政策工具視角下我國警務信息公開政策的文本量化分析

商羽

（中國人民公安大學 北京 100038）

一、問題提出

警務信息公開是指公安機關(guān)及人民警察在行使警察權(quán)的過程中，依法采取一定形式將有關(guān)警務活動的信息向社會公眾或特定當事人公布，使公眾能夠有效參與警務活動，對警察權(quán)實行監(jiān)督，確保公正執(zhí)法的一項制度[1]。近年來，隨著我國公民民主法治意識的不斷增強，政府信息公開工作的進一步完善，警務信息公開問題，逐漸成為研究熱點。然而，我國警務信息公開工作仍然存在著警務信息公開不夠及時、信息公開渠道不暢通、公開內(nèi)容不健全、公開信息真實性遭受質(zhì)疑等諸多問題。如何更加明確、合理、有效地實施警務信息公開，保障公民知情權(quán)，更好推進法治國家建設成為亟待解決的問題。

目前，我國涉及警務信息公開問題的研究，涉及的內(nèi)容主要有以下方面。一是對于我國警務信息公開內(nèi)容范圍的研究，如：師維則認為警務公開的內(nèi)容可以從社會、社區(qū)、個案三個層面對警務公開的客體的廣度和深度予以界定[2]13；高文英、姚永賢通過對警務公開中不同信息的界定，詳細論述警務公開的內(nèi)容和范圍[3]。二是對于我國警務信息公開制度建設的研究，如：張超通過對警務公開的基本原則、主體、公開的內(nèi)容以及程序性規(guī)范等方面提出關(guān)于警務信息公開制度的建構(gòu)[4]；趙鋒認為公安機關(guān)需構(gòu)建科學合理的制度體系，明定公開范圍，優(yōu)化公開方式和程序，完善救濟途徑，并進一步夯實檔案管理、教育培訓等基礎工作，以此來推動警務公開工作[5]。三是對于我國警務信息公開的實例研究與分析，如：李淑華對于北京市公安局警務信息公開工作開展以來存在的問題進行研究，提出制定專門的制度規(guī)范、開展信息需求調(diào)查研究等對策建議[6]；金伯中則以湖州市為例開展警務信息公開的相關(guān)研究，提出深化警務公開，必須深化認識、擴展平臺、拓寬內(nèi)容、規(guī)范流程、加強領導[7]。再有就是借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗提出改善我國警務信息公開的建議，如：楊建琦通過對美國政務公開的考查，認為我國公安機關(guān)打造陽光警務應始終堅持以推進警務信息公開為目標，以促進權(quán)力透明運行為關(guān)鍵，以拓展警務公開平臺為基礎，以完善警務公開機制為保證[8]。涉及相關(guān)研究方法的文獻，僅有的是徐軍、馮駒敏采用文獻計量的方法對于我國警務公開的研究進展所做的計量研究，其揭示了我國警務信息公開研究的階段性進展情況[9]。

盡管前人對于我國警務信息公開已經(jīng)進行了大量研究，但是公安機關(guān)推動信息公開是一個持續(xù)不斷的進程，1999年至今我國警務信息公開工作仍處于不斷發(fā)展的過程中，20年間，不同的政策文件也不斷推動和彌補著警務信息公開的不足與缺陷。目前，還沒有研究從政策工具角度對公安機關(guān)信息公開工作發(fā)展及這一過程中仍然存在的不足進行過全局視角的分析。

本文從政策工具視角出發(fā)，對我國警務信息公開的相關(guān)政策文本進行量化分析，希望發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國警務信息公開的相關(guān)政策文本存在的問題與不足，有針對性地提出優(yōu)化與完善的建議，從而進一步推動我國警務信息公開工作。本文將基于內(nèi)容分析法的原理，利用nvivo 質(zhì)性分析軟件，對收集整理的63 份我國警務信息公開的相關(guān)政策文本進行質(zhì)性研究，從政策工具類型和警務信息公開要素兩個維度，具體剖析我國警務信息公開政策現(xiàn)狀及存在問題。希望通過本文的研究，深入探究我國警務信息公開相關(guān)的政策文本存在的問題并給出合理的優(yōu)化意見，進一步提升我國警務信息公開工作的質(zhì)量和水平。

