美國(guó)“加州規(guī)劃”的得失成敗

魏亞 劉學(xué)東

摘要：加州高等教育總體規(guī)劃讓大批美國(guó)青年進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)，上下連通的三級(jí)高等教育體系將優(yōu)秀原則和普遍入學(xué)原則有機(jī)結(jié)合起來(lái)，產(chǎn)生廣泛的國(guó)際影響。但是，長(zhǎng)期不變的畢業(yè)生升學(xué)安排導(dǎo)致了不變的結(jié)構(gòu)比例，形成了加州公立高等教育層次結(jié)構(gòu)重心低于全州、全州高等教育結(jié)構(gòu)重心低于全國(guó)的“兩低于”現(xiàn)象，公私立高等教育格局發(fā)生了變化。加州已不再是高入學(xué)率的高等教育國(guó)家模式。高等教育須適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化，借鑒加州經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高等教育層次結(jié)構(gòu)重心應(yīng)逐步提高。

關(guān)鍵詞：美國(guó)加州;加州總規(guī)劃;高等教育;教育規(guī)劃;層次結(jié)構(gòu)

“高等教育的層次結(jié)構(gòu)主要是指不同程度和要求的高等教育的構(gòu)成狀態(tài)，反映的是高等教育中各層次間的相互關(guān)系和組合方式。”[1]高等教育層次結(jié)構(gòu)直接反映人才供給結(jié)構(gòu)，直接作用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。1960年加州高等教育總規(guī)劃是美國(guó)乃至世界高等教育歷史上對(duì)高等教育系統(tǒng)最有影響力的規(guī)劃。在該規(guī)劃的作用下，加州確立了相互連接的三級(jí)公立高等教育系統(tǒng)，結(jié)束了高等學(xué)校盲目擴(kuò)張和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。如今，我國(guó)已進(jìn)入高等教育普及化時(shí)代，深入剖析加州高等教育層次結(jié)構(gòu)，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)高等教育層次結(jié)構(gòu)具有重要的借鑒作用。

一、“加州規(guī)劃”引領(lǐng)下的加州高等教育發(fā)展

加利福尼亞州是美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最大的州，也是人口最多、種族組成最復(fù)雜的州。1960年，加州議會(huì)通過(guò)《加利福尼亞州高等教育總體規(guī)劃（1960-1975）》（簡(jiǎn)稱“加州規(guī)劃”），指導(dǎo)并規(guī)范高等教育發(fā)展。在“加州規(guī)劃”指導(dǎo)下，加州成功創(chuàng)建了美國(guó)最大規(guī)模的公立高等教育系統(tǒng)，推動(dòng)加州高等教育事業(yè)規(guī)模擴(kuò)展和質(zhì)量提升?！?960年，全美高校適齡人口入學(xué)率接近45%，而加州已達(dá)55%?！盵2]加州在美國(guó)率先進(jìn)入高等教育普及化階段。按照“加州規(guī)劃”制定時(shí)的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)1975年，加州高等學(xué)校全日制在校生將達(dá)到66.13萬(wàn)人。實(shí)際上，1970年加州高等教育在校生規(guī)模就增長(zhǎng)到125.7萬(wàn)人，2000年增長(zhǎng)到225.67萬(wàn)人，2010年增長(zhǎng)到271.46萬(wàn)人。2010年后，在校生規(guī)模浮動(dòng)在270萬(wàn)人左右，2015年在校生規(guī)模為268.74萬(wàn)人（如表1）。

數(shù)據(jù)來(lái)源：1958年數(shù)據(jù)取自，王道余 譯，周滿生 校.美國(guó)加利福尼亞高等教育總體規(guī)劃[M].北京：人民教育出版社，2005：63;1975“加州規(guī)劃”預(yù)測(cè)數(shù)取自，王道余 譯，周滿生 校.美國(guó)加利福尼亞高等教育總體規(guī)劃[M].北京：人民教育出版社，2005：68-69;其余數(shù)據(jù)取自，Digest of Education Statistics 2017.U.S.Department of Education，National Center for Education Statistics，IntegratedPost secondary EducationData System （IPEDS），Institutional Characteristics component.P419-421.Table 304.10。

2015年，加州高等學(xué)校在校生總數(shù)為268.74萬(wàn)人，其中公立高校220.22萬(wàn)人，私立高校48.52萬(wàn)人。各類高等學(xué)校448所，其中4年制院校264所，二年制院校184所。按辦學(xué)體制分，公立高校150所（四年制院校34所，二年制院校116所），非營(yíng)利性高校148所（四年制院校142所，二年制院校6所），營(yíng)利性高校150所（四制院校88所，二年制院校62所）。詳見(jiàn)表2。

