略陽縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

劉艾京

（陜西師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，陜西西安 710062）

略陽縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

劉艾京

（陜西師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，陜西西安 710062）

從種植規(guī)模、基地建設(shè)和工業(yè)園區(qū)構(gòu)建三方面概述略陽縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)資源、科技政策和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面闡述中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，并針對發(fā)展中遇到的基地建設(shè)不規(guī)范、資源保護(hù)與開發(fā)滯后、缺乏科技人才和不具備成形的信息服務(wù)平臺(tái)等一系列問題，結(jié)合本地資源現(xiàn)狀及發(fā)展前景，提出發(fā)展思路和對策。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；中藥材產(chǎn)業(yè)；工業(yè)園區(qū)；對策

中藥材在我國有著悠久的歷史，全國應(yīng)用的藥材種類有1 000～1 200種，其中野生藥材種類占80%左右，栽培藥材種類占20%左右。栽培藥材的供貨量占藥材使用總量的70%以上，藥材種植已成為我國藥材的主要來源［1］。秦巴山區(qū)素有“天然藥庫”的美譽(yù)，使得陜南地區(qū)成為我國“中藥材之鄉(xiāng)”［2］。略陽縣在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，早在2002年就被授予“陜西省中藥現(xiàn)代化科技示范縣”稱號(hào)，2005年略陽縣的天麻通過了國家食品藥品監(jiān)督管理局的GAP認(rèn)證。

本文主要對略陽縣中藥材的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行闡述，同時(shí)對存在的各個(gè)問題提出針對性解決策略。

1 發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年略陽縣為了加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，不斷擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，積極推進(jìn)中藥材藥源基地建設(shè)，并建立了以中藥材加工為主體的工業(yè)園區(qū)。

1.1.1 種植規(guī)模

全縣轄18個(gè)鎮(zhèn)183個(gè)行政村787個(gè)村民小組，總?cè)丝?0.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口14.3萬，有90%以上的農(nóng)戶種植中藥材，且中藥材的種植面積占總耕地面積的75%以上，中藥材種植成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源。2013年全縣中藥材人工種植面積453.3 km2，其中杜仲390.7 km2，天麻3.51 km2，豬苓2.39 km2，銀杏30 km2，柴胡26.7 km2，產(chǎn)銷各類中藥材10 241 t，中藥材實(shí)現(xiàn)銷售收入13 515萬元，農(nóng)民人均中藥材現(xiàn)金收入932元。略陽縣堅(jiān)持把中藥材產(chǎn)業(yè)作為生物資源開發(fā)的重頭戲和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.1.2 藥源基地建設(shè)

略陽縣高度重視中藥材資源的開發(fā)利用，在政府的主導(dǎo)和扶持下，確立了以中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，與漢王藥業(yè)、步長集團(tuán)、西北農(nóng)林科技大學(xué)簽訂合同，共建天麻、豬苓、黃精、杜仲等GAP基地。到目前為止，已初步建立起以金家河流域?yàn)橹鞯娜f畝杜仲林帶和杜仲藥源基地，以八渡河流域?yàn)橹鞯奶炻樗幵椿?，以兩河口流域?yàn)橹鞯呢i苓藥源基地，以東渡河流域?yàn)橹鞯你y杏藥源基地，并在九中金、白水江、兩河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黃精、柴胡藥源基地。

1.1.3 工業(yè)園區(qū)建設(shè)

2008年，略陽縣引進(jìn)一家西安保健品公司，整合自有的4家以中藥材為原料的加工企業(yè)，總投資1.5億元，占地8 hm2，規(guī)劃建設(shè)略陽縣毛壩食品醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。截至2013年，項(xiàng)目已全部建成，初步完成道路、綠化、供水、污水處理、配電室、供熱的配套設(shè)備建設(shè)，并形成了5條主要的中藥材營銷產(chǎn)業(yè)鏈，主要發(fā)展以杜仲、天麻、豬苓、銀杏等為原料的中藥材深加工和綜合利用，實(shí)現(xiàn)中藥飲片、中藥提取、中藥產(chǎn)品、綜合化驗(yàn)為主的加工體系，可實(shí)現(xiàn)銷售收入2.2億元［3］。

1.2 優(yōu)勢

就目前發(fā)展現(xiàn)狀來看，略陽縣的中藥材產(chǎn)業(yè)之所以取得快速發(fā)展，初具規(guī)模，與其生態(tài)資源優(yōu)勢、政策扶持優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢密不可分。

1.2.1 生態(tài)資源優(yōu)勢

略陽縣位于陜西西南部，漢中西緣，秦嶺南麓，嘉陵江上游，地處陜、甘、川三省交界地帶，全縣轄區(qū)面積2 831 km2，森林覆蓋率65.25%，屬北亞熱帶北緣山地暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候，年平均氣溫13.2℃，降雨量860 mm，是我國南北地理分界線和氣候交匯點(diǎn)［4］。略陽縣境內(nèi)獨(dú)特的秦嶺山地砂質(zhì)土壤和暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候非常適合天麻、豬苓等35種特色中藥材的生長，對于人工栽培有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。因此，略陽縣被譽(yù)為“杜仲之鄉(xiāng)”“天麻之鄉(xiāng)”“豬苓之鄉(xiāng)”，略陽烏雞、杜仲、天麻、豬苓也已列入國家地理標(biāo)志產(chǎn)品［5］。

