當(dāng)前禁毒防艾現(xiàn)狀與問題研究綜述

文/山東理工大學(xué) 劉立彬 張娟 林淏之 梁慶鑫

禁毒防艾問題是全社會和全人類關(guān)注的一項(xiàng)非常重要的課題，禁毒防艾事業(yè)任重道遠(yuǎn)。自黨的十九大以來，全國禁毒部門和防艾協(xié)會公益組織不斷深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于禁毒防艾工作系列重要指示精神，堅(jiān)持推進(jìn)毒品的治理和預(yù)防艾滋病的問題，加快禁毒防艾工作開展的步伐，遏制毒品和艾滋病快速蔓延的勢頭。

一、基于本次調(diào)查，禁毒防艾現(xiàn)狀概述

（一）我國禁毒防艾在法律上仍存在一些盲點(diǎn)。雖然我國對禁毒防艾工作有相應(yīng)的政策傾斜，相繼出臺了《中華人民共和國禁毒法》以及《禁毒條例》《艾滋病防治條例》，但是依然存在一些法律上的盲點(diǎn)，對于一些相對主體缺少法律上的保護(hù)和獎勵機(jī)制。法律上對于毒品的硬性規(guī)定具有強(qiáng)制性，販賣毒品、吸食毒品要負(fù)刑事法律責(zé)任，但是對于公民販毒、吸毒舉報行為的隱私安全存在一些隱患，群眾對于公民舉報行為的獎勵機(jī)制存在疑惑，如獎勵公示是否會對自己的人身安全產(chǎn)生威脅，未公示如何確保落實(shí)獎勵機(jī)制等。

（二）禁毒防艾在普及和教育上存在地區(qū)上的不平衡性。受地域限制，往往教育水平低、貧困落后的地區(qū)，鄉(xiāng)財(cái)政日常開支有限，經(jīng)費(fèi)不足，制約防艾工作的開展。由于特殊地理位置，禁毒防艾工作人員配備不足，禁毒防艾工作整體推進(jìn)緩慢。貧困地區(qū)缺乏專業(yè)人員和專業(yè)知識，禁毒防艾深入開展難度較大。以上問題的制約造成禁毒和防艾的宣傳力度、深度、廣度不到位，各地區(qū)禁毒防艾教育普及存在不平衡的現(xiàn)狀。

（三）禁毒防艾話題過于敏感，全民關(guān)于此方面的意識不足。由于艾滋病的隱蔽性較強(qiáng)，對艾滋病的了解不夠深入，對于艾滋病的傳播途徑、感染后的治療問題都缺少認(rèn)知，所以當(dāng)談到艾滋病的時候往往“談艾色變”，大部人認(rèn)為只要感染了艾滋病就相當(dāng)于給生命判了“死刑”，正是因?yàn)檫@種恐懼的情緒，造成了社會對艾滋病的錯誤認(rèn)識。同時，全民對于毒品的狀態(tài)存在一些誤解，大部分人的認(rèn)知只是停留在以往的罌粟、鴉片等一些狀態(tài)明顯的毒品，卻忽略了毒品的形態(tài)在不斷地改進(jìn)，新型毒品不知不覺地融入日常生活。

（四）禁毒防艾工作在地區(qū)排查、人群排查方面存在困難。隨著我們國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，東西部地區(qū)各方面的發(fā)展不平衡，一些地區(qū)毒品問題形成了各種各樣復(fù)雜的局面，比如個別貧困的地區(qū)，形成了比較突出的外流販毒狀況。其次，很多販毒集團(tuán)、販毒分子雇傭一些特殊人群。由于各地區(qū)的醫(yī)療水平各不相同，交通不便的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村赤腳醫(yī)生往往只能治療感冒發(fā)燒等一些基本的病癥，使用的醫(yī)療器械并未經(jīng)過嚴(yán)格的消毒，這在無形中讓艾滋病的傳播鉆了“空隙”。

（五）未成年人在禁毒防艾方面受關(guān)注度不高。根據(jù)調(diào)查，多數(shù)青少年對于毒品的危害有一定認(rèn)識，但是認(rèn)識不足。青少年對毒品的防范意識有待加強(qiáng)，未成年人的拒毒思想基礎(chǔ)不堅(jiān)固，自覺抵御毒品的能力不夠強(qiáng)。未成年人的犯罪大多開始于青春期的叛逆心理，而對于未成年人的禁毒防艾工作，沒有在學(xué)校、家庭、社區(qū)形成“三位一體”的合力。