二、文本收集與分析

（一）我國警務信息公開政策文本

本研究選取的資料是與警務信息公開有關(guān)的數(shù)據(jù)，筆者以北大法寶、北大法意網(wǎng)以及中國知網(wǎng)作為數(shù)據(jù)庫，以“警務信息公開”“公安信息公開”“警務數(shù)據(jù)公開”“公安機關(guān)執(zhí)法”為搜索關(guān)鍵詞進行檢索，選取自1999 年至今所有能夠公開搜集到的相關(guān)政策文本，由于涉及我國具有一定保密性的警務信息管理工作，并且有關(guān)我國警務信息公開的規(guī)定大多在政府公開信息政策文本中出現(xiàn)，所以能夠查找到的直接相關(guān)文本并不很多。各省公安廳發(fā)布政策文本的時間和內(nèi)容參差不齊，為研究文本的有效性，對收集的政策文本作了過濾篩選，刪除掉與警務信息公開工作不相關(guān)、內(nèi)容寬泛以及有重復的政策文本，共選出63份政策文本作為研究樣本①。

（二）文本分析

政策工具能夠從政策文本中窺見政策執(zhí)行的特點與不足，是政策由文本付諸實踐的途徑[10]。只有合理有效的政策文本，才能為施策者在執(zhí)行時提供良好的指導效用。從政策工具的角度，對我國警務信息公開的相關(guān)政策文本進行量化分析，既可以拓展政策工具的應用領域，也為我國公安機關(guān)警務信息公開政策制度的完善提供理論參考。

本文從政策工具和警務信息公開要素兩個維度進行分析，以警務信息公開政策文本分為供給型政策工具、環(huán)境性政策工具和需求性政策工具三大類構(gòu)建X維度，以警務信息公開要素構(gòu)建Y維度。在具體內(nèi)容層面進行分析時，本文采用扎根理論的三級編碼進行文本梳理，通過梳理我國警務信息公開相關(guān)政策文本內(nèi)容，深入探究公安機關(guān)警務信息公開政策文本存在的問題并給出合理的優(yōu)化意見，為完善我國警務信息公開工作、優(yōu)化警務信息公開政策體系建設提供參考。

1.X 維度：政策工具維度。目前，國內(nèi)外學者對政策工具進行了比較深入的研究，其中尤以R.Rothwell 和W.Zegveld 的研究最具代表性，他們將政策工具劃分為供給型政策工具、環(huán)境型政策工具與需求型政策工具等類型，其依據(jù)是政策工具的影響[11]。本文借鑒R.Rothwell 和W.Zegveld 對政策工具的分類方法，對比政府信息公開政策文本分析理論，并結(jié)合我國警務信息公開的實際情況來確定我國警務信息公開政策工具，作為分析框架的X維度。

供給型政策工具的作用是，警務部門投入人力、財力和技術(shù)，改善信息公開不合理不全面的狀況，進而推動警務信息公開體系的健全和完善。其內(nèi)容涉及技術(shù)培訓與教育、暢通渠道、機構(gòu)配置、部門支持等。在此類工具中，公安機關(guān)及相關(guān)政府部門起著主要作用。此類政策工具對于推動警務信息公開工作起著直接作用。

需求型政策工具的作用是，警務部門利用相關(guān)方法改善警務信息公開面對的有關(guān)問題，比如績效考評、公民申請公開事項、服務的深化改革、國際合作等。需求性政策工具因時因地因人而異，政策彈性較大。因為是面向公眾社會的，這一政策類型工具能夠很好地拉動警務信息公開工作的實施和改善，保障這一工作的長久、穩(wěn)定的開展。

