少數(shù)民族體育助力黔南州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)*

卜秀秀 魯林波

少數(shù)民族體育助力黔南州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)*

卜秀秀 魯林波

（黔南民族師范學(xué)院體育學(xué)院，貴州 都勻 558000）

對黔南州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的發(fā)展歷程、主要內(nèi)容以及意義進(jìn)行分析，探討少數(shù)民族體育在創(chuàng)建過程中發(fā)揮的積極作用，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為其經(jīng)驗(yàn)主要是：堅(jiān)持“發(fā)展富州”主線，切實(shí)加快脫貧攻堅(jiān)建設(shè)步伐；堅(jiān)持“文化興州”命脈，同心共筑民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共有精神家園；堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，推進(jìn)民族特色村寨“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)融合等。

少數(shù)民族體育；創(chuàng)建；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

2018年12月黔南州通過國家民委的驗(yàn)收，成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。這是對黔南州人民開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的一種肯定和褒獎，將激勵黔南人民更好的貫徹落實(shí)黨和國家的民族政策，繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)地方少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承，筑牢中華民族共有的精神家園具有偉大的戰(zhàn)略與實(shí)踐意義。本文對相關(guān)創(chuàng)建實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，旨在為其他市州提供參考。

1 黔南州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的概況

1.1 黔南州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的發(fā)展歷程

新中國成立至今，黨中央高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，制定了一系列相關(guān)的民族政策，開展了大量的民族事務(wù)工作，取得了豐碩的成果。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動經(jīng)歷了七十年的發(fā)展變化，新時期也將迎接新的挑戰(zhàn)[1]。因此，對我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作進(jìn)行梳理和回顧，對黔南州創(chuàng)建活動的發(fā)展歷程起著重要的指導(dǎo)意義?？偨Y(jié)起來全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)經(jīng)歷了四個階段：初步探索階段（1949-1977年）、（1978-1987年）、全面發(fā)展階段（1988-1999年）、開拓創(chuàng)新階段（2000-至今）。黔南是貴州率先創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，其創(chuàng)建的發(fā)展歷程也是在國家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的大背景下實(shí)施。2013年，根據(jù)貴州省委、省政府《關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)的意見》[2]，黔南州委、州政府及時出臺了《關(guān)于建設(shè)黔南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)的實(shí)施意見》，正式啟動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作；2016年，創(chuàng)建工作進(jìn)入了加速推進(jìn)期；2017年12月，通過省考核驗(yàn)收，并被命名為貴州省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州；國家民委于2018年12月正式命名黔南州為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州。黔南州在深入推薦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動期間，充分地調(diào)動地方群眾參與創(chuàng)建活動的積極性和創(chuàng)造性，取得顯著的成效。

1.2 黔南州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的主要內(nèi)容

黔南州嚴(yán)格按照國家和貴州省制定出臺創(chuàng)建活動的各項(xiàng)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行，具體包括四個方面內(nèi)容，即：政策法規(guī)落實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮以及民族社會事業(yè)提升[3，4]。

1.2.1政策法規(guī)落實(shí)方面

黔南州主管部門高度重視民族工作的開展，成立雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，并出臺了一系列的文件和創(chuàng)建方案，明確了總體思路和目標(biāo)任務(wù)，制訂了激勵表彰、共創(chuàng)共建及督查考評等制度，從而有效的推進(jìn)了創(chuàng)建工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，通過頂層設(shè)計(jì)、組織領(lǐng)導(dǎo)及整合力量，奮力推進(jìn)了創(chuàng)建力度，高效的調(diào)動了全州創(chuàng)建活動的積極性。

1.2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

黔南州將創(chuàng)建工作與精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)建設(shè)、易地扶貧搬遷和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚發(fā)展力量，提升發(fā)展動能，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過創(chuàng)建活動的深入推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧注入了新動能，實(shí)際效果顯著，黔南州經(jīng)濟(jì)總量逐步提升，從2012年在全國30個自治州中排名第9位到2016年的第5位，自2013年到2017年，全州生產(chǎn)總值從645.54億元增加到1160.59億元，年均增長13.7%，民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步指數(shù)非常高。

