2020亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

2020.11

上海市知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域發(fā)展研究中心

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中心亞太分中心

中國(guó)都市圈發(fā)展與管理研究中心

上海交通大學(xué)中國(guó)城市治理研究院

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

本報(bào)告是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中心（Centre for International Competitiveness -CIC）支持下，由上海市軟科學(xué)基地-上海知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域發(fā)展研究中心(Center for Knowledge Competitiveness& Regional Development-CKCRD)以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中心亞太分中心（Asia and Paci fi c Unit-APU）共同完成的，這里公布的是亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（Asia and Paci fi c Knowledge Competitiveness Index），以下簡(jiǎn)稱APKCI。

2020APKCI是自2010年以來第11次對(duì)亞太地區(qū)知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的綜合衡量，它是亞太地區(qū)知識(shí)能量及可持續(xù)發(fā)展能力綜合性的指數(shù)，同時(shí)也評(píng)估了這些地區(qū)將知識(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值及居民財(cái)富的程度。

2020年版的APKCI對(duì)亞太53個(gè)地區(qū)用19個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。在中國(guó)所有省級(jí)行政區(qū)及特別行政區(qū)中，除了澳門數(shù)據(jù)大部分缺失而被剔除以外，包含了33個(gè)地區(qū)。其他國(guó)家中，日本有9個(gè)地區(qū)（栃木、東京、神奈川、富山、靜岡、愛知、滋賀、京都、大阪），澳大利亞有3個(gè)地區(qū)（新南威爾士、維多利亞、澳大利亞西部），韓國(guó)有2個(gè)地區(qū)（首爾、蔚山）。印度有3個(gè)地區(qū)（馬哈拉施特拉-首府孟買、卡納塔克-首府班加羅爾、特倫甘納-首府海得拉巴）。另外，由于新加坡、以色列和新西蘭3個(gè)國(guó)家的規(guī)模較小，它們直接作為單個(gè)地區(qū)單元進(jìn)入評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

報(bào)告研制人員名單

本報(bào)告始終都貫穿了這樣的思想，即經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該從知識(shí)的儲(chǔ)備和投資角度來研究，特別是焦點(diǎn)應(yīng)放在地區(qū)上。

通信和信息技術(shù)的發(fā)展使信息能夠即時(shí)傳遞，而不用考慮處于什么位置，這似乎說明在邏輯上地理因素在經(jīng)濟(jì)研究中不那么重要了。事實(shí)上，在很多情況下恰恰相反。當(dāng)企業(yè)和個(gè)人工作范圍變大時(shí)，相關(guān)資源和產(chǎn)業(yè)在地理上的集中，特別是知識(shí)集中的活動(dòng)仍然是任何國(guó)家或區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，特別是最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體。另外，當(dāng)歷史因素影響布局，比如靠近原材料和市場(chǎng)正在淡化，可以從其他地方獲得資源加劇了本區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的矛盾—在很多方面，全球化正在加強(qiáng)本地化。邁克爾·波特解釋了這種“布局矛盾”，具體如下：

從較遠(yuǎn)的地方獲得的資源在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體中基本上不能作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過傳真和Email傳遞的信息和關(guān)系每個(gè)人都能獲得。雖然全球采購(gòu)減少了劣勢(shì)，但這并不能創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)……看似矛盾地（其實(shí)不然），在全球經(jīng)濟(jì)中最確定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)似乎還是來源于本地。

在波特看來，由集聚帶來的本地生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，比如特定的投入、雇員、信息和組織機(jī)構(gòu)將促使企業(yè)集聚，并在以后的時(shí)間里進(jìn)一步集聚，因?yàn)樾碌钠髽I(yè)逐漸也被同樣的集聚優(yōu)勢(shì)所吸引。并且，很多提高目前生產(chǎn)力的因素將促進(jìn)集聚中的創(chuàng)新，這樣加速了企業(yè)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)速度。例如，通過人際關(guān)系獲得特定的信息將在以后的時(shí)間里為企業(yè)洞察新的技術(shù)機(jī)會(huì)和新的顧客需求提供本地化的優(yōu)勢(shì)。因此，當(dāng)傳統(tǒng)意義上的優(yōu)勢(shì)在現(xiàn)在變得沒有意義的時(shí)候，存在于企業(yè)之外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)—在企業(yè)所在區(qū)域的商業(yè)環(huán)境—更為重要了。

