后疫情時代休閑漁業(yè)發(fā)展的幾點思考

邵澤宇 謝吉國 張克鑫

(1.揚州市水產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)指導站，江蘇 揚州 225000； 2.北京市大興區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站，北京 102600； 3.余姚市水產(chǎn)技術(shù)推廣中心，浙江 余姚 315400)

休閑漁業(yè)是以豐富群眾健康生活、促進漁民增收為目標，通過整合形式多元化的漁業(yè)資源，將漁趣休閑、漁事體驗、漁業(yè)科普、漁業(yè)文化、漁業(yè)觀光、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)餐飲等配置結(jié)合，利用人們的休閑時間和空間來豐富漁業(yè)的內(nèi)容和發(fā)展空間的一種朝陽產(chǎn)業(yè)。近20 年來，休閑漁業(yè)迅猛發(fā)展，已逐漸成為漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。2020 年新冠肺炎疫情的發(fā)生，對我國休閑漁業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重影響和嚴峻挑戰(zhàn)，但也為后疫情時代休閑漁業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇。

一、疫情期間休閑漁業(yè)面臨的形勢

新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，休閑漁業(yè)經(jīng)濟損失較大，成為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的重災區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.產(chǎn)值等出現(xiàn)斷崖式下滑 此次疫情造成了休閑漁業(yè)主體在經(jīng)營過程中面臨訂單取消、游客數(shù)量劇減、甚至經(jīng)營場所關(guān)閉等狀況，導致休閑漁業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)斷崖式下滑，國內(nèi)一些地區(qū)，僅上半年休閑漁業(yè)產(chǎn)值、接待人數(shù)等就較去年同期下降50%以上。

2.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展嚴重受挫 休閑漁業(yè)是一種實現(xiàn)了第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，與交通、餐飲、旅游、文化等不同行業(yè)緊密相關(guān)。上半年疫情的出現(xiàn)對各行各業(yè)都產(chǎn)生了一定的消極影響，進而對休閑漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生了全方位負面影響。

3.創(chuàng)新發(fā)展明顯停滯不前 休閑漁業(yè)在我國目前處于發(fā)展階段，屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，在開發(fā)價值、開發(fā)模式、開發(fā)條件等發(fā)展模式上創(chuàng)新動力強勁，但疫情的發(fā)生讓休閑漁業(yè)在政府引導和社會自由創(chuàng)新驅(qū)動方面產(chǎn)生了不可控制的階段性停滯。

二、后疫情時代應(yīng)對休閑漁業(yè)發(fā)展前景秉持樂觀態(tài)度

隨著國內(nèi)疫情的穩(wěn)定控制，社會生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)逐漸恢復，國內(nèi)休閑漁業(yè)也迎來了后疫情時代。面對不確定性猶存、改變正在發(fā)生的后疫情時代，休閑漁業(yè)面臨的問題是想盡辦法克服短期、中期和長期困難，在努力恢復發(fā)展的同時，謀求更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.休閑漁業(yè)在我國仍是朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間巨大 休閑漁業(yè)在我國內(nèi)地的興起時間是20 世紀90 年代初，相較于歐美發(fā)達國家和我國臺灣等地區(qū)起步較晚。隨著人們可自由支配時間的增多和物質(zhì)生活條件的改善，人們的生活方式需要得到調(diào)劑，對于休閑娛樂的需求也逐漸提高，休閑漁業(yè)就是在這種背景下興起的。休閑漁業(yè)的出現(xiàn)是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展結(jié)果的一種呈現(xiàn)，不僅培育了漁業(yè)經(jīng)濟的新增長點，而且還促進了很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，豐富了社會功能。在上述環(huán)境下，休閑漁業(yè)在我國得到迅猛發(fā)展。從休閑漁業(yè)前20 年的發(fā)展來看，休閑漁業(yè)有著強大的消費群體、市場潛力和社會功能，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。目前雖受疫情影響嚴重，但從長遠發(fā)展角度分析研究，休閑漁業(yè)整體上還處于發(fā)展上升階段，遠未達到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂峰，發(fā)展空間和潛力仍然巨大。

2.疫情影響對休閑漁業(yè)既是危機和挑戰(zhàn)，更是轉(zhuǎn)機與機遇 危機與機遇是一對“雙胞胎”,總是相伴而行。上半年嚴重的疫情給休閑漁業(yè)帶來了沉重的打擊，在后疫情階段，休閑漁業(yè)也會面臨較大的困境，但總體上應(yīng)持樂觀態(tài)度。因為從休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展分析，休閑漁業(yè)發(fā)展長期向好的趨勢不會變，市場供求關(guān)系也會逐漸擺脫疫情的影響，預計等疫情的影響完全消除后，休閑漁業(yè)將迎來一個快速發(fā)展階段，并且會隨著國家政策方向的利好和政策環(huán)境的進一步規(guī)范，休閑漁業(yè)將會在更高速度和更高質(zhì)量的軌道上平穩(wěn)前進，發(fā)展質(zhì)量將更加健康、規(guī)范。

三、后疫情時代休閑漁業(yè)發(fā)展的建議

1.制定配套政策，加大扶持力度 后疫情時代是休閑漁業(yè)經(jīng)濟觸底反彈形勢清晰明朗的上升階段，建議國家和地方相關(guān)部門積極主動研究制定引導扶持政策，在市場、項目、資金、人才等方面給予支持，推動各類生產(chǎn)要素流向休閑漁業(yè)，帶動相關(guān)就業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2.增加財政預算，加強品牌建設(shè) 在國家和地方層面提高休閑漁業(yè)的財政預算，為休閑漁業(yè)注入發(fā)展動力。在品牌創(chuàng)建推廣上尋求突破，組織實施多元化品牌創(chuàng)建工程，全方位打造休閑漁業(yè)品牌活動和休閑漁業(yè)示范基地。

3.重視人員培訓，提高專業(yè)素養(yǎng) 以政府主導為前提、市場運作為基礎(chǔ)，加強休閑漁業(yè)從業(yè)人員的培訓力度，提高休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才的整體專業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)休閑漁業(yè)從業(yè)人員的創(chuàng)新思路，提高休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)整體的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量。

4.試點漁業(yè)保險，完善社會保障 加快休閑漁業(yè)保險創(chuàng)新，試點推動特重大公共安全事件保險險種，為休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供必要的社會保障。

5.引導借貸投資，鼓勵務(wù)實發(fā)展 政府可主動支持對休閑漁業(yè)的銀行借貸和民間融資，積極研究制定銀行貸款優(yōu)惠或無息貸款政策，規(guī)范引導社會融資機構(gòu)合法化、制度化，適度放寬財產(chǎn)抵押條件，為休閑漁業(yè)經(jīng)營主體融資用資提供更為方便的環(huán)境和平臺。