環(huán)境型策略工具的作用是警務部門借助法律規(guī)制、財政監(jiān)督以及社會公眾對日常警務工作的監(jiān)督與評議等外部力量為警務信息公開工作的開展和優(yōu)化提供有利的發(fā)展環(huán)境，進而推動警務信息公開政策體系的不斷改善。良好的環(huán)境型政策工具能夠為我國警務信息公開的政策實行提供有效的發(fā)展環(huán)境。這一類型的政策工具對于警務信息公開工作的影響力偏小，但能夠在外部環(huán)境層面為信息公開工作提供技術(shù)、經(jīng)濟等支撐，減少警務信息公開工作中的阻力。

三種政策工具的類型及名稱如表1 所示?？偟膩碚f，供給型政策工具對于警務信息公開起到推動作用，需求型政策工具對于警務信息公開起督促拉動作用，環(huán)境型政策工具對于警務信息公開起到增加助力的作用。

表1 政策工具類型、名稱及含義

續(xù)表1

2.Y 維度：警務信息公開要素維度。政策工具維度能夠顯示出我國警務信息公開政策文本的整體概況，顯示出我國有關(guān)警務信息公開的整體施策方式與一般規(guī)律。然而對于目前我國警務信息公開政策文本的特點、目的以及警務信息公開文本政策的作用對象研究，還需要對于政策文本做具體內(nèi)容的分析，本文對警務信息公開要素進行分析時，根據(jù)前人研究成果及警務信息公開相關(guān)規(guī)定將相關(guān)政策文本中涉及到的內(nèi)容[12]，分為信息公開主體、信息公開措施、信息公開方式、信息公開內(nèi)容、信息公開監(jiān)督及救濟，以及信息公開程序這6類[2]27。

其中，信息公開主體主要包括：我國實施警務信息公開的職能工作部門，自上而下主要是公安部、各省省廳級單位、市級及區(qū)縣一級，同時還包括公安派出所這一級開展警務活動的工作部門。當然，政府部門里有與此相關(guān)的工作單位也應包含在內(nèi)。信息公開措施主要是指內(nèi)部通過教育培訓的方式增強公安機關(guān)工作人員開展信息公開的意識思想，外部對于社會公眾開展宣傳教育，并努力構(gòu)建社會溝通雙效機制。信息公開方式主要包括各類網(wǎng)絡媒體平臺、報紙等紙質(zhì)刊物，還包括公安機關(guān)的街面宣傳等走訪活動。信息公開內(nèi)容，根據(jù)政府信息公開內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定，其內(nèi)容包括基于公民知情權(quán)的警務信息、具體警務工作處置環(huán)節(jié)相關(guān)信息開、有關(guān)公安機關(guān)處罰的信息、警務服務信息與警務管理措施的的信息公開[2]12，除此之外還有不予公開的信息等。信息公開監(jiān)督與救濟主要是涉及警務信息公開工作進行警務、司法、社會等監(jiān)督。信息公開程序是指政策中對于警務信息公開工作開展程序的相關(guān)規(guī)定。

三、文本編碼與統(tǒng)計分析

（一）文本編碼

為了更加條理地分析收集到的63 份警務信息公開的相關(guān)政策文本，開展細致有效的研究，也為了更加方便地處理數(shù)據(jù)，筆者將63 份政策文本導入到nvivo 分析軟件之中，對所有涉及到“警務信息公開”相關(guān)的條款進行檢索和編碼。首先，利用扎根理論的原理逐字逐句地開始編碼，形成大量開放性編碼，接下來，對于這些編碼內(nèi)容進行歸納和分類，并將同一類型的內(nèi)容歸納到相同的節(jié)點，遇到不同類型的內(nèi)容編碼到新創(chuàng)建的節(jié)點中。在此過程中，筆者經(jīng)過了由對一級節(jié)點進行歸納后得出二級節(jié)點，再經(jīng)過二級節(jié)點的再歸納得出三級節(jié)點的過程，最終共獲得952個參考點，436個節(jié)點，表2是編碼示例截取.（因編碼節(jié)點分類不同，存在重復編碼的情況）

