糧食計劃署在微博上發(fā)文致謝：“此殊榮有力提醒了世界，和平與零饑餓是齊頭并進的。”那么，你對獲獎的聯合國世界糧食計劃署到底了解多少呢？

聯合國世界糧食計劃署（WFP）是聯合國系統中從事糧食援助活動的專門機構，也是世界上最大的人道主義援助機構，致力于抗擊全球饑餓，在緊急情況下提供糧食援助，并且與各社區(qū)合作以改善營養(yǎng)，建立恢復能力。每年，糧食署向約80個國家的逾9000萬人口提供援助。

WFP由聯合國和聯合國糧農組織于1961年共同創(chuàng)辦，1963年正式開展業(yè)務，總部設在意大利羅馬。該組織的宗旨是通過提供糧食援助緩解戰(zhàn)亂、嚴重自然災害、艾滋病等引起的人道危機，促進低收入、缺糧的發(fā)展中國家的農業(yè)和社會經濟發(fā)展，以消除人類饑餓和營養(yǎng)不良。世界糧食計劃署的目標：（1）拯救生命，在緊急情況下保障生計;（2）防止嚴重饑荒的發(fā)生，為災前預防和減災進行投資;（3）在戰(zhàn)爭或災難發(fā)生后重建家園和恢復生計;（4）減少長期饑餓和營養(yǎng)不良;（5）加強各國控制饑餓的能力。

2015年10月17日，時任WFP執(zhí)行總干事的埃瑟琳·卡津在講話中更是非常具體的談到了WFP的近期目標。她說，“讓我們想象一下2030年的夜晚，那時沒有一個兒童、女人或男人需要餓著肚子睡覺”，“從現在開始，讓我們每一個人都參與進來，貢獻自己的力量，在2030年前實現零饑餓”。“只要共同努力，我們可以推動世界所需要的改變，包括通過投資社會保障項目消除極端貧困、幫助小農戶以及讓最脆弱人群獲得有營養(yǎng)的食物”。

WFP領導機構是執(zhí)行局（原稱糧食援助政策與計劃委員會——糧援會，1996年1月起改稱現名）。由36個聯合國和糧農組織成員組成，其中一半由聯合國糧農組織理事會選出，另一半由聯合國經社理事會選出，成員任期為3年，每年改選1/3。執(zhí)行局負責審批執(zhí)行干事提出的援助項目，審查已批準的項目的執(zhí)行情況。世界糧食計劃署日常辦事機構為秘書處，主持日常工作的執(zhí)行干事由聯合國秘書長和糧農組織總干事同糧食援助政策和計劃委員會協商后任命，任期5年，可連任。WFP最高領導人為執(zhí)行干事，由聯合國秘書長和糧農組織總干事商執(zhí)行局聯合任命，任期5年。WFP的總體組織結構主要包括羅馬總部、區(qū)域辦公室、聯絡辦公室及國家辦公室。目前，羅馬總部的行政管理層由1名執(zhí)行干事、1名副執(zhí)行干事、3名助理執(zhí)行干事及相關的通訊、人力資源、法律、監(jiān)察、評估、申訴等部門負責人組成。6個區(qū)域辦公室分別設在曼谷、開羅、達喀爾、約翰內斯堡、內羅畢及巴拿馬。5個聯絡辦公室分別設在日內瓦、阿蒂斯亞貝巴、布魯塞爾、東京和華盛頓。所有為WFP總部和實地內部運作和糧援項目工作的人員統稱為WFP工作人員。

WFP工作人員分為三類：一是正式職員（staff），指與WFP簽訂連續(xù)、固定期限合同的人員（合同期限1年或1年以上）。二是雇員（employee），指WFP雇傭的所有人員，包括顧問、短期合同人員等（合同期限11個月或以下），范圍涵蓋了職員。初級專業(yè)人員（JPO）、實習生等都屬于WFP的雇員。三是職位（Post），指根據預算編制情況設置的崗位，職位可以空缺，雇員可以占據一個職位，也可以不占據。WFP正式職員分為4個級別，即DDG-ADG級、D級、P級和G級。

WFP完全依靠自愿捐助籌集資金，主要的捐贈方是各國政府，同時還接受私營企業(yè)和個人的捐贈。WFP活動資源主要來自各國政府自愿捐獻的物資、現金和勞務。目前主要認捐者有中國、美國、歐盟、加拿大、荷蘭、日本、德國、瑞典、英國、丹麥和澳大利亞。

中國于1979年正式參加該署活動。《中華人民共和國政府與聯合國和聯合國糧農組織合辦的世界糧食計劃署關于世界糧食計劃署提供援助的基本協定》于1980年10月4日簽字并生效。同年，該署在北京正式設立駐華代表處。中國曾多次以觀察員身份出席該署會議。1987年中國當選為糧食援助政策和計劃委員會成員。1996年中國成為首屆執(zhí)行局成員。

事實上，中國也在WFP中發(fā)揮著重要作用。據我國外交部網站介紹，1995年起，中國一直是WFP執(zhí)行局成員（2008年除外）。2019年，WFP在中國共開展了4個創(chuàng)新扶貧試點項目，涵蓋兒童營養(yǎng)改善、農作物種植推廣等領域。

另外值得一提的是，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，WFP就是身處全球抗擊饑餓最前線的人道主義組織，其援助活動包括救濟援助和發(fā)展援助。WFP駐華代表屈四喜表示：“我們追求的目標是‘扶貧濟困，追求全球糧食安全改善和營養(yǎng)改善，追求‘人人有飯吃?！?/p>

如今，WFP每天都有5000輛卡車、20艘船和70架飛機向最需要的地區(qū)輸送糧食和其他援助。每一年，都會分發(fā)約126億份的配給，每份配給的平均成本約為0.31美元。作為一個緊急援助機構，這些數字為世界糧食計劃署贏得了無與倫比的聲譽，證明其能夠在最困難的環(huán)境下迅速完成大規(guī)模援助任務。