如今，越來越多的理論支持區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)的概念，注重區(qū)域而不是國(guó)家層面的數(shù)據(jù)研究和政策方針的作用研究。雖然以“區(qū)域”為單位在分析中一定程度上存在不少問題，比如區(qū)域范圍的界定、完整數(shù)據(jù)的獲取，但以地理單元作為國(guó)家層級(jí)下分析的目標(biāo)將會(huì)使我們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)和政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)中的推動(dòng)作用看得更清楚。

表1列出了2020亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的得分和排名，該指數(shù)代表了53個(gè)區(qū)域的總體情況。

表1 亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)2020

自2008年世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退周期以來，各國(guó)和各地區(qū)正努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于各國(guó)各地區(qū)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退方面的彈性不同，反映在知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力方面，各相關(guān)地區(qū)的排名與上年相比出現(xiàn)了不少變化。另外，從2019年開始我們做了兩個(gè)調(diào)整：一是調(diào)整了亞太地區(qū)部分指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑（如居民專利與非居民專利），以便與歐美國(guó)家具有可比性；二是考慮到地區(qū)增多后單項(xiàng)指標(biāo)的離散性增加，我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的時(shí)候?qū)雾?xiàng)指標(biāo)得分采取封頂處理。這些調(diào)整使亞太地區(qū)的排名出現(xiàn)了較大變化，但也更加科學(xué)。

2020年排名進(jìn)步最快的區(qū)域是中國(guó)的安徽和遼寧，兩省均前進(jìn)了10個(gè)位次；其他進(jìn)步較快的還有澳大利亞的三個(gè)區(qū)域，其中西澳大利亞前進(jìn)7位，新南威爾士和維多利亞均前進(jìn)了4位。另外，印度的特倫甘納也進(jìn)步了5位。

新加坡持續(xù)排名亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的第一名。它是世界上最富裕的國(guó)家之一，并且屬于新興的發(fā)達(dá)國(guó)家，是全球重要的金融中心，是扼守馬六甲海峽的航運(yùn)中心，也是重要的煉油中心。過去幾十年里，新加坡不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，而且始終保持著作為亞洲四小龍之一的活力，這與其數(shù)次成功的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型直接相關(guān)。

在今年亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)指標(biāo)排名中，新加坡的勞動(dòng)生產(chǎn)率第一，單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出第一，顯示了非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；此外，新加坡千人經(jīng)理人數(shù)排名第2位，高等教育人均公共支出排名第1位，反映出國(guó)民普遍受教育的水平較高，就業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)位居亞洲領(lǐng)先水平。

圖2 2013—2017年歸國(guó)人員就業(yè)流向主要城市

日本東京從第3位上升到第2位。作為日本的首都，長(zhǎng)期以來是整個(gè)亞太地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。最新數(shù)據(jù)的計(jì)算結(jié)果顯示，東京在亞太地區(qū)的實(shí)力仍表現(xiàn)強(qiáng)勁。東京是日本最大的城市，全國(guó)主要的公司總部都聚集于此。東京又是日本經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、金融中心，日本全國(guó)資本在50億日元以上的公司有90%集中在東京，全國(guó)各大銀行或總行或主要分行都設(shè)在東京，東京在千代區(qū)和中央?yún)^(qū)分別設(shè)有聞名于世界的日本銀行和活躍于世界股票市場(chǎng)的東京股票交易所。東京還是日本的教育和文化中心。目前，東京擁有190多所大學(xué)，著名的東京大學(xué)、早稻田大學(xué)、慶應(yīng)大學(xué)、立教大學(xué)、明治大學(xué)、一橋大學(xué)、法政大學(xué)等都在東京。毫無疑問，東京的教育和文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)引致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)出效率等全方位的優(yōu)勢(shì)，使其成為亞太主要地區(qū)發(fā)展的標(biāo)桿。

從具體指標(biāo)上看，東京的政府R&D投入（排名第3）、企業(yè)R&D投入（排名第1）優(yōu)勢(shì)非常突出。產(chǎn)出指標(biāo)中，單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出（排名第3）也具有明顯優(yōu)勢(shì)。東京的科技資源、高級(jí)人才資源豐富，制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)（主要集中在電信服務(wù)、研發(fā)服務(wù)等）異常發(fā)達(dá)，加上市場(chǎng)巨大，因此其百萬居民專利登記數(shù)（排名第3）、每千人高科技服務(wù)從業(yè)人員數(shù)（排名第2）等指標(biāo)都高居亞太53個(gè)國(guó)家和地區(qū)的前列。

