機關(guān)單位人力資源管理中存在的問題及解決對策

文/膠州市信訪局 王景水

機關(guān)單位的核心職能，是向社會輸出高質(zhì)量的公共服務(wù)，以滿足我國政治、經(jīng)濟、文化等多個領(lǐng)域的發(fā)展需求，其關(guān)鍵在于人力資源的開發(fā)與利用，對其工作效能體現(xiàn)有著直接的影響作用。事實上，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緣于公共服務(wù)需求增長，機關(guān)單位的職能負(fù)載愈加復(fù)雜，內(nèi)部管理工作也更加復(fù)雜，對人力資源管理工作形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視與支持。時至今日，機關(guān)單位的人力資源管理優(yōu)化勢在必行，相關(guān)方面的課題研究備受學(xué)術(shù)界關(guān)注和熱議。

一、機關(guān)單位人力資源管理中存在的主要問題

當(dāng)前我國正處于社會主義市場經(jīng)濟體制變革的深化期，政府的角色職能發(fā)生了巨大變化，對其內(nèi)部建設(shè)提出了更多、更高要求。從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略下，機關(guān)單位的服務(wù)發(fā)展勢在必行，關(guān)鍵在于人力資源的開發(fā)與利用，從而實現(xiàn)工作價值的最大化?，F(xiàn)階段而言，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國機關(guān)單位人力資源管理日臻成熟，并逐步建立了相對科學(xué)的運行機制，取得了顯著成效。但是客觀來講，受多重因素影響，我國機關(guān)單位人力資源管理實踐中仍舊存在不少問題，未來尚存較大的優(yōu)化發(fā)展空間，其中主要問題表現(xiàn)在觀念滯后、制度不全、培訓(xùn)缺失等方面。在現(xiàn)行的機關(guān)單位人力資源管理工作模式下，不少仍舊以工作為主導(dǎo)，缺少人本主義關(guān)懷的滲透，一定程度上壓制了員工主觀能動性釋放，影響了他們的工作積極性和創(chuàng)造性。同時，在相對嚴(yán)格的管理機制下，上下級溝通不利，民主意識匱乏，無法形成人盡其才的良好工作環(huán)境。而在制度建設(shè)的層面上，機關(guān)單位的薪酬制度、績效考核、獎懲激勵等設(shè)置不盡合理，未充分考慮員工的崗位等級和職稱差異，對考核結(jié)果反饋的應(yīng)用不足，弱化了其應(yīng)有效果，人力資源管理的價值弱化。另外，必要的培訓(xùn)，提升人力資源素養(yǎng)，是實現(xiàn)其工作價值最大化的關(guān)鍵，對機關(guān)單位服務(wù)水平持續(xù)提升作用尤其顯著。然而事實上，機關(guān)單位人力資源管理中，尚未形成完善的培訓(xùn)機制，并沒有全面覆蓋到新進員工、在職員工等人力資源整體，相關(guān)項目內(nèi)容設(shè)計以思想政治建設(shè)為主，忽視了與時代進步潮流的對接，不利于人力資源的開發(fā)和利用。

二、機關(guān)單位人力資源管理優(yōu)化對策

在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，機關(guān)單位人力資源管理的工作價值進一步突出，是滿足黨執(zhí)政建設(shè)要求的關(guān)鍵一環(huán)，其改革優(yōu)化勢在必行。作者基于上述分析，以問題為導(dǎo)向，結(jié)合實際情況，針對性提出以下幾種機關(guān)單位人力資源管理優(yōu)化對策，以供參考和借鑒。

（一）革新觀念。思想觀念作為行為實踐的先導(dǎo)，是機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理優(yōu)化的首要基礎(chǔ)，對上述問題解決有著重要的指導(dǎo)意義。為了進一步適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新情況、新問題，黨中央立足當(dāng)下、謀劃長遠(yuǎn)，提出了從嚴(yán)治黨的基本方針和根本要求。機關(guān)單位人力資源管理，應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)黨的政策號召，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，樹立高度的人本主義意識，認(rèn)識到人力資源是第一資源的戰(zhàn)略要位，并有序推進系列工作的展開。在具體的落實進程中，將人視作各項工作發(fā)展的中心，意識到其是創(chuàng)造更多價值且最具活力和能動性的資源資本，加強頂層規(guī)劃設(shè)計，包括開發(fā)、儲備、培訓(xùn)、使用及管理等，以最大限度地釋放員工潛力，努力創(chuàng)造人盡其才的良好條件，是迎合我國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展需求的必然選擇。同時，高度重視人力資源在機關(guān)單位改革和發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用，處處滲透人本主義關(guān)懷，切實做到關(guān)心人才、尊重人才，并從根本上轉(zhuǎn)變外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象，大力推進專家理政新型模式，提高機關(guān)單位人力資源管理的專業(yè)化水平，繼而產(chǎn)生更大工作效果，做黨執(zhí)政建設(shè)最堅強的后盾。另外，隨著科技的發(fā)展、社會的進步，人類在人力資源管理領(lǐng)域的探索日臻深入，并總結(jié)下了豐富的實踐經(jīng)驗，相關(guān)研究成果不斷創(chuàng)新，驅(qū)動著認(rèn)知層面的變革。機關(guān)單位人力資源管理理念變革，并非一朝一夕就能完成的，作為一項循序漸進的推進工程，必須通過加強制度建設(shè)和宣傳教育，力爭在未來5～10年間取得實質(zhì)性的突破，緊跟時代發(fā)展潮流，為各具體環(huán)節(jié)的改革奠定扎實的思想保障基礎(chǔ)。在此過程中，積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進人力資源管理經(jīng)驗，并結(jié)合機關(guān)單位的工作特性，加以轉(zhuǎn)化，從而建立自身獨具特色的運行機制體系。

