聚焦“一主一特” 跑出園區(qū)發(fā)展“加速度”

周亞明 胡雅南

黨的十八大以來，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，習(xí)近平總書記就推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述。長沙雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持因地制宜，突出園區(qū)特色，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索“專、精、特、新”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，走出了一條智能制造、綠色發(fā)展的園區(qū)發(fā)展道路。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長10.4%，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長11.8%，這是雨花經(jīng)開區(qū)今年上半年交出的成績單。在疫情給全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊的形勢下，雨花經(jīng)開區(qū)逆勢上揚(yáng)，領(lǐng)跑湖南工業(yè)園區(qū)，彰顯出園區(qū)良好的發(fā)展韌性和活力。

艱難的探索

在長沙，從體量上來看，雨花經(jīng)開區(qū)無論如何都難以引人注目。在長沙市10個開發(fā)區(qū)中，2002年成立的雨花經(jīng)開區(qū)是建成時間最短、區(qū)域面積最小的。

放眼湖南省，14個國家級開發(fā)區(qū)、1個綜合保稅區(qū)、67個省級開發(fā)區(qū)和29個省級工業(yè)集中區(qū)，加上長沙工程機(jī)械、岳陽石化兩個千億產(chǎn)業(yè)集群，長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)4個千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及22個國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，可謂強(qiáng)手如云，百舸爭流?？勺屓藳]想到的是，在全省134個園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價中，雨花經(jīng)開區(qū)脫穎而出，名列全省省級園區(qū)第一，成為湖南工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)跑者。更讓人難以置信的是，連續(xù)5年排名第一。

其實(shí)，成名之前的雨花經(jīng)開區(qū)是經(jīng)歷過艱難探索歷程的。2002年，當(dāng)雨花經(jīng)開區(qū)成立時，長沙市“四區(qū)十園”的開發(fā)區(qū)建設(shè)格局已經(jīng)成型。在長沙市區(qū)，雨花經(jīng)開區(qū)東邊、西邊和北邊分別是長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)和望城經(jīng)開區(qū)，都是國家級開發(fā)區(qū)。三面夾擊之下，先天不足的雨花經(jīng)開區(qū)從一開始就在思考如何突出重圍、找到適合自己的發(fā)展之路。

建園之初，園區(qū)命名為湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)和工程機(jī)械為園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其設(shè)想一是搶抓當(dāng)時熱門的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，二是依托長沙三一重工、中聯(lián)重科、山河智能等工程機(jī)械巨頭，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。可由于競爭力較弱，園區(qū)招商引資選擇余地不大，往往“撿到籃子都是菜”，引進(jìn)的一些企業(yè)技術(shù)含量不高、產(chǎn)能過剩、業(yè)態(tài)落后。設(shè)想中的工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)，既難以做出具有競爭優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品，又無法達(dá)成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體量，還不能滿足長沙市城市功能轉(zhuǎn)型的需求。園區(qū)建設(shè)逐漸暴露出產(chǎn)業(yè)粗放、能耗較高、集約化不高、前瞻性較弱、同質(zhì)化明顯等劣勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、土地集約化低、園區(qū)空間規(guī)劃無序以及環(huán)境污染等問題越來越突出。

面對困境，園區(qū)決定轉(zhuǎn)型發(fā)展。首先更改開發(fā)區(qū)的名稱，將原來的湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園更名為雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，解放思想，因地制宜走“小而特、小而精、小而優(yōu)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。明確了園區(qū)發(fā)展方向后，雨花經(jīng)開區(qū)毅然舍棄了前期給園區(qū)帶來一定經(jīng)濟(jì)效益的部分產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)向新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;淘汰小規(guī)模的傳統(tǒng)工程機(jī)械企業(yè)，大力發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域的高端智能制造產(chǎn)業(yè)，形成特色智能工業(yè)型機(jī)器人和傳感器件產(chǎn)業(yè)。在園區(qū)運(yùn)作上，變招商引資為招商選資，啟動“騰籠換鳥”工程，將淘汰的產(chǎn)能外遷，為先進(jìn)制造業(yè)騰出發(fā)展空間。

園區(qū)轉(zhuǎn)型，帶來的必然是陣痛。園區(qū)內(nèi)原有一家上市企業(yè)，每年產(chǎn)值很高，稅收也比較可觀。但是，該企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在一定的環(huán)保問題，開發(fā)區(qū)耐心地做企業(yè)工作，幫助企業(yè)將生產(chǎn)基地外移到合適的地方。企業(yè)外遷后，原廠區(qū)重新開發(fā)利用，不僅解決了園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，還為該企業(yè)帶來了原主營業(yè)務(wù)之外的服務(wù)性收益。