1.2.2 政策扶持優(yōu)勢

中藥材種植產(chǎn)業(yè)扶持主要是財(cái)政補(bǔ)貼，省財(cái)政廳設(shè)立了陜南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。2010年開始，略陽縣政府對涉藥企業(yè)和中藥材種植大戶根據(jù)規(guī)模實(shí)施資金補(bǔ)貼，如豬苓每窩補(bǔ)貼16～30元，天麻每窩補(bǔ)貼8～15元，黃精種子直接投入給農(nóng)戶。同時(shí)還制定了各項(xiàng)優(yōu)惠政策。如對中藥材種植和生產(chǎn)單位，按照5%的稅率征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)戶享有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼；對各類醫(yī)藥加工企業(yè)給予不同程度的設(shè)備投資及土地使用等稅費(fèi)減免政策，允許單位和個(gè)人在退耕還林地種植中藥材，并享受退耕還林補(bǔ)助政策［6］。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢

略陽縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?1.14%，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供了充足的人力資源。依靠已建成的中藥材生產(chǎn)基地，面向廣闊的市場，略陽縣大力推進(jìn)中藥材的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)建綠洲食品飲料有限公司、漢王略陽中藥科技公司等19家中藥材加工企業(yè)，建成并全面投產(chǎn)以集約化方式對中藥材綜合開發(fā)利用的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)略陽縣食品醫(yī)藥工業(yè)園［7］。各企業(yè)共研制開發(fā)出系列中藥材食品和保健品20余種，年可消耗杜仲、天麻等中藥材原料4 000余t。略陽已基本形成鎮(zhèn)有基地、縣有龍頭，生產(chǎn)、開發(fā)、科研一體化的中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雛形，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢在必行。

2 存在的問題

2.1 規(guī)范化種植和基地建設(shè)不完善

2013年略陽中藥材人工種植面積453.3 km2，規(guī)范化種植面積108.7 km2，僅占總面積的23.97%，與產(chǎn)業(yè)規(guī)范化相卻甚遠(yuǎn)。略陽國土總面積2 831 km2，但耕地保有量僅占10.27%，且境內(nèi)山大溝深，耕地資源稀缺，耕地坡度大，平地少，分布零星。雖已建立部分藥源種植基地，但總體以農(nóng)戶分散種植為主，基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，無公害標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、病蟲害綜合治理、平衡施肥、連作障礙、節(jié)水灌溉等先進(jìn)適用技術(shù)和高效生產(chǎn)模式應(yīng)用不夠深入，不能達(dá)到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求［8］。

2.2 種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)技術(shù)滯后

略陽縣中藥材種植的歷史悠久，但缺乏對傳統(tǒng)藥材資源的收集、整理和提純復(fù)壯。當(dāng)前建立的中藥材良種繁育基地和優(yōu)良種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)規(guī)模小，管理體系不健全，一些優(yōu)良的野生種質(zhì)資源未得到有效開發(fā)利用或被過度開采，立法保護(hù)工作尚未落實(shí)。優(yōu)良菌種及種質(zhì)的生產(chǎn)銷售企業(yè)少，缺乏制種技術(shù)人員，選育良種難度大，產(chǎn)品種類少，種質(zhì)缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威的檢測機(jī)構(gòu)，以上種種原因致使部分道地藥材品種逐步退化、減少，存在類型混雜和退化的問題。

2.3 中藥材種植、加工科技人才匱乏

目前略陽縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中，真正懂得中藥材科學(xué)種植的微乎其微，醫(yī)藥、衛(wèi)生等部門熟悉中藥材種植、加工和研究開發(fā)的專業(yè)人員也為數(shù)不多。由于地理位置、經(jīng)濟(jì)因素及工作條件的制約，引進(jìn)人才困難，現(xiàn)有技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能及時(shí)更新，技術(shù)手段不能滿足生產(chǎn)實(shí)際需求，科研力量薄弱，無法真正實(shí)施“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的發(fā)展模式。

2.4 信息服務(wù)平臺(tái)和延伸產(chǎn)業(yè)未成形

中藥材產(chǎn)業(yè)是融合多產(chǎn)業(yè)為一體的特殊行業(yè)，需要與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，并及時(shí)進(jìn)行對外宣傳、信息交流和資源共享。該縣中藥材產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)落后，略陽中藥網(wǎng)站在2013年6月才建立并改版試運(yùn)行，至今網(wǎng)站功能單一，僅以新聞信息展示為主，對中藥材的宣傳推廣并無實(shí)際效用，不能提供信息交流與產(chǎn)品線上交易服務(wù)。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展面不廣，尚未有效地與當(dāng)?shù)刎S富的旅游、文化資源相結(jié)合形成延伸產(chǎn)業(yè)。

