我國(guó)森林管護(hù)及造林存在的問題及對(duì)策

劉淳浩

摘 要：在多種因素的長(zhǎng)期共同影響下，我國(guó)森林資源受到非常嚴(yán)重的破壞。近幾年，我國(guó)森林資源的數(shù)量呈下降趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境問題越發(fā)突出，人們的日常生活受到了極大的影響，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為了改善生態(tài)環(huán)境，我國(guó)政府高度關(guān)注林業(yè)資源的建設(shè)與保護(hù)工作，積極開展植樹造林活動(dòng)。先進(jìn)林業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，以及森林管護(hù)工作的有效開展，是提升森林覆蓋率的關(guān)鍵。探討了我國(guó)森林管護(hù)及造林存在的問題及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：森林管護(hù);造林;問題;對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2020）19-0070-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F326.2;S757 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

林業(yè)資源的價(jià)值不僅在于對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善與保護(hù)，還對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力支持，同時(shí)也對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，人們對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行了無計(jì)劃、掠奪式的開采，林業(yè)資源數(shù)量急劇下降，林業(yè)資源質(zhì)量也受到了不利影響，生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重破壞。

1 ?森林管護(hù)及植樹造林活動(dòng)開展的價(jià)值

1.1 ?有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提升

推廣與應(yīng)用先進(jìn)的造林技術(shù)，擴(kuò)大造林地的面積，促進(jìn)造林工程的快速發(fā)展，可以為民眾提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。有些居民長(zhǎng)期生活在林區(qū)內(nèi)，難以及時(shí)更新思想觀念，對(duì)土地的依賴程度非常高，不愿走出林區(qū)尋找更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

植樹造林活動(dòng)的開展，能夠?yàn)榱謪^(qū)內(nèi)的閑置人員提供更多就業(yè)崗位，幫助其通過工作獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，提高其年收入水平，為國(guó)家、社會(huì)減輕負(fù)擔(dān)。積極開展林業(yè)經(jīng)營(yíng)管護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高質(zhì)量發(fā)展，可以為相關(guān)行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的木材資源，促進(jìn)其更快更好地發(fā)展。

1.2 ?有效改善、保護(hù)生態(tài)環(huán)境

大面積植樹造林可以有效涵養(yǎng)水源，減少水土流失問題的發(fā)生，促進(jìn)土壤肥力的提升，同時(shí)還能發(fā)揮防風(fēng)固沙、優(yōu)化空氣質(zhì)量的作用。

植樹造林對(duì)改善生態(tài)環(huán)境及發(fā)展生態(tài)平衡具有重要價(jià)值。在造林面積擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，土壤的儲(chǔ)水能力、蓄水能力都得到了提升，在很大程度上減少了旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害的發(fā)生。

1.3 ?有效促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步

強(qiáng)化森林的經(jīng)營(yíng)管護(hù)工作，加大植樹造林的開展力度，可以帶動(dòng)社會(huì)各界不同階層民眾積極參與到公益環(huán)保宣傳事業(yè)中，將環(huán)保理念植入每一個(gè)人心中，顯著提升民眾保護(hù)環(huán)境、與大自然和平相處的理念。

在民眾環(huán)保意識(shí)整體得到大幅提升的基礎(chǔ)上，加大環(huán)境治理的力度，有利于加快社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步[1]。

2 ?我國(guó)森林管護(hù)及造林中存在的問題

2.1 ?森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)手段缺乏科學(xué)性、合理性

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)、統(tǒng)一的指標(biāo)管理不符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。統(tǒng)一化的指標(biāo)管理，無法充分結(jié)合各個(gè)林區(qū)的實(shí)際情況或發(fā)展特點(diǎn)，難以全面發(fā)揮林區(qū)的功能。森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)手段缺乏科學(xué)性、合理性，沒有形成相關(guān)的理論體系，統(tǒng)一的指標(biāo)管理與因地制宜原則之間存在很大矛盾。