經(jīng)過多年努力，雨花經(jīng)開區(qū)逐步形成了自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路：聚焦新能源汽車及零配件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能及機(jī)器人（含傳感器）特色產(chǎn)業(yè)，依托“一主一特”產(chǎn)業(yè)定位，打造獨(dú)具特色的智能制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

蟄伏后的騰飛

人類進(jìn)入汽車文明后，汽車產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代制造業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)，各地開發(fā)區(qū)對此十分青睞，園區(qū)間招商引資競爭激烈。雨花經(jīng)開區(qū)自然無法與其他園區(qū)在汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面競爭，要想在汽車產(chǎn)業(yè)中分得一杯羹，就必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，另辟蹊徑。在充分論證、科學(xué)研判后，雨花經(jīng)開區(qū)將園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為新興的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的后發(fā)趕超。

就這樣，比亞迪新能源汽車產(chǎn)業(yè)被納入雨花經(jīng)開區(qū)的視野。當(dāng)時，隨著汽車產(chǎn)業(yè)全球化戰(zhàn)略的推進(jìn)，比亞迪汽車亟需在全球進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)和渠道建設(shè)的布局。在整體收購湖南美的客車的基礎(chǔ)上，比亞迪設(shè)立了長沙市比亞迪汽車有限公司。雨花經(jīng)開區(qū)得知消息后，立即組織專門班子與比亞迪公司對接，以滿滿的誠心、實(shí)在的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打動了比亞迪公司。2009年，比亞迪新能源汽車落戶雨花經(jīng)開區(qū)。一年后，全球第一款純電動大巴比亞迪K9在長沙雨花比亞迪下線，長沙隨之成為比亞迪電動客車的全球制造中心。2019年，長沙雨花比亞迪產(chǎn)值達(dá)325億元，產(chǎn)值占園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量85%。

受惠于比亞迪汽車的落地和投產(chǎn)，圍繞比亞迪汽車這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，雨花經(jīng)開區(qū)衍生出了更多上下游配套產(chǎn)業(yè)。同時，還帶動了園區(qū)內(nèi)原有的汽車上游廠商，形成了一定規(guī)模的汽車產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)內(nèi)湖南曉光模具就是在比亞迪公司的帶動下，通過大力發(fā)展汽車模具業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展。目前，曉光模具與奔馳、寶馬等世界馳名汽車廠商結(jié)成了穩(wěn)定的合作關(guān)系，奠定其在汽車產(chǎn)業(yè)鏈中汽車模具細(xì)分領(lǐng)域的地位。

在打造新能源汽車及零配件這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，雨花經(jīng)開區(qū)積極培育智能工業(yè)型機(jī)器人和傳感器件這一特色產(chǎn)業(yè)。2013年，雨花經(jīng)開區(qū)在全省園區(qū)率先提出將智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，成立和引進(jìn)長沙智能機(jī)器人研究院和湖南自興人工智能研究院兩大研發(fā)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)和人才智力支持。園區(qū)引進(jìn)培育的長泰機(jī)器人有限公司已成長為國內(nèi)知名的機(jī)器人及智能裝備制造企業(yè)。長泰機(jī)器人有限公司研發(fā)的智能鑄造設(shè)備占領(lǐng)了一汽、東風(fēng)、濰柴、云內(nèi)等內(nèi)燃機(jī)廠家一半以上的市場。與北汽合作研發(fā)了國內(nèi)第一條汽車柔性生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)在同一條汽車生產(chǎn)線上能生產(chǎn)不同車型的汽車，為汽車廠商極大地節(jié)約了生產(chǎn)成本。2015年，省政府授予雨花經(jīng)開區(qū)“湖南省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號。目前，雨花經(jīng)開區(qū)引進(jìn)和培育了機(jī)器人企業(yè)215家，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

長步道是雨花經(jīng)開區(qū)智能工業(yè)型機(jī)器人（含傳感器）特色產(chǎn)業(yè)中傳感器件的龍頭企業(yè)，長步道專注于中高端光學(xué)鏡頭研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)與銷售，已形成全系列的中高端工定光學(xué)鏡頭生產(chǎn)能力。長步道2018年7月被雨花經(jīng)開區(qū)引進(jìn)，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)銷售收入4575萬元，2019年銷售收入8000萬元。今年上半年公司在經(jīng)開區(qū)的大力支持下，克服疫情的影響，銷售收入同比增長35%以上。長步道公司極具成長性，是國內(nèi)機(jī)器視覺工業(yè)鏡頭綜合領(lǐng)先企業(yè)，在細(xì)分市場內(nèi)已具備和國際領(lǐng)先企業(yè)同臺競技水準(zhǔn)，是名副其實(shí)的光學(xué)領(lǐng)域“小巨人”。雨花經(jīng)開區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，堅持“專、精、特、小”的發(fā)展定位，培育和引進(jìn)了一些行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域有很強(qiáng)競爭力和很好成長性的特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，園區(qū)培養(yǎng)了大族激光、長步道、唐智科技等一批“隱形冠軍”和“小巨人”企業(yè)。