表2 文本編碼示例截取

續(xù)表2

（二）文本統(tǒng)計分析

1、政策工具維度

在警務信息公開政策文本的具體內(nèi)容方面，對所有涉及到“警務信息公開”相關(guān)的條款進行檢索，共獲得638 個參考點（該分析單元），根據(jù)實際情況，對符合要求的相關(guān)政策文本進行“自動編碼”和“編碼分析”等操作，共得243 個編碼要點，本文使用政策工具方法將搜集到的政策文本內(nèi)容進行分類和編碼，通過對政策文本的量化研究，對警務信息公開政策文本的特點進行描述與分析。

對上述分析得出的編碼點，使用“內(nèi)容分析法”對具體條款進行分析，從中分析得出警務信息公開政策文本的政策工具分類；根據(jù)政策文本實際具體特征和要素，結(jié)合政策工具劃分的原則與方法，進一步分析得出，我國警務信息公開政策文本中涉及到的政策工具可以分為三個大類、17個具體政策工具（見表3）。

表3 警務信息公開基本政策工具分類

根據(jù)對“警務信息公開”政策文本的編碼分析，其中供給型政策工具占比45.42%，環(huán)境型政策工具占比33.11%，需求型政策工具占比21.47%，據(jù)此表進一步分析可見：警務信息公開政策在基礎政策工具維度上，存在比較明顯的分布差異。使用最為頻繁的是法規(guī)管制，所占比例為18.41%，它是環(huán)境型政策工具中最主要的政策工具。除此之外，還有公開與秘密、公共服務、技術(shù)培訓與教育，分別占比為15.30%、12.17%、10.31%，他們也是供給型政策工具與需求型政策工具的主要政策工具。還需要看到，其他的政策工具，如，機構(gòu)配置與財務監(jiān)督這兩種政策工具都占比在9%左右，剩余的政策工具占比均在5%以下，其中的深化改革、國際合作及差異化建設這三類政策工具使用率還不到1%。

2.警務信息公開要素維度。將63 份政策文本按照警務信息公開要素的維度進行歸類分析，對所有的一級編碼點結(jié)合內(nèi)容分析法予以分析，根據(jù)警務信息公開的具體特征和要素，筆者將相應的文本內(nèi)容劃分到不同的警務信息公開要素維度，形成警務信息公開要素維度的比例表（見表4）。

表4 警務信息公開要素維度比例

從表4中可以看出，政策文本在警務信息公開要素的維度上，分布差異同樣明顯。在各大類的信息公開要素維度上，“公開內(nèi)容”和“公開方式”這兩種信息公開要素占比最多，分別是33.26%、19.10%，接下來是公開措施，占比為16.05%，在公開監(jiān)督及救濟和公開程序上，政策文本規(guī)定內(nèi)容較少，僅占比10%左右。

四、我國警務信息公開政策文本存在問題

（一）政策工具使用結(jié)構(gòu)有待改進

我國警務信息公開政策文本在基本政策工具上的分布情況，差異較為明顯。其中供給型政策工具占比45.42%，環(huán)境型政策工具占比33.11%，這兩大類型的政策工具占比重大，需求型政策工具占比較少，為21.47%。在以上分析中，可以看出，需求型政策工具在使用范圍與使用頻率上與其他兩類政策工具仍存在不小差距。在各大類基本政策工具的使用中，分析可見內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不甚合理：法規(guī)管制及公共服務使用頻繁，而申請與救濟、暢通渠道等工具則使用偏少，像筆者提到的差異化建設更是幾乎未使用。可見，信息公開基本政策工具的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上仍存在許多不協(xié)調(diào)、不合理的問題。