3 對策

中藥材產(chǎn)業(yè)是略陽縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有著良好的發(fā)展態(tài)勢，為推進(jìn)略陽縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，針對上述發(fā)展中存在的問題，提出以下對策。

3.1 深入推進(jìn)中藥材生產(chǎn)基地化和規(guī)模化發(fā)展

由于略陽縣的地形特點(diǎn)，只有通過集約化生產(chǎn)才能有效提高中藥材的種植產(chǎn)能。一要鞏固已有的藥材生產(chǎn)基地，利用可集中連片的土地建設(shè)基地，采取套種模式，提高土地利用效率。二要重點(diǎn)支持GAP基地建設(shè)，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，形成“企業(yè)+科研+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。三是鼓勵(lì)藥農(nóng)創(chuàng)辦專業(yè)合作社，合理規(guī)劃片區(qū)，引導(dǎo)科學(xué)種植，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，大規(guī)模的生產(chǎn)示范基地。

3.2 加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)、開發(fā)與利用

為確保中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，種植資源必須嚴(yán)格監(jiān)管。一要采用科學(xué)的方法采集利用，如利用環(huán)剝技術(shù)采集杜仲皮；二要加強(qiáng)藥農(nóng)的資源保護(hù)意識(shí)，合理間伐并及時(shí)補(bǔ)植，改進(jìn)工藝；三要健全相關(guān)法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行；四要加強(qiáng)種質(zhì)資源的整理與復(fù)壯，建立種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，加大對野生中藥材變種的研究投入［9］。

3.3 加強(qiáng)科技人才引進(jìn)與技術(shù)培訓(xùn)工作

中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善的人才隊(duì)伍。一方面要建立激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)各類技術(shù)人才、管理人才和技術(shù)人才，從各方面給予優(yōu)惠和扶持，加大獎(jiǎng)勵(lì)，加速人才回流和聚集。另一方面要重點(diǎn)抓好對原有中藥材種植、加工、管理人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，利用國家就業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，聘請專家進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，也可選一些種植大戶、技術(shù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)干部到大專院校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行學(xué)習(xí)深造和經(jīng)驗(yàn)交流。

3.4 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)信息化平臺(tái)，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道

根據(jù)《中醫(yī)藥信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，依托國家綜合衛(wèi)生管理信息平臺(tái)，要全面構(gòu)建中醫(yī)藥信息平臺(tái)，建立中藥材資源數(shù)據(jù)庫［10］。略陽縣應(yīng)積極響應(yīng)國家號(hào)召，完善縣級中藥信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為全縣中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供信息服務(wù)平臺(tái)。加大宣傳教育力度，將中藥產(chǎn)業(yè)作為全縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并與文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、特色飲食產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。

信息門戶要開發(fā)電腦端和移動(dòng)端應(yīng)用系統(tǒng)，有針對性的建設(shè)服務(wù)功能模塊。一是要建設(shè)中藥材知識(shí)及新技術(shù)與新政策宣傳服務(wù)；二是要建設(shè)線上交易撮合服務(wù)，擴(kuò)大銷售渠道，打開國內(nèi)外市場；三是要建設(shè)中藥材物流配送服務(wù)；四是要建設(shè)工商業(yè)信息和市場狀態(tài)的及時(shí)發(fā)布服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，獲得更好的效益。

產(chǎn)業(yè)渠道的延伸需要與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源相結(jié)合。如將中藥材應(yīng)用在當(dāng)?shù)氐臑蹼u養(yǎng)殖方面，開發(fā)保健新品；依附五龍洞森林公園，建立中藥材主題公園；與當(dāng)?shù)赜忻呢登嘉幕吞厣嬍辰Y(jié)合，建設(shè)特色飲食文化街，吸引各地游客。從各方面做好推廣宣傳，提高略陽的知名度和美譽(yù)度，把略陽縣打造成為特色突出、文化厚重的養(yǎng)生勝地。

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［3］ 湯曉燕.略陽中藥材“跨出”國門［N］.漢中日報(bào)，2010-01-08.

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［5］ 孫志國，劉成武，陳志，等.陜西道地藥材類國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)分析［J］.陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（1）：131_ 134，154.

［6］ 陜西省人民政府.陜西省人民政府關(guān)于加快陜南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見［Z］.2003-08-10.

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［9］ 陳士林，郭寶林.中藥資源的可持續(xù)利用［J］.世界科學(xué)技術(shù)，2004（1）：1_8.

［10］ 張丹.中醫(yī)藥信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃［J］.中國信息界，2012（8）：28_29.

（責(zé)任編輯：張瑞麟）

S 567

A

0528-9017（2015）02-0204-03

10.16178/j.issn.0528-9017.20150217

2014-09-12

劉艾京（1991_），女，陜西漢中人，植物生理學(xué)在讀碩士。E-mail：liuaijing1991@163.com。

注：感謝陜西師范大學(xué)研究生院和共青團(tuán)陜西省委組織的這次活動(dòng)并給予資助，也感謝一起參加實(shí)踐活動(dòng)并耐心指導(dǎo)和幫助的隊(duì)友們。

文獻(xiàn)著錄格式：劉艾京.略陽縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（2）：204_206.