“命運(yùn)共同體”

“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少?！庇昊ń?jīng)開區(qū)從一開始就通過營造良好營商環(huán)境，打造園區(qū)競爭力和吸引力。秉承“店小二”服務(wù)理念，雨花經(jīng)開區(qū)不斷優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，對標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。在為園區(qū)企業(yè)服務(wù)中，推行不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到的工作方法，從知識產(chǎn)權(quán)、資金超市、人才家園、生活配套等方面，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

大族激光作為我國激光設(shè)備的龍頭企業(yè)，在世界激光企業(yè)排名第二位。雨花經(jīng)開區(qū)引進(jìn)大族激光，既可使湖南在激光智能裝備制造業(yè)中處于全球領(lǐng)先水平，又可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，大族激光還是雨花經(jīng)開區(qū)培育產(chǎn)業(yè)鏈過程中重要的建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項目。從2014年第一次前往深圳登門拜訪，到2018年6月份項目落地，4年來雨花經(jīng)開區(qū)先后56次赴深圳拜訪大族，上門招商。

出于對內(nèi)地營商環(huán)境的擔(dān)心，剛開始大族激光投產(chǎn)一款產(chǎn)品“試水”。然而一進(jìn)駐園區(qū)，大族激光徹底放下心來。9號工廠僅37天即建成投產(chǎn)、10號工廠僅20天就建成投產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化廠房和大族位于深圳的廠房一模一樣，連所用的工業(yè)風(fēng)扇都是同一品牌。廠房用電功率不夠，7天解決，移動信號不好，園區(qū)干部上門現(xiàn)場辦公為企業(yè)解決問題……放下心來的大族激光很快把產(chǎn)品從1款增加為6款，今年又有兩款新品在園區(qū)投產(chǎn)。

今年疫情發(fā)生后，許多企業(yè)都面臨巨大壓力。疫情剛緩解，雨花經(jīng)開區(qū)就安排50余趟次大巴到湘西、湘南等地為園區(qū)內(nèi)企業(yè)接回員工。在湖北解禁當(dāng)天便安排5趟大巴車奔赴湖北地區(qū)為園區(qū)企業(yè)接回員工。與此同時，經(jīng)開區(qū)趁著沿海地區(qū)還沒復(fù)工復(fù)產(chǎn)的空檔期，組織招聘小分隊前往全省各地，走村串戶式招工招聘，為園區(qū)企業(yè)招聘到產(chǎn)業(yè)工人3000多人。

為統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，雨花經(jīng)開區(qū)今年上半年創(chuàng)造性開展“四個一百”競賽活動為企業(yè)提氣鼓勁。“四個一百”即選派一百名干部、聯(lián)點(diǎn)一百家企業(yè)、推進(jìn)一百個項目、大干一百天。一名干部重點(diǎn)服務(wù)一個企業(yè)、一個項目，實(shí)現(xiàn)扁平化服務(wù)，企業(yè)的憂心事、煩心事，駐企聯(lián)絡(luò)員全部包干解決。競賽活動開展以來，在園區(qū)服務(wù)平臺中提交的364個問題，已解決339個，解決率93%。

為構(gòu)建親清政商關(guān)系，雨花經(jīng)開區(qū)將人文關(guān)懷納入營商環(huán)境建設(shè)中，倡導(dǎo)建設(shè)園區(qū)“命運(yùn)共同體”，大力促進(jìn)園區(qū)、街道、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、駐園單位間相互溝通交流，打造“有溫度”的園區(qū)。長步道正式入駐雨花經(jīng)開區(qū)后，外地員工子女入學(xué)成了問題。為了解決企業(yè)員工的后顧之憂，園區(qū)第一時間成立幫扶小組，為企業(yè)特事特辦，走訪各個學(xué)校尋求解決辦法，最終順利為長步道公司所有外地員工子女辦理了入學(xué)手續(xù)。

當(dāng)前，在湖南加快推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的浪潮中，雨花經(jīng)開區(qū)正爭當(dāng)排頭兵，全力以赴打造全省領(lǐng)先、全國一流的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚和應(yīng)用示范園區(qū)，不斷開創(chuàng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。