淺談工程項(xiàng)目施工階段業(yè)主方對(duì)工程造價(jià)的控制管理

董媛

摘要：建筑施工中，受到施工周期過長(zhǎng)等因素的影響，必須在施工中積極管理與控制工程造價(jià)，縮減施工中產(chǎn)生的建設(shè)資金，提升投資回報(bào)率。在項(xiàng)目施工中，業(yè)主方是主要的參與者，與經(jīng)濟(jì)效益和造價(jià)控制的實(shí)現(xiàn)有密切關(guān)聯(lián)。因此，業(yè)主方應(yīng)該參與到造價(jià)管理中，緊抓市場(chǎng)時(shí)機(jī)，充分了解建設(shè)周期內(nèi)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和信息，才可以將成本控制在合理范圍內(nèi)，最終動(dòng)態(tài)化管理工程造價(jià)，促使工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;業(yè)主方;工程造價(jià)

引言

隨著現(xiàn)代“放管服”的不斷推進(jìn)落實(shí)，建筑領(lǐng)域近幾年也呈現(xiàn)多種改革。從建筑業(yè)營(yíng)改增，到某些資質(zhì)的取消，全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)督公共服務(wù)平臺(tái)的建立完善和必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍改變等，業(yè)主在項(xiàng)目施工階段的責(zé)任更加重大。以前那種以監(jiān)理為依托，施工單位主抓質(zhì)量的模式正在改變，這也給業(yè)主方帶來了不小的挑戰(zhàn)，尤其是在施工階段更要加強(qiáng)合同履約，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目參與方，發(fā)揮有效作用，控制好工程造價(jià)。

1建筑工程項(xiàng)目施工階段業(yè)主方對(duì)工程造價(jià)的控制管理的重要性

在建筑工程項(xiàng)目成本管理的過程中，成本控制是最重要的環(huán)節(jié)，造價(jià)高于價(jià)值，硬性工程投資效益發(fā)揮，造價(jià)低于價(jià)值，又會(huì)造成工程質(zhì)量問題。建筑工程項(xiàng)目施工階段的成本在整個(gè)工程項(xiàng)目總成本中占有很大的比例，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，其所占比例能夠達(dá)到90%以上，其中60%以上的資金為材料費(fèi)，因此施工階段成本控制是建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的核心內(nèi)容。成本控制效果的好壞直接影響著項(xiàng)目能否達(dá)到最優(yōu)的投資效益。

2 業(yè)主方工程造價(jià)管理特征

2.1資金投入量較大

項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算、結(jié)算幾個(gè)主要階段，前兩個(gè)階段為決策設(shè)計(jì)的造價(jià)控制，也為項(xiàng)目訂立基本框架。預(yù)算階段是為對(duì)這個(gè)框架的深入細(xì)化，也是施工階段業(yè)主單位成本控制的基本守則。在項(xiàng)目施工階段，業(yè)主方開始投入大量資金，用以購買總承包服務(wù)和專業(yè)承包服務(wù)等方面，也是投入資金最多的階段。業(yè)主單位需確定投入資金來源和資金支付計(jì)劃，隨著工程的進(jìn)展月度支付或里程碑支付與資金支付計(jì)劃進(jìn)行掙值法分析，對(duì)進(jìn)度和資金及時(shí)糾偏。因此只有業(yè)主方嚴(yán)格把控施工階段產(chǎn)生的工程費(fèi)用，才可以保證經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。

2.2業(yè)主方成本控制意識(shí)薄弱

由于項(xiàng)目的復(fù)雜性、多專業(yè)性，我國(guó)業(yè)主單位一般不會(huì)設(shè)置專業(yè)人員管控施工階段造價(jià)或者即便設(shè)置也存在人員配備不齊的情況，多為由監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。而全過程造價(jià)控制還存在服務(wù)費(fèi)用高，管理達(dá)不到效果，執(zhí)行力差等原因，也限制了其在項(xiàng)目中的應(yīng)用。業(yè)主在施工階段的主要任務(wù)就是協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工，使其互相協(xié)助又互相制約，將財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、施工、采購等僅僅局限于本職工作的人員調(diào)動(dòng)起來，實(shí)際參與到成本控制當(dāng)中去。業(yè)主單位要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、措施費(fèi)變更的造價(jià)控制意識(shí)，施工單位往往在變更中僅提出對(duì)自己有利的一面，未對(duì)合同約定、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行對(duì)比，這也是造成項(xiàng)目造價(jià)難以控制的原因。

2.3合同管理中存在的問題

合同條款訂立不夠嚴(yán)謹(jǐn)，可執(zhí)行程度不高，招標(biāo)文件中合同的專用條款訂立不清晰，導(dǎo)致中標(biāo)后合同談判的困難。尤其是施工單位多采用不平衡報(bào)價(jià)的方法轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，使部分施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包糾紛埋下造價(jià)過低要求變更的種子。因此一定要對(duì)不平衡報(bào)價(jià)、變更、工期、資金支付、安全、質(zhì)量等關(guān)鍵條款制定嚴(yán)密可行的合同條款，防止施工單位后期以中標(biāo)價(jià)過低、工期緊張為由要求增加工程費(fèi)用。合同訂立完善后更重要的是雙方的履約，合同履約監(jiān)控涉及到多部門的合作，合同訂立后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行交底工作，列出合同履約監(jiān)控重點(diǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)清單，向相關(guān)部門進(jìn)行交底，定期進(jìn)行合同履約監(jiān)控反饋會(huì)議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏。

