高職院校干部培訓(xùn)模式的實踐探索

文/廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黃雅凌

2019年2月28日，習(xí)近平總書記為第五批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材作序，在序中，習(xí)總書記強調(diào)了學(xué)習(xí)的重要性，指出“沒有全黨大學(xué)習(xí)，沒有干部大培訓(xùn)，就沒有事業(yè)大發(fā)展”，并提出了加快推進馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨學(xué)習(xí)大國建設(shè)的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是改革發(fā)展的“排頭兵”“火車頭”和“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部的能力直接決定了我國經(jīng)濟發(fā)展的程度以及中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)，建立一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍是影響我國未來發(fā)展的重要影響因素?！?018年～2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》從干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法等方面形成了完善的理論體系。干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容的理論教育更加深入，黨性教育更加扎實，專業(yè)化能力培訓(xùn)更加精準(zhǔn)，知識培訓(xùn)更加有效，使廣大干部的綜合素養(yǎng)不斷提高。

一、“三模塊”為核心，整體優(yōu)化培訓(xùn)模式

（一）雙向三層差異分析，精細(xì)化干部隊伍培訓(xùn)需求。從上至下分別從黨中央、本組織發(fā)展規(guī)劃以及崗位任務(wù)三個層面，梳理對干部政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)的要求，查找目前干部隊伍存在的差距，制定干部培訓(xùn)需求與目標(biāo)。從上至下分別從中層干部、內(nèi)設(shè)科級干部、輔導(dǎo)員干部三個層次的干部隊伍，制定政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)的培訓(xùn)目標(biāo)，通過雙向三層差異分析，干部培訓(xùn)的需求精細(xì)化梳理，在設(shè)計培訓(xùn)課程時針對性更強。2018年之前，所開設(shè)的干部培訓(xùn)班都是培訓(xùn)大班，培訓(xùn)對象包括了縣處級干部、科級干部、輔導(dǎo)員、專業(yè)技術(shù)人員等，培訓(xùn)內(nèi)容的區(qū)分度不明顯，針對性不強，培訓(xùn)對象對開設(shè)專題的認(rèn)同度較低。從2018年開始，采用雙向三層的交互分析，開設(shè)了縣處級干部培訓(xùn)班、中層干部培訓(xùn)班、科級干部培訓(xùn)班、十九大專題培訓(xùn)班、輔導(dǎo)員培訓(xùn)班等多層次多類型專題班次，并對培訓(xùn)的內(nèi)容精細(xì)劃分與設(shè)計，所開設(shè)的課程更符合參訓(xùn)學(xué)員的特點與需求，學(xué)員的認(rèn)可度高，學(xué)習(xí)主動性提高。

（二）優(yōu)化模塊內(nèi)容比例，突出干部教育目標(biāo)。干部教育的主要目標(biāo)是提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力和業(yè)務(wù)能力，將培訓(xùn)內(nèi)容模塊化后，課程的設(shè)置與模塊內(nèi)容精準(zhǔn)嵌入，使干部培訓(xùn)針對性增強、專業(yè)化程度提高。近5年的培訓(xùn)中，政治素養(yǎng)模塊比例明顯增大，業(yè)務(wù)素養(yǎng)模塊比例整體下調(diào)，文化素養(yǎng)模塊占比最少但成為重要補充，三模塊內(nèi)容比例從總體上突出了干部政治能力培養(yǎng)的重要地位，以及提高干部能力的培訓(xùn)目標(biāo)。1.政治素養(yǎng)模塊著重提高干部的政治能力。主要開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容的政治理論專題教育、理想信念教育、“四為”教育、黨性修養(yǎng)專題教育、黨風(fēng)廉政專題教育等，在數(shù)量上不斷加大政治素養(yǎng)內(nèi)容的占比，從2015年政治素養(yǎng)模塊內(nèi)容占全部培訓(xùn)內(nèi)容的8.3%增長到2019年的39%，表明干部的政治訓(xùn)練和政治歷練越來越受到重視，提高干部的政治覺悟、政治能力已放在培訓(xùn)的重要位置。2.業(yè)務(wù)素養(yǎng)模塊提升崗位業(yè)務(wù)能力。業(yè)務(wù)素養(yǎng)的課程內(nèi)容包含黨務(wù)能力提升、業(yè)務(wù)能力提升、專業(yè)技術(shù)能力提升等內(nèi)容；在培訓(xùn)內(nèi)容的占比上，業(yè)務(wù)素養(yǎng)方面的內(nèi)容占比有所下降，到2019年基本控制在50%左右，轉(zhuǎn)變了以往“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的現(xiàn)象，更加突出干部的政治素養(yǎng)培訓(xùn)。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計上密切結(jié)合干部崗位需求，涵蓋了業(yè)務(wù)所需的寫作能力、高職教育政策解讀能力等。3.文化素養(yǎng)模塊提升干部修為涵養(yǎng)。文化素養(yǎng)的課程包含心理建設(shè)、國學(xué)禮儀、歷史文化等內(nèi)容，近5年來文化素養(yǎng)模塊所占比例在6%～10%之間，課程比重不大，但是拓寬了干部的視野，豐富了干部的內(nèi)涵，拓展了培訓(xùn)的內(nèi)容，為提升干部涵養(yǎng)與文化自信起到重要作用。