1.2.3文化繁榮方面

創(chuàng)建活動有效的帶動了精神文化和物質(zhì)文化的發(fā)展，黔南州文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提高，占生產(chǎn)總值比重4.4%，全省排名前列。政府部門相繼出臺了黔南州民族文化傳承與特色村寨保護(hù)三年行動方案，通過新媒體與傳統(tǒng)媒體的推廣，保護(hù)和傳承本土文化，倡導(dǎo)民族節(jié)慶。

1.2.4民族社會事業(yè)提升方面

近年來，黔南州相關(guān)部門完善并出臺了一系列關(guān)于民族宗教矛盾的應(yīng)急方案，定期排查各民族之間和本民族內(nèi)部的糾紛，幫助解決其存在的困境。黔南州將開展較好的基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)廣泛推廣，長順縣黨建扶貧“藤纏樹”模式、惠水“五夜工作法”等得到了高度的宣傳。同時，完善民族法律法規(guī)體系，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供法制保障，使民眾深刻體會到獲得感、安全感、幸福感。

1.3 黔南州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的意義

黔南州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的意義概括起來主要包括以下五個方面：第一，有利于促進(jìn)黔南州乃至貴州省的民族和諧與穩(wěn)定，為其營造一種良好的社會氛圍；第二，有利于推動各地區(qū)間相互協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動黔南州經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展，為黔南州精準(zhǔn)脫貧創(chuàng)造條件，為2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會掃清障礙；第三，有利于推進(jìn)黔南州堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善民生福祉，不斷提升民族事務(wù)依法治理能力，促進(jìn)民族關(guān)系更加牢固；第四，有利于促進(jìn)黔南居民的行動指南和文化自覺，努力踐行民族制度，提升黔南各族人民的自豪感和幸福感；第五，黔南州通過創(chuàng)建示范州活動的成功實(shí)踐，打造了黔南樣板，創(chuàng)造了黔南經(jīng)驗(yàn)，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

2 少數(shù)民族體育在黔南州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州中的主要實(shí)踐

2.1 以政策法規(guī)和民族知識宣傳為導(dǎo)向，做好依法治州示范

近年來，貴州省全面貫徹落實(shí)國家出臺的民族政策、法規(guī)及條例，積極宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的相關(guān)知識及政策支持體系，相繼出臺了關(guān)于少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例、發(fā)展民族工作等一系列的重要文件，文件中指出加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作的建設(shè)，為其提供了制度保障[5]。這為黔南州的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供法理依據(jù)，加強(qiáng)民族政策法規(guī)和民族理論知識宣講，充分發(fā)揮民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和政策法規(guī)宣傳教育中的載體作用，做好依法治州的示范效應(yīng)。

2.2 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“鑰匙”，做好民生保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范

黔南州嚴(yán)格按照省委省政府發(fā)布的相關(guān)文件精神執(zhí)行，因而在新形勢下黔南少數(shù)民族傳統(tǒng)文化得到良好的傳承，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了較大改善，民族傳統(tǒng)體育文化隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，民族節(jié)慶、民族體育等多姿多彩的民族文化得到傳承和發(fā)展，成為生態(tài)之州，幸福黔南的重要名片。黔南州交通網(wǎng)絡(luò)格局已基本形成,日益完善的交通網(wǎng)絡(luò)將促成黔南地區(qū)旅游業(yè)迅速發(fā)展。隨著黔南州政府投入了大量的人力物力進(jìn)行體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。此外，黔南州政府也非常注重對民族民間體育的保護(hù)，目前已擁有38個國家級和157個省級少數(shù)民族特色村寨。