2.2 ?亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重

近幾年，我國(guó)民眾的環(huán)保意識(shí)得到了顯著提高，人們對(duì)森林資源的價(jià)值也有了更全面的了解，但在保護(hù)森林資源的實(shí)際行動(dòng)中還存在很多問題。例如沒有對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，亂砍濫伐林木資源的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，林業(yè)資源被浪費(fèi)、破壞的現(xiàn)象十分突出。有些人還將目光聚焦在林業(yè)資源的短期利益上，只關(guān)注林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益，沒有充分考慮林業(yè)資源對(duì)環(huán)境、社會(huì)的價(jià)值。我國(guó)政府部門在相關(guān)法律的設(shè)置上還存在很多漏洞，這也是亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止的重要原因之一。

2.3 ?過于重視經(jīng)濟(jì)效益

雖然林業(yè)資源具有十分重要的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，但有些林業(yè)部門只關(guān)注林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一切工作的規(guī)劃與執(zhí)行都以經(jīng)濟(jì)效益作為衡量、判斷的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有綜合考慮其他方面的因素。特別是在造林開展前，沒有充分調(diào)研林地的環(huán)境。很多林區(qū)在選擇樹種時(shí)，沒有綜合考慮多方面的因素，而是直接選擇生長(zhǎng)周期短且成材率高的樹種，對(duì)其他樹種進(jìn)行清除，其目的是獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。從表面看，這樣的做法保證了森林資源的物種純正，實(shí)際上卻給生物的多樣性帶來了嚴(yán)重的威脅。森林的抵御能力和修復(fù)能力將受到負(fù)面影響，甚至?xí)?duì)林區(qū)內(nèi)林木的生長(zhǎng)質(zhì)量產(chǎn)生非常不利的影響。如果出現(xiàn)病蟲害侵襲，林業(yè)資源將遭受嚴(yán)重?fù)p失，加大了管理工作開展的難度。

2.4 ?資金支持力度不足

在森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)工作中，政府處于主體地位。林業(yè)管護(hù)資金投入的主要來源是財(cái)政專項(xiàng)撥款，而財(cái)政專項(xiàng)撥款的數(shù)量是有限的，難以滿足實(shí)際需求，因此很多林區(qū)仍然采用粗放的森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)方式。在粗放的管護(hù)形式下，管護(hù)工作的開展主要圍繞巡山、防偷、防盜、防火工作開展，沒有重視林業(yè)資源病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作。森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)的對(duì)象就是林業(yè)資源，但管護(hù)工作的開展需要大量的資金支持。地方政府對(duì)當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營(yíng)管護(hù)工作的投資數(shù)量非常有限，很大程度上增加了具體工作開展的難度[2]。

2.5 ?森林缺乏養(yǎng)護(hù)管理

林木生長(zhǎng)后期，森林的管護(hù)工作十分重要。在實(shí)際林木管護(hù)工作中，沒有形成完善的管護(hù)制度。很多單位較重視林木生長(zhǎng)前期的管護(hù)工作，而忽略了林木生長(zhǎng)后期的管護(hù)工作。有些林木管護(hù)工作者的管護(hù)理念十分落后，沒有及時(shí)更新管理理念，在工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。森林管護(hù)工作開展的依據(jù)主要是多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，沒有充分結(jié)合林業(yè)資源具體問題開展工作，管護(hù)工作的質(zhì)量無法令人滿意。森林管護(hù)工作開始前需要簽訂管理合同，但存在合同中某些內(nèi)容與實(shí)際不符的情況。有些工作人員利用這一漏洞“鉆空子”，沒有盡心盡責(zé)開展森林資源的管護(hù)工作。政府部門對(duì)林業(yè)資源的重視程度不夠，在人力、物力、財(cái)力等方面的投入力度不足，森林資源管護(hù)工作的開展缺乏充足的保障。

3 ?森林管護(hù)的有效措施

3.1 ?創(chuàng)新管理思路

在開展林業(yè)資源管護(hù)工作的過程中，要積極進(jìn)行管理思路的創(chuàng)新，完善管理機(jī)制。不再進(jìn)行統(tǒng)一指標(biāo)管理，而是轉(zhuǎn)變?yōu)榉謪^(qū)管理。各地林區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，制定針對(duì)性的管護(hù)方案，明確崗位職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)管護(hù)體系，提高森林資源的利用率[3]。