（二）政策工具配備措施仍需完善

從總體來看，我國在警務信息公開工作的具體實施細節(jié)上是有相關(guān)規(guī)定的，但政策規(guī)定還是很欠缺。在各大類政策工具的使用中，諸如差異化建設、深化改革、申請與救濟，這些能夠從側(cè)面支撐警務信息公開工作開展的工具類型使用少之又少。在文本內(nèi)容中，涉及與民眾溝通的內(nèi)容、各地公安機關(guān)之間交流互助的內(nèi)容以及保障公民知情權(quán)的內(nèi)容十分缺乏，且規(guī)定粗略。這不利于社會公眾對于警務信息公開工作的理解與支持。對于警務信息公開的獎懲等與相關(guān)工作人員掛鉤的績效考評工具使用也有些缺乏，只有規(guī)定細致到位，才能從制度上提高警務人員實施信息公開的主動性與積極性。

（三）政策文本可操作性有待提升

現(xiàn)有可搜索到警務信息公開政策文本在操作性上還存在不足。在以“警務信息公開”為關(guān)鍵詞在各法律法規(guī)檢索平臺上收集到的信息公開政策文本，除國務院、公安部下發(fā)的法律文件外，各地省廳、市局等單位下發(fā)的文件絕大多數(shù)都是意見、通知等，這些文本本質(zhì)上只起到信息傳遞的作用，并不能對信息公開工作產(chǎn)生實際效用。

首先，目前的警務信息公開政策文本中雖然對于哪些應該公開、哪些不該公開有所規(guī)定，但仍需要進一步明確，否則在實踐過程中，總會因為警務人員與百姓的認識不一致出現(xiàn)糾紛。其次，需要指出的是隨著網(wǎng)絡信息化的快速發(fā)展，警務信息公開渠道逐漸擴展，公民對于警務信息的了解意識也越來越強，為順應時代進步、尊重公民知情權(quán)，警務信息公開政策文本內(nèi)容需要建立與社會民眾的雙向溝通機制，也需要打通各地公安機關(guān)互相學習幫助的學習渠道。如此，可以借助老百姓的力量、借助優(yōu)秀單位的工作經(jīng)驗，節(jié)約公安機關(guān)資源、節(jié)省警務資源、提高警務信息公開的時間效率，也有助于打造公安機關(guān)的良好形象。再次，對于警務信息公開工作的監(jiān)督，雖然現(xiàn)行規(guī)定有很多內(nèi)容對于監(jiān)督事項都做了相關(guān)規(guī)定，但是能夠有效落實的監(jiān)督條款仍有不足之處?，F(xiàn)實中往往具體工作中遇到問題，漏洞才會凸顯出來。這就需要在政策文本規(guī)定中查漏補缺，努力改進工作不足。

（四）警務信息公開要素內(nèi)容仍需完善

在警務信息公開要素維度上，僅從大類劃分上，可以看出信息公開要素的分布差異化仍很明顯。其中，對于公開監(jiān)督及救濟、公開程序的規(guī)定較少，對于公開措施及方式的規(guī)定仍需細致明確。雖然在大類劃分上，警務信息公開要素內(nèi)容已相對完善合理，但從具體規(guī)定內(nèi)容看來，政策文本的規(guī)定卻十分粗糙。比如：公開方式中，除了官方權(quán)威的賬戶平臺，還可以將國際合作、社區(qū)警務也詳細的劃分進來；公開措施上，除了對外的宣傳教育、內(nèi)部的教育培訓，還可以在開展警務人員與社會民眾的雙向溝通機制、組織社會評議活動上多下功夫；在信息公開救濟上，可以根據(jù)已發(fā)生過的行政復議、行政訴訟等糾紛案件，總結(jié)經(jīng)驗教訓，形成工作中的啟示錄。