2.3 以少數(shù)民族體育文化保護(hù)與傳承為抓手，做好民族文化繁榮示范

黔南州擁有豐富的少數(shù)民族體育文化資源，許多項(xiàng)目已成功申報省級和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。黔南州創(chuàng)建期間，出臺了相關(guān)規(guī)劃和方案，并借助每年的民俗節(jié)慶，開展少數(shù)民族體育藝術(shù)節(jié)活動。在黔南州內(nèi)高校、中學(xué)、小學(xué)及特殊學(xué)校等單位大力開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)和傳承工作，將傳統(tǒng)體育非遺傳承人請進(jìn)學(xué)校開展教學(xué)；黔南州民宗局積極組織州內(nèi)群眾參加全省、全國的大型少數(shù)民族體育盛會，建立了以荔波陀螺為主要的優(yōu)勢項(xiàng)目[6]。以此為契機(jī)，不斷加強(qiáng)少數(shù)民族體育文化的保護(hù)和傳承，并將民族文化融入到群眾的生活，有效推動民族文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

2.4 以自然環(huán)境和少數(shù)民族體育文化資源優(yōu)勢為依托，做好生態(tài)文明建設(shè)示范

黔南州包括2個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，1個國家級自然保護(hù)區(qū),1個國家級生態(tài)示范區(qū),1個國家級森林公園以及9個省級風(fēng)景名勝區(qū)。因此，黔南可以充分利用擁有的奇山異石、多彩的文物古跡、濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情以及獨(dú)特的民族傳統(tǒng)體育文化資源，使其成為全國知名的體育旅游勝地。其中，打猴鼓舞、賽龍舟、打陀螺、銅鼓舞、丟荷包、踩高蹺、侗族摔跤、賽馬、斗牛、射弩、耍水龍、布依棒壘、扭扁擔(dān)、布依武術(shù)、苗拳、舞火龍、舞獅等許多項(xiàng)目中融入民族傳統(tǒng)體育元素，成為了黔南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢。因此，依托這一優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)的示范效應(yīng)。

3 少數(shù)民族體育在黔南州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州中的主要經(jīng)驗(yàn)

3.1 堅(jiān)持“發(fā)展富州”主線，切實(shí)加快脫貧攻堅(jiān)建設(shè)步伐

全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州建設(shè)必須緊緊圍繞發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、提高少數(shù)民族群眾的生活水平這條主線，努力探索新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州建設(shè)的新路子，注重改善民生，健全社會保障體系[7]。黔南州政府應(yīng)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，抓住鄉(xiāng)村振興、易地扶貧搬遷契機(jī)，找準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，切實(shí)加快黔南地區(qū)脫貧攻堅(jiān)建設(shè)步伐，謀求共同致富。充分利用獨(dú)特的自然環(huán)境和特色古村落系列品牌，打造“戶外體育＋民族特色產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)民族村落經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，促進(jìn)民族和諧進(jìn)步。

3.2 堅(jiān)持“文化興州”命脈，構(gòu)筑民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共有精神家園

民族文化在示范州創(chuàng)建過程是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和民族團(tuán)結(jié)的粘合劑[8]。黔南州擁有著得天獨(dú)厚的民族性和地域性特色文化資源。在推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的創(chuàng)建過程中，黔南州堅(jiān)持不懈地培育和踐行社會主義核心價值觀，堅(jiān)持“文化興州”命脈,積極培塑民族群眾公認(rèn)的精神標(biāo)桿和示范典型，不斷加強(qiáng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化展示交流，推動了民族文化事業(yè)繁榮發(fā)展，構(gòu)建共學(xué)共居共創(chuàng)共建共享的各民族共有精神家園[9]。同時，充分利用少數(shù)民族節(jié)慶日、民族文化進(jìn)校園及“四項(xiàng)教育”等活動[10]，加大對我國民族政策的宣傳力度，提高黔南人民掌握民族法規(guī)知識的深度和廣度。

3.3 堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，推進(jìn)民族特色村寨“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)融合

隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是具有民族特色的體育活動較吸引游客視角，黔南特色村寨少數(shù)民族傳統(tǒng)體育可以成為黔南地區(qū)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段。民族傳統(tǒng)體育資源的開發(fā)和利用對民族特色產(chǎn)品的普及和推廣起到較大的作用，可有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下建立有效的協(xié)同工作機(jī)制，政府主管部門、旅游主管部門和體育主管部門有效聯(lián)合分工，協(xié)同配合。大力宣傳強(qiáng)身健體的意識，帶動民眾積極參與體育活動，讓體育健身成為更多旅游人群的自覺行為[11]。應(yīng)根據(jù)市場需求，把民族傳統(tǒng)體育文化游吸收融合到整個旅游發(fā)展計(jì)劃中來，建立統(tǒng)一的旅游市場體系規(guī)劃[12]。黔南州將傳統(tǒng)體育文化資源作為一種特色旅游產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)和推廣，還能起到帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，形成一個保護(hù)與開發(fā)的良性循環(huán)。通過進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將不斷推進(jìn)民族特色村寨“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)而提高當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)收入。

4 結(jié)論

通過黔南州成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的實(shí)踐，結(jié)合創(chuàng)建工作的要求和主要內(nèi)容，堅(jiān)持以政策法規(guī)和民族知識宣傳為導(dǎo)向，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“鑰匙”，以少數(shù)民族體育文化保護(hù)與傳承為抓手，以自然環(huán)境和少數(shù)民族體育文化資源優(yōu)勢為依托，做好在依法治州、民生保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族文化繁榮示范以及生態(tài)文明建設(shè)等方面起到全國示范效應(yīng)。充分發(fā)揮民族體育在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中的積極作用?？偨Y(jié)了堅(jiān)持“發(fā)展富州”主線，切實(shí)加快脫貧攻堅(jiān)建設(shè)步伐；堅(jiān)持“文化興州”命脈，同心共筑民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共有精神家園；堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，推進(jìn)民族特色村寨“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)融合等成功經(jīng)驗(yàn)，為其它市州創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作提供參考。

[1] 金炳鎬,文兵,張嬌.中國“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”實(shí)踐的內(nèi)涵、歷程和特點(diǎn)[J].黑龍江民族叢刊,2017(3):5-13.

[2] 姚茂權(quán).銅仁市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市路徑探討[J].中共銅仁市委黨校學(xué)報，2014（5）:29-32.

[3] 莫代山,王希輝.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與公共文化服務(wù)體系建設(shè)互促發(fā)展研究[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2016 (2):20-24.

[4] 陳魯雁.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2018(1):5-11.

[5] 顏福維,李樂為.湖南武陵山片區(qū)創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”對策研究[J].懷化學(xué)院學(xué)報,2017( 4):75-80.

[6] 高純.民族符號促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建路徑探討——基于鳳凰縣山江鎮(zhèn)的調(diào)查[J].民族論壇,2016(3):46-50.

[7] 田汶鑫.新疆昌吉州創(chuàng)建“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”研究[D].新疆：新疆大學(xué)，2019.

[8] 游俊,廖勝剛.武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)路徑探討[J].貴州民族研究,2013(6):5-8.

[9] 胡曼云,李若青.新時代文化視域下羅里密民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)與啟示[J].民族論壇,2019(1):3-8.

[10] 陳曦.貴州省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展綜述[N].貴州日報，2019-01-03.

[11] 白晉湘,萬義,白藍(lán).鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村落體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的治理研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報,2018 (10):1-7.

[12] 青海省委統(tǒng)戰(zhàn)部.青海省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步區(qū)的理論與實(shí)踐[M].北京:人民出版社,2014.

Practice and Experience of Minority Sports in Helping Qiannan Prefecture to Establish a National Demonstration State of Ethnic Unity and Progress

BU Xiuxiu, etal.

(Qiannan Nation Normal University, Duyun 558000, Guizhou, China)

貴州省教育廳高校人文社會科學(xué)研究青年項(xiàng)目（編號：2018qn41）；黔南州理論創(chuàng)新課題（編號：Qnzskl-2019-03）；黔南民族師范學(xué)院學(xué)科特色專項(xiàng)基金（編號：QNSY2018XK009）。

卜秀秀（1990—），碩士，講師，研究方向：民族傳統(tǒng)體育文化。