3工程項(xiàng)目施工階段業(yè)主方控制與管理工程造價(jià)的策略

3.1 注重前期工作質(zhì)量，更有效控制施工階段造價(jià)。

隨著工程施工進(jìn)展，建設(shè)單位資金投入量越來越大大，但基于中標(biāo)價(jià)的施工階段造價(jià)控制效果不佳，主要原因之一是前期設(shè)計(jì)方案優(yōu)化比選不足。一個(gè)項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計(jì)階段基本決定其工程造價(jià)，施工階段主要是對(duì)設(shè)計(jì)階段成果的實(shí)現(xiàn)。造價(jià)管理人員必須重視設(shè)計(jì)方案的比選，利用價(jià)值工程等方法優(yōu)選性價(jià)比較高設(shè)計(jì)方案，尤其對(duì)新工藝和新材料被應(yīng)用到建筑工程中，以往的定額已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的建筑工程發(fā)展，而市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)較少，這也導(dǎo)致造價(jià)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合理范圍，所以在選用新工藝、新技術(shù)的設(shè)計(jì)方案時(shí)，造價(jià)管理人員要提前介入并通過專業(yè)的詢價(jià)對(duì)比分析其經(jīng)濟(jì)適用性，避免某些施工單位歪曲材料的規(guī)格、數(shù)量、施工工藝導(dǎo)致造價(jià)提高。

3.2加強(qiáng)變更和簽證管理

工程的施工階段是工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理與控制的核心和難點(diǎn)。由于工程的復(fù)雜性和施工過程的不確定性，在工程項(xiàng)目的初期，工程項(xiàng)目的造價(jià)管理往往會(huì)依照工程的設(shè)計(jì)和管理計(jì)劃執(zhí)行，但是隨著工程施工時(shí)間的延長(zhǎng)，影響因素會(huì)越來越多，也會(huì)造成實(shí)際的管理與制定的計(jì)劃和方案出現(xiàn)差距。在施工過程中，一旦施工工藝和方案的改變或這外部條件的變化，就會(huì)導(dǎo)致工程變更和簽證的出現(xiàn)。難點(diǎn)在于施工單位一般會(huì)對(duì)自己有利的變更或簽證積極推進(jìn)，但對(duì)其不利的變更一般不予提示。這就要求建設(shè)單位一定要制定完善的變更和簽證管理制度，使變更和簽證具有可溯源性。一般審查時(shí)較常見的問題是變更或簽證與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符的明顯錯(cuò)誤，而另一種比較隱蔽的變更或簽證要結(jié)合招標(biāo)圖紙、招標(biāo)文件、中標(biāo)文件（尤其是技術(shù)標(biāo)）、地勘資料、施工圖紙、合同等多個(gè)文件進(jìn)行分析，比如某項(xiàng)目的地基處理變更，中標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)上報(bào)單排水泥攪拌樁措施費(fèi)，施工過程中變更為雙排水泥攪拌樁，后經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件沒有變化且技術(shù)標(biāo)中施工單位寫明了地基處理方案為雙排水泥攪拌樁，最終該項(xiàng)變更并未成立，由此可見一定要分析造成變更或簽證的理由是否合理，是外部條件變化導(dǎo)致的、還是業(yè)主使用要求變化導(dǎo)致的、還是施工單位自身原因?qū)е碌?。變更和簽證管理是施工階段造價(jià)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員一般不重視變更的理由分析和證據(jù)鏈的保存，而造價(jià)管理人員一般對(duì)施工技術(shù)和工藝了解不夠深入，這也是變更難以控制的原因之一。協(xié)調(diào)好技術(shù)人員和造價(jià)管理人員的相互協(xié)作、短板互補(bǔ)為造價(jià)管理打好基礎(chǔ)。

3.3施工材料、現(xiàn)場(chǎng)簽證和定額的審核

在施工過程中要求施工企業(yè)必須做到誠(chéng)信，不能為了自身利益而出現(xiàn)違背法律和道德的方式。在工程全過程造價(jià)管理過程中，嚴(yán)格審核工程施工材料的價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及工程的定額計(jì)算。另外，施工單位首先需要明確工程施工的預(yù)算招標(biāo)文件和施工合同等，根據(jù)這些文件合理的采用定額方式進(jìn)行工程造價(jià)審核，確保工程預(yù)算與定額相同，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證審核時(shí)，避免出現(xiàn)人為失誤而造成的費(fèi)用調(diào)整。

3.4加強(qiáng)合同管理

合同管理是業(yè)主單位項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。項(xiàng)目參與方要重視合同的管理，提高管理人員的合同意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。簽訂合同時(shí)積極提倡使用標(biāo)準(zhǔn)化合同范本，在建筑工程項(xiàng)目施工階段成本控制過程中認(rèn)真履行合同，按照規(guī)定的程序及時(shí)做好簽證、記錄，正確運(yùn)用施工合同條件和有關(guān)法規(guī)。廣義的合同管理不應(yīng)局限于合同文件，還應(yīng)做好往來文件的管理，這些都將成為合同的附件是系統(tǒng)的證據(jù)鏈條，比如補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、各種收發(fā)文件等。注重合同條款和后續(xù)文件是否一致、是否是補(bǔ)充關(guān)系、時(shí)效性等，形成合同風(fēng)險(xiǎn)清單，發(fā)生改變隨時(shí)更新。

結(jié)束語

綜上所述，在建筑行業(yè)迅猛發(fā)展的背景下，導(dǎo)致建筑工程數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理與控制工程造價(jià)的作用更加突出。特別是在項(xiàng)目施工階段，業(yè)主方控制、管理工程造價(jià)直接影響總的工程造價(jià)控制效果，更對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)帶來了影響。因此，業(yè)主方必須發(fā)揮自身作用，加大管理和控制工程造價(jià)的力度，增強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的重視程度，確保工程效益實(shí)現(xiàn)最大化

參考文獻(xiàn)

[1]王國(guó)英.建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制研究[J].建材與裝飾，2018（49）：201-202.