五、警務信息公開政策體系優(yōu)化建議

上述數(shù)據(jù)的梳理與分析顯示，有關(guān)警務信息公開的政策文本中的政策工具都有各自的適用條件與對象要求，各有其優(yōu)缺點。若要使得警務信息公開政策能夠在施行過程中得到良好效用，就需要保證政策工具與政策公開要素之間的結(jié)構(gòu)平衡與合理，不同類型的政策工具之間若是可以協(xié)調(diào)配合，就能夠達到最大的作用。本文從以下幾個角度建議構(gòu)建合理有效的警務信息公開政策體系。

（一）優(yōu)化協(xié)調(diào)政策工具整體結(jié)構(gòu)

警務信息公開的工作開展離不開供給型、需求型、環(huán)境型政策的共同協(xié)調(diào)發(fā)力。在考慮調(diào)整政策工具的使用時，應全面考慮各個具體政策工具在警務信息公開工作中的效用大小、優(yōu)缺點，使得各項政策工具之間能夠協(xié)調(diào)發(fā)力、優(yōu)勢互補、趨利避害。在重視供給型與環(huán)境型政策工具的同時，應充分考慮到需求型政策工具的協(xié)調(diào)使用。

我國警務信息公開中，對于能夠保障公民知情權(quán)利、調(diào)動公民積極參與的需求型政策工具使用過少，現(xiàn)階段需要做的是：第一，保持好供給型政策工具的使用力度，從各個層面，比如中央、地方與其他政府機構(gòu)共同入手，加強與其他部門的合作與資金投入，構(gòu)建更加合理有效的警務信息公開政策體系；第二，環(huán)境型政策工具的使用，能夠為警務信息公開工作的開展營造有利的發(fā)展環(huán)境，有利于警務信息公開工作從外部吸收經(jīng)驗教訓，在環(huán)境型政策工具的使用中，應該注重對于其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有關(guān)警務信息公開工作是需要法規(guī)與管制的，但是適當增加差異化建設、溝通機制建設等對信息公開工作予以支持的工具也是必要；第三，對于需求型政策工具的使用應該做到足夠重視，并不斷加強這一政策工具的內(nèi)容比重，對于公民的保護與救濟規(guī)定應繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗、細致規(guī)范。唯有此助力推動我國警務信息公開工作不斷健全，確保警務信息公開規(guī)范體系構(gòu)建科學有效。

（二）注重政策工具在警務信息公開工作中的平衡使用

通過對政策工具整體結(jié)構(gòu)分析可以看出，各大類政策工具中的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還存在多種不協(xié)調(diào)與短板之處。公安部門在制定警務信息公開的政策文本中應該重視提高差異化建設、雙向溝通機制、改革深化等使用較少或是根本未使用的政策工具，并進一步提升技術(shù)培訓與教育、申請與救濟等政策工具在警務信息公開政策文本中的比例，協(xié)調(diào)平衡每一大類政策工具眾內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使得政策工具整體結(jié)構(gòu)更加科學合理，爭取最大化發(fā)揮政策工具價值。比如借助多種警務機構(gòu)平臺去開展警務信息公開工作的宣傳教育，與社區(qū)警務工作結(jié)合開展有關(guān)警務信息公開工作的民主建議會、評議會。

（三）增強各政策工具的實操性

在文本分析過程中，筆者注意到我國警務信息公開政策文本多數(shù)還停留在法規(guī)層面，制定主體僅限國務院及下屬機構(gòu)公安部，且多以“通知”“意見”等形式下發(fā)，能夠真正對公安信息公開實際工作起到規(guī)范作用的內(nèi)容較少。在未來工作中需要制定出與實際信息公開工作接軌的政策內(nèi)容，這一方面可以借助各地市公安機關(guān)探索出有本地特色的警務信息公開平臺、公開方式，因地制宜、符合當?shù)孛癖娖诖_展信息公開工作。后期也可以通過這種方式，整理出各地特色警務信息公開工作借鑒經(jīng)驗模板，加強全國各地公安機關(guān)的學習交流。