根據(jù)美國(guó)國(guó)家教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中心的資料，在辦學(xué)層次上，高等學(xué)校分為四年制院校和二年制院校兩個(gè)大類。四年制院校按辦學(xué)水平又細(xì)分為非常高水平研究型大學(xué)、高水平研究型大學(xué)等小類。2015/2016年，加州有非常高水平研究型大學(xué)11所，其中公立大學(xué)8所;高水平研究型大學(xué)3所，其中公立大學(xué)2所（見(jiàn)表2）。全州14所非常高水平和高水平研究型大學(xué)中，公立高校占10所。這10所高校都是加州大學(xué)系統(tǒng)中的院校。在世界大學(xué)排行榜中，加州大學(xué)-伯克利分校、加州大學(xué)-洛杉磯分校、加州大學(xué)-舊金山分校、加州大學(xué)-歐文分校、加州大學(xué)-戴維斯分校、加州大學(xué)-圣克魯茲分校等多所分校進(jìn)入世界百所名校行列。加州州立大學(xué)系統(tǒng)立足于應(yīng)用型院校的定位，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)應(yīng)用人才。加州州立大學(xué)系統(tǒng)的23所院校中，有21所院校發(fā)展成為博士/研究型大學(xué)和碩士學(xué)位為主型大學(xué)。社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的教育系統(tǒng)，既承擔(dān)轉(zhuǎn)學(xué)教育任務(wù)，也承擔(dān)職業(yè)教育任務(wù)。一方面盡量接納有意愿學(xué)習(xí)的學(xué)生，另一方面為他們畢業(yè)后繼續(xù)學(xué)習(xí)提供方便，先上社區(qū)學(xué)院，后轉(zhuǎn)入公立大學(xué)。有的社區(qū)學(xué)院有上萬(wàn)名學(xué)生。

二、“加州規(guī)劃”指導(dǎo)下的加州高等教育層次結(jié)構(gòu)

加州規(guī)劃的核心內(nèi)容之一是高等學(xué)校生源的分配，實(shí)際上也是對(duì)公立高等教育層次結(jié)構(gòu)的安排。按照規(guī)劃，加州大學(xué)招收加州高中的前1/8（12.5%）的畢業(yè)生，同時(shí)接收社區(qū)學(xué)院平均績(jī)點(diǎn)（GPA）高于2.4 并有意愿轉(zhuǎn)入加州大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生。州立學(xué)院招收加州高中畢業(yè)生前1/3（33.3%）的學(xué)生，同時(shí)接收社區(qū)學(xué)院平均績(jī)點(diǎn)（GPA）高于2.0 并有意愿轉(zhuǎn)入州立學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生。社區(qū)學(xué)院招收其余加州高中畢業(yè)生。招生時(shí)，社區(qū)學(xué)院占比約為55%，由于二年后轉(zhuǎn)學(xué)，其畢業(yè)生占比略低于55%。據(jù)美國(guó)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（見(jiàn)表3），2015/2016年，按畢業(yè)生數(shù)或?qū)W位授予數(shù)統(tǒng)計(jì)的加州高等教育層次結(jié)構(gòu)比例約為，副學(xué)士︰學(xué)士︰碩士︰博士=32︰46︰18︰4;加州公立高等教育系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)比例約為，副學(xué)士︰學(xué)士︰碩士︰博士=42︰46︰10︰2。

在規(guī)劃指引下，研究型院校（加州大學(xué)）、四年制本科院校（州立大學(xué)）和初級(jí)學(xué)院（社區(qū)學(xué)院）三個(gè)層次的高等院校在各自范圍內(nèi)開(kāi)展高等教育活動(dòng)，從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂狀態(tài)中擺脫出來(lái)，形成了各按其位的秩序。根據(jù)規(guī)定，加州大學(xué)不能合并州立學(xué)院或社區(qū)學(xué)院，削弱州立學(xué)院和社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)實(shí)力;州立學(xué)院不能改變身份成為州立大學(xué)的分校，也不能超出規(guī)定開(kāi)設(shè)博士學(xué)位和專業(yè)領(lǐng)域的課程;社區(qū)學(xué)院不能開(kāi)設(shè)超過(guò)14 年級(jí)程度的課程，也不能改制為州立學(xué)院。在過(guò)去的五十多年中，三類高校系統(tǒng)基本保持大體相當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。根據(jù)表4的數(shù)據(jù)，在過(guò)去的50年中，加州公立高等教育三大系統(tǒng)的在校生規(guī)模出現(xiàn)過(guò)小的波動(dòng)，但基本保持了固定的規(guī)模比例。加州大學(xué)、州立大學(xué)和社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模比例維持在10︰20︰70。

