從根本上消除隱患

文/包冬冬

進入6 月，第19 個全國安全生產(chǎn)月拉開帷幕。今年的安全生產(chǎn)月以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，著眼于加強疫情防控常態(tài)化條件下，安全生產(chǎn)和專項整治三年行動排查整治工作，推動各級樹牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，深入排查安全風險隱患，扎實推進問題整改，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

此前不久，國務(wù)院安委會在部署開展全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動時，也要求完善落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和保障機制，建立安全隱患排查和安全預防控制體系，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

無論是全國安全生產(chǎn)月，還是全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動，都聚焦于消除事故隱患，緊緊抓住了當前安全生產(chǎn)工作的主要矛盾，明晰了遏制事故發(fā)生的根本路徑。正如習近平總書記指示：“要針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生?！?/p>

回顧近年來發(fā)生的多起重特大事故可以發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營場所存在的隱患的確是事故發(fā)生的直接原因。如2019 年江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故之所以發(fā)生，直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導致自燃，燃燒引發(fā)爆炸，最終奪去了78 人的生命。

但是，要想“從根本上消除隱患”，僅僅簡單地消除生產(chǎn)經(jīng)營場所的單個隱患是遠遠不夠的。江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故發(fā)生，既有企業(yè)長期無視國家環(huán)境保護和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全環(huán)保管理混亂的問題，也有相關(guān)環(huán)評、安評等中介服務(wù)機構(gòu)嚴重違法違規(guī)，出具虛假失實評價報告的弊端，更有化工園區(qū)缺乏科學的安全發(fā)展規(guī)劃，安全管理體制機制不健全，準入門檻過低，專業(yè)化的安全監(jiān)管隊伍不足，園區(qū)安全容量計算困難等桎梏。如果單純以為消除“天嘉宜”們的違法貯存這一隱患，就可以一勞永逸，一定會陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的困境。

古語有云：“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。因此，“從根本上消除隱患”，應(yīng)是站在全局的高度，運用系統(tǒng)性思維，從法律法規(guī)制修訂、制度設(shè)計、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、文化培育等多渠道入手，正本清源，消滅隱患生存的沃土。同時，仍需謹記，不能一成不變地照搬照抄其他地區(qū)、企業(yè)的經(jīng)驗做法，要從本地區(qū)、本企業(yè)的全局出發(fā)，找到適宜的“從根本上消除隱患”的系統(tǒng)性方法。

希望經(jīng)過3 年專項整治，我國安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)的形勢能夠再上臺階，從根本上遏制重特大事故發(fā)生。