（三）多元化培訓(xùn)方式，激發(fā)干部主動學(xué)習(xí)。培訓(xùn)方式針對各個模塊內(nèi)容的特點采用了不同的教學(xué)設(shè)計，例如對政治素養(yǎng)的內(nèi)容主要采用實踐性的教學(xué)方式，對業(yè)務(wù)素養(yǎng)的內(nèi)容以小組討論為主，采用了探索式學(xué)習(xí)、基于問題式學(xué)習(xí)和行動學(xué)習(xí)等方式，整體上打破了傳統(tǒng)講授的方式，采用多樣的教學(xué)設(shè)計以激發(fā)干部主動學(xué)習(xí)。1.干部培訓(xùn)方法由單一性向多樣性轉(zhuǎn)變。運用實地教學(xué)法、案例研討法、小組討論、素質(zhì)拓展等方式將參訓(xùn)學(xué)員帶入培訓(xùn)課程中，使干部從被動吸收信息轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí)知識，極大提高干部的學(xué)習(xí)動力和參與度。首先，小組討論法的使用頻次最高，2018年、2019年均達(dá)到6次。其次，是實地教學(xué)法，從2017年～2019年每年都使用該教學(xué)方法，包括革命教育實地教學(xué)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實地教學(xué)、黨性修養(yǎng)提升實地教學(xué)等，2019年達(dá)到3次。再次，是經(jīng)驗交流法，讓學(xué)員分享自身經(jīng)驗，共同完成內(nèi)容學(xué)習(xí)。2019年則開始探索崗位實踐法，讓參訓(xùn)者到實際崗位中，將課堂內(nèi)容進行一段時間實踐后，再返回課堂進行考核評議，明顯增強了參訓(xùn)者的實踐運用能力和對培訓(xùn)內(nèi)容的效果轉(zhuǎn)化。2.培訓(xùn)方式由單向式向互動式轉(zhuǎn)變。由單向式的授課向“師—生”“生—生”雙向互動轉(zhuǎn)化。采用的實地教學(xué)、素質(zhì)拓展等方法增加了師生間的互動，在實地場景中，學(xué)員與教師間更容易溝通和交流，在輕松平等的環(huán)境中更容易激發(fā)學(xué)員的提問。小組討論、經(jīng)驗分享等方法則促進了學(xué)員間的互動交流，小組成員通過共同完成任務(wù)產(chǎn)生更多的思想交流，有利于學(xué)員對學(xué)習(xí)內(nèi)容的吸收與運用，同時也加強了團隊的建設(shè)。

二、以“三融合”為載體，銜接課上課下培訓(xùn)內(nèi)容

將培訓(xùn)內(nèi)容融入課堂、融入管理、融入考核，以“三融合”的方式，將課堂內(nèi)容的學(xué)習(xí)與課后銜接起來。第一，融入課堂是指在課堂上將培訓(xùn)內(nèi)容以授課法、案例分析法、小組討論法、實地教學(xué)法、開放空間研討技術(shù)、經(jīng)驗分享法等方式呈現(xiàn)給學(xué)員，讓學(xué)員通過豐富的培訓(xùn)方式吸收培訓(xùn)內(nèi)容。第二，融入日常管理是指融入日常黨建工作、日常中心工作及專項工作。第三，融入考核是指通過黨建考核與中心工作績效考核，將培訓(xùn)內(nèi)容與領(lǐng)導(dǎo)干部的實績成果掛鉤，實現(xiàn)培訓(xùn)效果評價內(nèi)容具體化。