（四）有效完善警務信息公開要素內(nèi)容

本文結(jié)合收集到的政策文本，將警務信息公開要素內(nèi)容劃分為公開主體、公開措施、公開方式、公開內(nèi)容、公開監(jiān)督與救濟、公開程序六個大類。需要注意的是，政策文本在設計時，也需要關(guān)注警務信息公開要素維度內(nèi)容的合理分配，在當前各大類警務信息公開要素中，需要加大對于公開監(jiān)督與救濟、公開程序的規(guī)定，公開內(nèi)容及公開措施上也需要進一步歸類與完善，科學地整合有助于公安機關(guān)開展工作時有條不紊地進行。除此之外，在政策文本內(nèi)容中進一步明確哪一些是應該公開的、哪一些是不能夠公開的、哪一些是可以依申請公開的警務信息，并通過各地涉及行政復議、行政訴訟案件的經(jīng)驗教訓總結(jié)，科學調(diào)整有關(guān)警務信息公開內(nèi)容文本規(guī)定，也有助于保證警務信息公開政策文本體系結(jié)構(gòu)的科學性與可操作性。

（五）重視警務信息公開政策工具實質(zhì)效用

基于上述分析與建議，并結(jié)合我國的警務信息公開基本情況來看，提高警務信息公開政策工具實效需要重視以下幾個方面。第一是政策制定的主體的協(xié)同配合。我國警務信息公開相關(guān)政策制定主體主要是國務院與公安部這兩大中央部門，由于各地方特色不同，警務工作特色也各有差異，信息公開政策的制定應充分結(jié)合各地方公安機關(guān)的意見與實踐經(jīng)驗，確保制定出符實情、能執(zhí)行的有效政策。第二是增強警務信息公開政策對于警務信息公開人員的權(quán)利義務規(guī)范與公民權(quán)利的保障。要增加對于警務信息公開工作人員的日常教育與行為監(jiān)督，也要進一步規(guī)范對于公民知情權(quán)的保障與權(quán)利損失后的救濟措施內(nèi)容。第三是對于政策文本落實工作開展結(jié)果反饋監(jiān)督。不僅要重視公安機關(guān)自身在警務信息公開工作中的投入，也應該注重政策工具的使用是否在社會公眾中產(chǎn)生積極作用，如此才能保證我國警務信息公開政策體系效用發(fā)揮。

[注釋]：

①1999 年的有《公安部關(guān)于在全國公安機關(guān)普遍實行警務公開制度的通知》《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》等6 項；2000年的有《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》等2 項；2003 年的有《公安機關(guān)窗口單位服務規(guī)定》《110 接處警工作規(guī)則》等3 項；2004 年的有《公安部關(guān)于2004-2008 年全國公安隊伍正規(guī)化建設綱要》《國務院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》等4 項；2006年的有《公安部關(guān)于加強基層所隊正規(guī)化建設的建議》等2 項；2007 年的有《行政機關(guān)公務員處分條例》等3 項；2010 年的有《公安部關(guān)于進一步規(guī)范和加強公安機關(guān)執(zhí)法信息化建設的指導意見》等4項；2011年的有《公安機關(guān)督察條例（2011修訂）》；2012年的有《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《公安部2011 年度政府信息公開工作年度報告》等6 項；2015 年的有《公安機關(guān)人民警察獎勵條令》《公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》等4項；2016年的有《公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》等7項；2017年的有《公安部關(guān)于公安機關(guān)貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》《公安機關(guān)辦理刑事案件證人保護工作規(guī)定》等6項；2018 年的有《公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定（2018修訂）》等7項；2019年的有《公安部關(guān)于建立和規(guī)范各級公安機關(guān)警務督察機構(gòu)的通知》《公安部關(guān)于建立公安機關(guān)警務工作報告制度的通知》等6項；2020 年的有《國務院關(guān)于公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況的報告》等2項。