資料來(lái)源：加州中等后教育委員會(huì)數(shù)庫(kù)，URL：http：//www.cpec.ca.gov/OnLineData/Mining.asp;部分?jǐn)?shù)據(jù)取自，何振海.系統(tǒng)化發(fā)展視野內(nèi)的加州公立高等教育——1960年總體規(guī)劃的歷史價(jià)值探析[J].比較教育研究，2009（5）：25-29。

三、“加州規(guī)劃”下高等教育結(jié)構(gòu)矛盾

（一）“加州規(guī)劃”與高等教育普及化水平

1960年，世界絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育仍處于精英化階段，能夠接受高等教育的只是少數(shù)青年?！凹又菀?guī)劃”規(guī)定了公立高等教育系統(tǒng)實(shí)行免學(xué)費(fèi)制度，加州在美國(guó)率先實(shí)行高等教育向所有有能力接受高等教育的人開(kāi)放，并且免收學(xué)費(fèi)?！凹又菀?guī)劃”在制定時(shí)就預(yù)測(cè)：到1975年，將有一百萬(wàn)人進(jìn)入加州的高等學(xué)校學(xué)習(xí)。[5]規(guī)劃實(shí)施后，加州高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，入學(xué)率持續(xù)提升。實(shí)際情況是，1970年加州高等學(xué)校在校生規(guī)模就達(dá)到了125.7萬(wàn)人（見(jiàn)表1）。英國(guó)學(xué)者西蒙·馬金森在評(píng)價(jià)“加州規(guī)劃”的作用時(shí)指出：“總體規(guī)劃的政策性特點(diǎn)、規(guī)范性權(quán)力和持久性成就在于，它把優(yōu)秀原則和普遍入學(xué)原則有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并在實(shí)踐中取得成效。直到上世紀(jì)60年代，這些在很大程度上仍被認(rèn)為是彼此對(duì)立的原則，而克爾和總體規(guī)劃的起草者們證明了在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)同時(shí)實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)原則是有可能的?！盵6]毫無(wú)疑問(wèn)，總規(guī)劃快速提升了加州高等教育普及化水平。

長(zhǎng)期不變的規(guī)制是一把“雙刃劍”，帶來(lái)了很多益處，能夠保持政策的穩(wěn)定性。但是，隨著高等教育普及化水平的提高，“加州規(guī)劃”也出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的問(wèn)題。西蒙·馬金森指出：“加州已不再是高入學(xué)率的高等教育國(guó)家模式。”[7]美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校高等教育研究中心高級(jí)研究員道格拉斯博士也指出：“加州正在日益失去其對(duì)于其他州和世界上其他競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)在高等教育入學(xué)率和畢業(yè)率兩方面都曾經(jīng)處于領(lǐng)先地位，且在20世紀(jì)的大部分時(shí)間里，加州在這兩方面都曾居于各州前列。但是如今，加州在入學(xué)率方面表現(xiàn)平庸，并且獲得學(xué)士學(xué)位的學(xué)生比例在全美是最低的十個(gè)州之一?！盵8]“在美國(guó)高等教育系統(tǒng)中，大約50%的學(xué)生在兩年制學(xué)院中學(xué)習(xí);而在加州，社區(qū)學(xué)院中學(xué)習(xí)的學(xué)生占到接受高等教育學(xué)生總數(shù)的十分之七，這一比率在美國(guó)是最高的。”[9]“越來(lái)越多的研究表明，進(jìn)入社區(qū)學(xué)院的學(xué)生與進(jìn)入四年制學(xué)院的學(xué)生相比，獲得學(xué)士學(xué)位的可能性要小很多?！盵10]“加州規(guī)劃”雖然規(guī)定加州大學(xué)和加州州立大學(xué)接受社區(qū)學(xué)院的畢業(yè)生，但是在具體執(zhí)行中存在許多轉(zhuǎn)學(xué)障礙。加州大學(xué)和加州州立大學(xué)對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)的課程要求不斷改變，實(shí)際上，“在加州，入讀社區(qū)學(xué)院的學(xué)生只有大約22%的人能夠轉(zhuǎn)入四年制學(xué)院，而能夠獲得學(xué)士學(xué)位的人就更少了”。[11]設(shè)置社區(qū)學(xué)院的初衷是擴(kuò)大入學(xué)機(jī)會(huì)、降低教育成本，隨著時(shí)間的推移，出現(xiàn)了偏差?！凹又菀?guī)劃”能夠促進(jìn)并保持較高的高等教育普及化水平，但普及化的質(zhì)量卻是比較低的。