二、基于禁毒防艾工作現(xiàn)狀提出改進(jìn)措施

（一）建立健全完善的禁毒防艾方面的法律法規(guī)。在禁毒方面，政府出臺相關(guān)強(qiáng)制性政策，建立健全禁毒法律法規(guī)體系，不斷約束和規(guī)范公民們的行為，有效防范和打擊各類毒品違法犯罪活動，積極為吸毒患者開展戒毒治療和康復(fù)工作。除此之外，要全面保護(hù)報警人員的安全以及信息隱私，落實(shí)獎勵和保障機(jī)制，對于毒品問題做到零容忍；在防艾方面，進(jìn)一步健全整套艾滋病控制的法律制度，包括艾滋病預(yù)防、檢測以及關(guān)于艾滋病患者的隱私保護(hù)；進(jìn)一步完善對血液以及血液制品的管理制度；進(jìn)一步健全對防艾公益組織和防艾志愿者的保護(hù)和激勵機(jī)制；加強(qiáng)對組織、介紹，容留賣淫嫖娼行為的處罰力度。

（二）相關(guān)機(jī)構(gòu)及社會組織積極承擔(dān)社會責(zé)任。衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療單位要積極響應(yīng)國家號召，落實(shí)國家相應(yīng)政策，加強(qiáng)對艾滋病患者的后期就診治療跟蹤，確保每一位感染者都能夠積極接受治療；在禁毒方面，社會組織的作用較為突出，可以發(fā)揮社會工作的作用，幫助戒毒人員處理好戒毒后的家庭關(guān)系、社會交際、就業(yè)引導(dǎo)等一系列善后問題，幫助他們更好地重新融入社會，達(dá)到人人有事干，個個思想穩(wěn)，生活有信心，家庭和諧幸福的良好格局。

（三）提高全民禁毒防艾意識，發(fā)揮社會各界的力量。1.深入開展毒品、艾滋病的預(yù)防教育，建立由各級禁毒、防艾相關(guān)部門牽頭、黨委宣傳部門協(xié)助、有關(guān)部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的全民預(yù)防教育工作體系。創(chuàng)新形式，精心組織，開展各式各樣的宣傳教育活動來加大禁毒防艾宣傳力度，提高群眾對于禁毒防艾的意識，切實(shí)加強(qiáng)人民群眾對毒品危害的認(rèn)知，提高群眾對于禁毒工作的積極性，在全社會營造珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品的禁毒氛圍；在每年的艾滋病日普及艾滋病預(yù)防和傳播基本常識，提高社會對于艾滋病人的關(guān)注與包容度，呼吁全社會關(guān)注艾滋病人的生存現(xiàn)狀。2.加強(qiáng)社區(qū)禁毒防艾教育宣傳。定時開展相關(guān)禁毒防艾知識講座、制作相關(guān)教育片、舉辦相關(guān)培訓(xùn)班等不同的宣傳方式；加強(qiáng)志愿組織的宣傳，積極動員廣大市民參與到禁毒防艾的事業(yè)中，提高全民的社會責(zé)任意識；號召從我做起，從現(xiàn)在做起，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，將禁毒防艾工作與社區(qū)文明建設(shè)相結(jié)合，使社區(qū)居民在禁毒工作的思想和行動上始終保持高度一致。3.要大力發(fā)揮主流媒體作用，利用新媒體手段大力宣傳禁毒防艾工作，提高社會對此項(xiàng)工作的認(rèn)可，動員社會力量，共同承擔(dān)社會責(zé)任。4.就個人而言，要加大對禁毒防艾工作的了解，不斷提升自身素質(zhì)以及社會責(zé)任感，積極參與到此項(xiàng)工作中，減少對戒毒人員和艾滋病患者的社會歧視，正確地認(rèn)識艾滋病，減輕“恐艾”心理。

三、結(jié)語

根據(jù)當(dāng)前禁毒防艾的嚴(yán)峻形勢，國家、社會、公民都應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，嚴(yán)守禁毒防艾事業(yè)的底線，堅(jiān)決同販毒、吸毒違法行為作斗爭，共同營造良好的社會氛圍。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，不搞形式主義、官僚主義，堅(jiān)決將禁毒防艾事業(yè)落到實(shí)處，從根本上提高全民禁毒防艾意識；堅(jiān)持具體問題具體分析，切忌照搬其他地區(qū)模式，在國家政策支持下，根據(jù)不同地區(qū)的現(xiàn)狀，采取不同的方式進(jìn)行政策落實(shí)，同時也要擴(kuò)大宣傳人群的范圍，包括兒童、少年、青少年、成年人、老年人，將禁毒防艾事業(yè)不斷擴(kuò)大地區(qū)范圍，不局限于某一部分地區(qū)，要深入偏遠(yuǎn)地區(qū)，確保貫徹落實(shí)宣傳效果；分清當(dāng)前禁毒防艾事業(yè)的主次矛盾，從根源上杜絕毒品的販賣，防止艾滋病的傳播，真正做到“釜底抽薪”。公民從自身做起，嚴(yán)于律己，積極承擔(dān)社會責(zé)任，爭取投身于禁毒防艾事業(yè)。