3.2 ?加強(qiáng)林業(yè)資源的管護(hù)力度

3.2.1 ?強(qiáng)化林業(yè)資源管護(hù)的重視力度

森林防護(hù)工作的有效開展是保障林業(yè)資源健康、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，特別是要加強(qiáng)森林防火工作。每年春、秋季，我國(guó)都會(huì)發(fā)生森林火災(zāi)，這對(duì)林業(yè)資源的破壞非常大。相關(guān)管護(hù)人員要重視防火工作，提高林業(yè)管護(hù)工作者的管護(hù)意識(shí)。加大宣傳，提高社會(huì)各界民眾的林業(yè)管護(hù)意識(shí)，為林業(yè)資源管護(hù)工作的開展提供保障。

3.2.2 ?重視組織體系的建設(shè)

相關(guān)林業(yè)部門，特別是基層林業(yè)部門，要高度重視組織體系的建設(shè)。在基層林業(yè)部門設(shè)置防火指揮部，自上而下的完善森林防火等級(jí)。在日常工作中，強(qiáng)化溝通與交流工作。林業(yè)相關(guān)基層組織要做好預(yù)防火災(zāi)的工作，創(chuàng)建完善的森林防火預(yù)警制度，大力監(jiān)管重點(diǎn)管護(hù)區(qū)域，確保防火工作開展的高效性[4]。

3.2.3 ?設(shè)置專業(yè)化的森林管護(hù)隊(duì)伍

創(chuàng)建專業(yè)能力強(qiáng)的森林管護(hù)隊(duì)伍，積極開展日常森林管護(hù)工作。建立管護(hù)隊(duì)伍，可以在創(chuàng)建森林防火隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林的管護(hù)工作。在森林防火隊(duì)伍中，不僅有專業(yè)的消防人員，還有普通的林業(yè)管理人員。專業(yè)的消防人員是防火、滅火的主力軍。應(yīng)針對(duì)森林防火隊(duì)伍的所有成員開展專業(yè)化的訓(xùn)練，提供專業(yè)化的設(shè)施和設(shè)備，為森林管護(hù)工作的正常開展提供保障。

3.2.4 ?強(qiáng)化森林病蟲害有效防治工作

病蟲害問題是影響林業(yè)資源生長(zhǎng)的嚴(yán)重問題，加強(qiáng)森林病蟲害的有效防治工作十分必要。相關(guān)人員要加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)森林病蟲害防治工作，積極進(jìn)行防護(hù)措施的布控，明確人員的責(zé)任，有效開展科學(xué)防范工作。從源頭入手，定期開展病蟲害預(yù)防工作，從而強(qiáng)化林業(yè)資源病蟲害防治工作。

3.3 ?將可持續(xù)發(fā)展觀落實(shí)到位

首先，要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，強(qiáng)化人們的生態(tài)意識(shí)。在可持續(xù)觀念的指導(dǎo)下，有效維護(hù)生態(tài)平衡。

其次，創(chuàng)建完整的經(jīng)營(yíng)管護(hù)圈，將公益林、商品林、天然林歸納到經(jīng)營(yíng)管護(hù)體系中。

再次，要充分尊重森林自然發(fā)展規(guī)律，盡量減少管護(hù)人員的主動(dòng)干涉。在此基礎(chǔ)上，森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)質(zhì)量才能得到提升，林業(yè)才能得到持續(xù)發(fā)展。

3.4 ?吸引社會(huì)資本的注入

在森林資源所有權(quán)不發(fā)生改變的基礎(chǔ)上開展資源整合，吸引社會(huì)資本加入?，F(xiàn)階段，我國(guó)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展勢(shì)頭非常理想，很多企業(yè)積極了解林業(yè)資源建設(shè)的相關(guān)信息，并在森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)方面加大投資的力度。相關(guān)部門可以創(chuàng)建試點(diǎn)，通過立檔調(diào)研的方式吸引社會(huì)更多的資本，為各地林業(yè)資源的開發(fā)及價(jià)值發(fā)揮提供有力保障。

4 ?結(jié)束語

在重視植樹造林活動(dòng)開展的同時(shí)，加大林業(yè)資源管護(hù)工作，具有十分重要的價(jià)值。林業(yè)資源的價(jià)值不僅在于改善與保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持，也對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。因此，相關(guān)部門要切實(shí)將森林資源管護(hù)工作落實(shí)到位，鼓勵(lì)更多社會(huì)群體加入到森林管護(hù)工作中，為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

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