（二）“加州規(guī)劃”與高等教育層次結(jié)構(gòu)

自1960年以來(lái)，“加州規(guī)劃”沒(méi)有發(fā)生太大的變化。雖然根據(jù)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，加州分別于1966年、1972年、1986年、1989年對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估、討論與修改，但基本規(guī)定未變，最大的修改是允許州立大學(xué)授予教育博士學(xué)位，并要求不管高中畢業(yè)生在加州總數(shù)中的排列位次，只要在中學(xué)排列前1/8和1/3的畢業(yè)生，加州大學(xué)和州立大學(xué)都必須錄取。

不變的“加州規(guī)劃”導(dǎo)致了不變的結(jié)構(gòu)比例。規(guī)劃為加州高中畢業(yè)生安排了三條繼續(xù)深造的道路，長(zhǎng)期按固定比例招生。高中畢業(yè)生的升學(xué)安排實(shí)際上是一種層次結(jié)構(gòu)安排。2015年，學(xué)士及以上學(xué)位層次占比，美國(guó)為74.10%，加州為67.61%，加州公立高等教育系統(tǒng)為59.4%;碩士學(xué)位層次占比，美國(guó)為20.18%，加州為17.45%，加州公立高等教育系統(tǒng)為10.29%;博士教育層次占比，美國(guó)為4.57%，加州為4.17%，加州公立高等教育系統(tǒng)為2.15%。詳見(jiàn)表5。

對(duì)于加州的高等教育層次結(jié)構(gòu)，西蒙·馬金森在評(píng)價(jià)其現(xiàn)實(shí)狀況時(shí)指出：“2010年在18～24歲學(xué)士學(xué)位擁有者比例上，加州在50個(gè)州的排名中僅位列第43位”[13]。加州公立高等教育系統(tǒng)長(zhǎng)期堅(jiān)持這一結(jié)構(gòu)安排，于是形成了公立高等教育層次結(jié)構(gòu)重心低于全州、全州高等教育結(jié)構(gòu)重心低于全國(guó)的“兩低于”現(xiàn)象。2015年，美國(guó)高等學(xué)?？傆?jì)4687所，其中四年制本科院校3081所，占65.7%;二年制學(xué)院1603所，占34.3%。同年，加州高等學(xué)?？傆?jì)448所，其中四年制本科院校264所，占58.9%;二年制學(xué)院184所，占41.1%。加州本科院校數(shù)占比也低于美國(guó)平均水平。

高等教育層次結(jié)構(gòu)因隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而調(diào)適。一方面，全世界范圍內(nèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者文化素質(zhì)的要求是不斷提高的;另一方面，隨著物質(zhì)生活的不斷改善，個(gè)人對(duì)接受更高層次高等教育的愿望是不斷加強(qiáng)的。發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育發(fā)展歷程表明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，既要不斷提高普及化水平，適應(yīng)人們普遍入學(xué)的需求，又要適時(shí)提高高等教育的層次結(jié)構(gòu)重心，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求。我國(guó)有學(xué)者指出：“近年來(lái)加州高等教育因金融危機(jī)影響而滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，高等教育質(zhì)量和服務(wù)水平均處于下滑狀態(tài)?！盵14]甚至尖銳地提出，“加州規(guī)劃”已從被崇拜到流于平庸。長(zhǎng)期堅(jiān)守固定不變的結(jié)構(gòu)比例，不利于提升高等教育的整體質(zhì)量和服務(wù)水平，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高等教育的新要求?！霸跉W盟和大多數(shù)亞洲國(guó)家，絕大多數(shù)學(xué)生都是全日制，并且攻讀的是學(xué)士學(xué)位課程?！盵15]