三、以“三促進”為目標(biāo)，強化培訓(xùn)效果

（一）以封閉環(huán)境促進課堂學(xué)習(xí)。此處的封閉環(huán)境指地理位置與工作單位分開，相對獨立的學(xué)習(xí)環(huán)境。當(dāng)培訓(xùn)地點設(shè)在校內(nèi)時，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部會傾向于抽時間回辦公室處理業(yè)務(wù)，無法全程安心于課堂學(xué)習(xí)。當(dāng)培訓(xùn)地點距離較遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)環(huán)境相對封閉時，學(xué)員的學(xué)習(xí)帶入程度將極大提高，在課堂上的專注力更強。

（二）以日常管理的方式促進知識應(yīng)用。通過干部的日常管理機制，為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造應(yīng)用所學(xué)知識的機會，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部在“干中學(xué)”，在日常崗位、輪換崗位、專項工作中獲得應(yīng)用機會，不斷促進培訓(xùn)知識的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，使培訓(xùn)學(xué)習(xí)的空間和時間延展最大化，使領(lǐng)導(dǎo)干部的能力在應(yīng)用轉(zhuǎn)化中得到提升，同時在日常管理中促使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)行為的養(yǎng)成。

（三）以實績考核的方式促進績效反思。完善領(lǐng)導(dǎo)干部績效跟蹤考核機制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)化培訓(xùn)效果的主動性，增強其落實工作任務(wù)的執(zhí)行力和創(chuàng)造力。年底對干部的考核由四個部分組成，分別為本部門職工評議分、同級領(lǐng)導(dǎo)干部互評分、上級領(lǐng)導(dǎo)評分以及本部門工作任務(wù)完成情況得分?？己说膬?nèi)容主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部的政德、品德、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、工作實績等方面進行，考核結(jié)束后，黨委對績效排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)干部進行績效反饋，幫助其分析存在的問題及改進的措施。通過360度評價，促進領(lǐng)導(dǎo)干部反思自己的工作行為存在的問題，剖析思想根源，提出下一步培訓(xùn)需求。

四、研究展望

（一）探索教學(xué)方法的有效性研究。對于本單位干部培訓(xùn)中所使用的教學(xué)方法的有效性，未形成量化研究。尤其是培訓(xùn)中使用的教學(xué)方法與干部的學(xué)習(xí)行為、工作行為、工作績效間的關(guān)系及影響程度，以及前后對比測量等處于觀察式的研究階段。未來可聯(lián)合其他高校的干部培訓(xùn)，對各種教學(xué)方法進行橫向與縱向的對比研究，探索有效的教學(xué)方法，幫助提升干部培訓(xùn)的教學(xué)效果。

（二）開展干部自主學(xué)習(xí)的組織影響因素研究。自主學(xué)習(xí)是指學(xué)習(xí)者自主承擔(dān)學(xué)習(xí)責(zé)任的一種活動與事件，目前已有學(xué)者對自主學(xué)習(xí)的前因機制和中介影響因素展開了研究，但除了前因影響因素和中介因素的研究外，自主學(xué)習(xí)的組織環(huán)境影響因素研究較少。對干部而言，職務(wù)晉升、績效提升等受組織環(huán)境的影響較大，而自主學(xué)習(xí)能幫助其更快地提升工作能力，從而獲得績效的提升，因此何種組織環(huán)境對干部的自主學(xué)習(xí)有更大的影響，是下階段值得研究的內(nèi)容。

（三）擴展培訓(xùn)遷移的組織環(huán)境研究。實現(xiàn)培訓(xùn)遷移是開展培訓(xùn)的最終目標(biāo)，在本研究報告中，已經(jīng)有意識地在工作場所中設(shè)計工作機會，促進干部轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成果，如干部日常管理、考核等手段，但所運用的手段較為單一和保守，未來的研究可以進一步探索組織環(huán)境的影響因素，如組織文化、組織支持、工作場所設(shè)計、工作任務(wù)情境等，從組織層面控制與優(yōu)化干部的工作行為，促進其自主進行培訓(xùn)遷移，提升工作績效。