韓國(guó)首都首爾下降1位到亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的第3位。作為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)和最主要的城市區(qū)域，首爾的知識(shí)經(jīng)濟(jì)在近幾年發(fā)展迅速。從具體指標(biāo)看，首爾單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出位居第2名，千人經(jīng)理人數(shù)排名亞洲第8名、千人IT就業(yè)人數(shù)排名亞洲第3名，千人生物科技人數(shù)排名第2名；另外，首爾百萬居民專利數(shù)位居亞洲第一，知識(shí)產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化效率非常高。

上海連續(xù)七年闖入前10名，其中過去4年位列第5，今年終獲突破上升到第4位，表現(xiàn)出知識(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢(shì)。上海的進(jìn)步以及穩(wěn)定發(fā)展可以歸結(jié)為三個(gè)方面的原因：首先，近年來加大了全球科創(chuàng)中心建設(shè)的力度，本年政府人均R&D投入排名第2位，保持了很好的持續(xù)性和強(qiáng)勁的勢(shì)頭。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并更好發(fā)揮政府的作用，上海已基本建成國(guó)內(nèi)最完善的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。其次，上海高度重視人才在創(chuàng)新中的作用，集聚和培養(yǎng)了數(shù)量可觀的各類創(chuàng)新型人才。目前，上海擁有數(shù)量龐大的中國(guó)最富創(chuàng)新意識(shí)、最有活力且最具創(chuàng)新能力的群體。上海尤其對(duì)海外人才的吸引力巨大，吸納留學(xué)歸國(guó)人員的數(shù)量非?？捎^。根據(jù)LinkedIn在2018年3月發(fā)布的《中國(guó)海歸人才吸引力報(bào)告》，從2013年到2017年，上海吸納的歸國(guó)留學(xué)人數(shù)占比在主要城市中始終高居35%-40%，遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)。正是由于海納百川的胸懷廣納人才，使得上海在若干個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域擁有一批國(guó)際先進(jìn)水平的科技領(lǐng)軍人物和重點(diǎn)行業(yè)的國(guó)際知名企業(yè)家，數(shù)據(jù)顯示，上海今年千人經(jīng)理人數(shù)排名第5位，競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)上升。最后，上海的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。其千人IT就業(yè)人數(shù)排名第4位、千人汽車與機(jī)械工程就業(yè)人數(shù)排名第3位，顯示出經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的努力，初步建立起了知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。另外，作為中國(guó)的金融中心，上海人均私人股權(quán)投資排名第3位，金融對(duì)創(chuàng)新的支持開始發(fā)力。

中國(guó)總共有4個(gè)地區(qū)位于前10名，除上海外，中國(guó)香港、北京和中國(guó)臺(tái)灣分別位居第6名、第7名和第8名，顯示了中國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大實(shí)力。

在總體格局上，2020APKCI前10名中，中國(guó)（4個(gè)地區(qū)）、日本（2個(gè)地區(qū)）和韓國(guó)（2個(gè)地區(qū)）三國(guó)占據(jù)了8席，除新加坡和西澳大利亞外，全部集中于東亞。

中國(guó)大陸31個(gè)地區(qū)知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力差異顯著，上海、北京等4個(gè)地區(qū)進(jìn)入前10；江蘇（12）、浙江（16）、天津（20）三個(gè)省市也位列前20。部分地區(qū)排名靠后，西藏、寧夏、貴州、內(nèi)蒙古、海南、云南、山西、黑龍江、甘肅、廣西10個(gè)省份排名在40名以后。

從國(guó)家層面來看，各地區(qū)所在的國(guó)家知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力平均水平也與相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度有著較為緊密的聯(lián)系。新加坡、韓國(guó)和澳大利亞作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，生產(chǎn)效率較高，高級(jí)生產(chǎn)要素的聚集引致了較高水平的創(chuàng)新，因此知識(shí)經(jīng)濟(jì)也更加發(fā)達(dá)。相較這些國(guó)家，中國(guó)、印度等國(guó)家作為大型經(jīng)濟(jì)體在整體上的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚有諸多不足，因而它們很多地區(qū)的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。但需要指出的是，國(guó)家之間的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力差距并不明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家在某些方面并無較大的優(yōu)勢(shì)，而知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的國(guó)家則具備較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

以下是APKCI的分地區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的詳細(xì)情況。