（三）“加州規(guī)劃”與變化的公私立高等教育格局

“加州規(guī)劃”是對(duì)公立高等教育體系的規(guī)劃，規(guī)劃嚴(yán)格限制公辦二年制院校升格，以及開(kāi)設(shè)相當(dāng)于大學(xué)3～4年級(jí)的課程。社區(qū)學(xué)院處于加州高等教育體系的底層，辦得再好也不允許升格為本科院校。這一規(guī)定讓高等學(xué)校各按其位，形成穩(wěn)定的格局和秩序，同時(shí)也扼殺了一部分院校的積極性。高質(zhì)量普及化的高等教育需要消耗大量的社會(huì)資源，僅靠政府公共財(cái)政不能滿足增加舉辦高層次高等教育的需要。這使私立四年制學(xué)院有了極大發(fā)展空間。在20世紀(jì)六七十年代，許多青年只圖“有學(xué)上”，加州公立高等教育體系深受歡迎。隨著時(shí)間的推移，許多高中畢業(yè)生希望直接就讀本科院校，不愿意再經(jīng)過(guò)副學(xué)士這一環(huán)節(jié)的遴選。有條件的家庭就讓孩子放棄公辦二年制學(xué)院的學(xué)習(xí)，而選擇四年制私立學(xué)院學(xué)習(xí)。2015年，加州有四年制本科院校和專門學(xué)院264所（含公辦高校、非營(yíng)利性、營(yíng)利性高校），公辦高校只有34所（見(jiàn)表2）。公私立本科學(xué)校數(shù)之比接近1︰7，在加州大部分的本科院校是私立院校。加州公私立高等院?？倲?shù)比為1︰2。但是，少部分的公立高等院校承擔(dān)了大多數(shù)的在學(xué)規(guī)模，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的“倒掛”現(xiàn)象。由于公共財(cái)政不堪重負(fù)，大多數(shù)低層次高等學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量一般?！凹又莠F(xiàn)在將太多的學(xué)生置于那種常常經(jīng)費(fèi)不足的二年制學(xué)院中，這些學(xué)院的大多數(shù)學(xué)生（約占全州學(xué)生總數(shù)的75%）都是非全日制學(xué)生，存在著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難?！盵16]根據(jù)前表數(shù)據(jù)，在規(guī)劃頒行前的1958年，加州私立院校在校生占全部在校生的20%左右?！凹又菀?guī)劃”實(shí)施了10年以后，在1970年，公立高校在校生規(guī)模上升到90%?，F(xiàn)在，私立高等教育的在校生規(guī)模又恢復(fù)到20%（見(jiàn)表1）。2015年，加州本科及以上層次畢業(yè)生中，公立院校占61%，私立院校占39%（見(jiàn)表6）。在碩士教育層次，私立院校畢業(yè)生占比為59%;在博士教育層次，私立院校畢業(yè)生占比為64%。公立院校在研究生教育層次不占主導(dǎo)地位。在高層次的高等教育，公私立高等教育的格局發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變。私立高等教育成為主流，斯坦福大學(xué)、加州理工等一批私立高校成為精英大學(xué)。

四、結(jié)語(yǔ)

1960年頒行的“加州規(guī)劃”將加州公立高等教育分為加州大學(xué)、州立學(xué)院、社區(qū)學(xué)院三大系統(tǒng)，明確劃分各系統(tǒng)的職能和招生比例，整個(gè)公立高等教育系統(tǒng)實(shí)行免學(xué)費(fèi)原則，面向加州所有適齡人員。“加州規(guī)劃”建立各安其位的辦學(xué)秩序，引導(dǎo)各類高校分層發(fā)展，為發(fā)展和提高加州高等教育事業(yè)作出了歷史性貢獻(xiàn)，并形成廣泛的國(guó)際影響。“加州規(guī)劃”保障了高等教育入學(xué)率持續(xù)增長(zhǎng)以滿足經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)的需求，同時(shí)把優(yōu)秀原則和普遍入學(xué)原則有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在低層次社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生，如果足夠優(yōu)秀仍然有向上躍升的通道。大多數(shù)加州大學(xué)在學(xué)術(shù)研究方面具有卓越地位。然而，長(zhǎng)期不變的結(jié)構(gòu)比例引發(fā)了高等教育整體層次結(jié)構(gòu)重心偏低，加州低層次的高等教育所占比重過(guò)大。在高層次高等教育中，私立高等教育成為主流。西蒙·馬金森的結(jié)論是：“加州的第二、三級(jí)高等教育機(jī)構(gòu)最終的結(jié)果不是向前進(jìn)步，而是倒退。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看提高大眾化高等教育的質(zhì)量和提高世界一流大學(xué)的質(zhì)量同樣重要，盡管這兩者以不同的方式，也有不同的目標(biāo)。不僅要強(qiáng)調(diào)世界一流大學(xué)的重要性，還要強(qiáng)調(diào)世界一流高等教育系統(tǒng)的重要性?！盵18]我國(guó)高等教育已進(jìn)入普及化階段，高等教育事業(yè)處于由世界中上水平向更高水平邁進(jìn)的階段。高等教育須適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化，逐步提高高層次人才培養(yǎng)比重和高等教育層次結(jié)構(gòu)重心。在推動(dòng)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)全面提升高等教育普及化的水平，保證高等教育內(nèi)涵式發(fā)展全方位執(zhí)行，提高我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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（責(zé)任編輯陳志萍）