（二）健全制度?！安灰砸?guī)矩，不能成方圓”，是幾千年來國人經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，更是經(jīng)過時間印證的社會哲學(xué)，在現(xiàn)代治理體系中仍發(fā)揮了重要的啟示指導(dǎo)意義。近年來，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程加速，機關(guān)單位所肩負(fù)的職能日臻多樣，人力資源管理工作的價值由此進一步顯現(xiàn)，然而卻未有與之相配套的法治，限制了其發(fā)展層次。全面依法治國戰(zhàn)略部署下，相關(guān)立法部門應(yīng)當(dāng)深入調(diào)研工作，了解我國當(dāng)前階段的機關(guān)單位人力資源構(gòu)成情況，包括規(guī)模、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層次等，并在條件成熟的地區(qū)率先展開試點工作，協(xié)調(diào)好多方利益關(guān)系，廣泛聽取基層意見，在確定了試行方案的可行性及效果之后，通過以點帶面的方式進行全國推廣，推進該項工作的合規(guī)合法建設(shè)。在此基礎(chǔ)之上，進一步加強機關(guān)單位內(nèi)部控制勢在必行。具體而言，機關(guān)單位人力資源管理制度方面的完善，應(yīng)重點切入考核制度和激勵制度兩方面的內(nèi)容。其中，考核作為機關(guān)單位人力資源管理系統(tǒng)的重要版塊，起到了重要的信息導(dǎo)向功能，通過不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，促進了各類資源配置的最優(yōu)化。由此，機關(guān)單位完善的人力資源考核制度，定位于約束、指導(dǎo)、激勵等功能的集合，要形成過程性評價和結(jié)果性評價相結(jié)合的結(jié)構(gòu)，盡可能全面衡量公務(wù)員的思想品德、工作能力、工作成績、工作態(tài)度等表現(xiàn)情況，并建立科學(xué)的指標(biāo)權(quán)重，認(rèn)真聽取管理層、基層員工以及專家學(xué)者的多方意見，進行合理調(diào)整，以有效契合機關(guān)單位工作的特殊性。同時，在組織方式上亦需加強創(chuàng)新，建立立體化、三維式的考核機制，以日?？己恕⒛曛锌己艘约凹径瓤己说榷嘀胤妒秸归_，關(guān)注各部門及員工的工作動態(tài)，確保相關(guān)信息反饋的科學(xué)性、全面性以及客觀性，并用于指引其他系列工作高效展開。

（三）完善培訓(xùn)。本質(zhì)上而言，機關(guān)單位人力資源管理的最終目標(biāo)，是實現(xiàn)人力資源的效用價值最大化，滿足黨的執(zhí)政建設(shè)要求。習(xí)近平總書記指出：“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才若獲至寶、舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”，為機關(guān)單位人力資源管理劃定了方向。對此，機關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話精神，善于在實踐應(yīng)用中變通，建立科學(xué)的人力資源開發(fā)長效機制，結(jié)合各部門的工作需求及要求，著力調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，重視儲備、引進和開發(fā)高端優(yōu)秀人才，并努力為之創(chuàng)設(shè)良好的成長環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，擬定科學(xué)的職務(wù)說明書和崗位要求規(guī)范，確定任職資格，適當(dāng)擴大中、高級管理層的工作任務(wù)及權(quán)限，促進上下級與職能之間合理轉(zhuǎn)換，并配置與之相對應(yīng)的獎懲機制，有機地將績效考核與職位晉升等員工切身利益緊密關(guān)聯(lián)起來，形成內(nèi)部良好的競爭氛圍，提高機關(guān)單位人力資源開發(fā)的活性和效率。知識經(jīng)濟時代，“兩個一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃，加之我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程提速，對機關(guān)單位服務(wù)水平提出了更高要求，人才的專業(yè)化建設(shè)尤為緊迫。機關(guān)單位人力資源管理的工作重心，不僅僅在于內(nèi)部規(guī)制，更重要的是對人力資源的有效開發(fā)和培訓(xùn)，兩者存在著緊密的交織關(guān)系，從而確保工作價值最大化。在此過程中，結(jié)合上述完善的考核機制信息反饋，了解和總結(jié)各部門員工的薄弱點所在，堅持以問題為導(dǎo)向，定期組織多樣化的培訓(xùn)教育活動，主動與現(xiàn)代社會發(fā)展需求接軌，堅定他們的思想政治追求，提升其道德修養(yǎng)，及時補充員工的知識素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)黨中央最新精神與政策文件，指導(dǎo)他們在工作中貫徹落實。尤其對于人力資源管理崗而言，應(yīng)當(dāng)緊跟時代發(fā)展，著力提升他們的信息化能力水平，分享行業(yè)先進經(jīng)驗，提高其服務(wù)輸出能力。

三、結(jié)語

綜上所述，受多重因素影響，部分問題在機關(guān)單位人力資源管理中客觀存在，改革優(yōu)化勢在必行，作為一項愈加復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，在具體組織實施過程中，應(yīng)當(dāng)始終堅持以問題為導(dǎo)向，革新思想理念，注重建立健全各項制度體系，基于考核信息反饋，開展多樣化的培訓(xùn)教育活動，實現(xiàn)人力資源的有效開發(fā)與利用，提升其綜合工作水平。作者希望學(xué)術(shù)界持續(xù)關(guān)注此類課題研究，結(jié)合實際情況，從不同視角切入，提出更多有利于機關(guān)單位人力資源管理的對策。