呂紅娟：健全公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制

■《中國(guó)黨政干部論壇》雜志副編審

社會(huì)在矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在。安全穩(wěn)定是相對(duì)的，安全中含有不安全的隱患，穩(wěn)定中含有不穩(wěn)定的因素。公共安全防范工作需要樹(shù)立底線(xiàn)思維，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

由矛盾糾紛引發(fā)的公共安全事件往往具有突發(fā)性和高烈度。守緊矛盾風(fēng)險(xiǎn)的源頭關(guān)、監(jiān)測(cè)關(guān)、管控關(guān)，建立健全科學(xué)的公共安全預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制是應(yīng)對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。其一，建立健全矛盾糾紛信息搜集、分析、共享和公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制。信訪(fǎng)部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、街道社區(qū)網(wǎng)格、企事業(yè)單位等要保持高度敏銳性，廣開(kāi)信息來(lái)源，及時(shí)掌握社情民意，及時(shí)在各工作層面共享，定期分析研判，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)關(guān)注容易激化、引發(fā)公共安全風(fēng)險(xiǎn)的苗頭性、傾向性的個(gè)體性矛盾糾紛和利益訴求問(wèn)題，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)預(yù)測(cè)其公共安全風(fēng)險(xiǎn)走勢(shì)。其二，建立健全公共安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，加強(qiáng)對(duì)基層公共安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、排查、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)易“爆燃”的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、概率。預(yù)警信息要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送給屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)、矛盾糾紛主管單位責(zé)任人以及公共安全部門(mén)，并提示相關(guān)工作建議。其三，建立健全基層公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以群眾工作為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段預(yù)防矛盾風(fēng)險(xiǎn)。借鑒北京“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”的做法，建立快速反應(yīng)機(jī)制，明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，接“警”即辦，實(shí)施有效預(yù)防措施，防止普通矛盾糾紛發(fā)展為公共安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)特殊的矛盾糾紛，要組織會(huì)診會(huì)商，多管齊下，特事特辦，防止久拖不決、事態(tài)升級(jí)。建立公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防跟蹤督辦、掛牌督辦制度，明確各部門(mén)、單位及人員的責(zé)任，把預(yù)防措施落到實(shí)處，避免出現(xiàn)“誰(shuí)都應(yīng)該管、但誰(shuí)都不管”的情況。