淺談水利工程項目管理

梁勇

摘? 要：水利工程項目管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在項目的決策階段，一定要分析清楚為什么要建設(shè)該工程、怎么建設(shè)該工程、為誰建設(shè)該工程等問題。往往水利工程的地質(zhì)條件是錯綜復(fù)雜，施工環(huán)境相對艱苦惡劣，所以，在項目的準備及實施階段一定要做好充分的準備及人員與技術(shù)支持，很好地完成項目建設(shè)任務(wù)，移交給運營方。該文主要是通過組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)與合同等措施，運用到水利工程項目的不同階段的管理，使水利工程項目的總目標得以實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：組織措施? 經(jīng)濟措施? 技術(shù)措施? 合同措施

中圖分類號：TV51? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2020）09（b）-0056-03

Brief? Disscution on Water Conservancy Project Management

LIANG Yong

（Ningxia Field Construction Co.， Ltd.， Yinchuan， Ningxia Hui Autonomous Region， 750001? China）

Abstract： Water conservancy project management is a complex system engineering， in the decision-making stage of the project， we must analyze why to build the project， how to build the project， for whom to build the project and so on. Usually， the geological conditions of water conservancy projects are complex， and the construction environment is relatively harsh. Therefore， in the preparation and implementation stage of the project， we must make full preparation， personnel and technical support to complete the project construction task well and hand it over to the operator. This paper is mainly through organizational measures， economic measures， technology and contract measures， applied to the management of different stages of water conservancy projects， so that the overall goal of water conservancy projects can be achieved.

Key Words： Organizational measures; Economic measures; Technical measures; Contract measures

項目是一個過程，所以水利工程項目管理是一個過程的管理，管理是主要通過計劃、組織、實施、分析糾偏，最終實現(xiàn)原定總目標這樣一個過程。工程項目管理主要分為決策階段、準備階段、實施階段以及運營階段的管理。水利工程項目由于地質(zhì)條件復(fù)雜等特點，所以水利工程項目的管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程[1]。

1? 水利工程項目決策階段的管理

水利工程項目是否要建設(shè)、怎么建、為誰建及其建設(shè)后的社會效益以及經(jīng)濟效益都要研究分析清楚，這也是決策階段的主要任務(wù)。

可以通過組織措施，邀請水利產(chǎn)業(yè)及水利行業(yè)的權(quán)威專家參與水利工程項目立項研討論證會。產(chǎn)業(yè)專家主要論證的是建成項目之后的社會效益以及經(jīng)濟效益，行業(yè)專家主要論證的此工程項目建設(shè)過程中的技術(shù)難點以及解決方案，這樣的論證會一定要邀請專家到項目建設(shè)實地調(diào)研，這樣論證會才會做到實事求是，有的放矢[2]。

2? 水利工程項目準備階段的管理

2.1 地質(zhì)勘查

水利工程項目建議書獲批后，應(yīng)根據(jù)項目的特點，通過組織措施招標方式，引入競爭機制，選擇地質(zhì)勘查資質(zhì)、人員、技術(shù)指標及業(yè)績與此項目相匹配的地質(zhì)勘查單位，實地進行地質(zhì)勘查。通過合同措施，在合同里約定好配備的技術(shù)人員與設(shè)備，根據(jù)實際工期約定人員及設(shè)備的數(shù)量[3]。按照技術(shù)要求及工期要求將勘查分成若干個分項，應(yīng)用經(jīng)濟措施，明確資金支付額度以及支付條件。同時，現(xiàn)場派駐技術(shù)人員對其進行現(xiàn)場管理。當(dāng)?shù)刭|(zhì)勘查報告初稿完成后，最好組織行業(yè)專家到現(xiàn)場進行核對與評審。最終獲得一份高質(zhì)量的地質(zhì)勘查報告，為編寫項目的可行性研究報告、初步設(shè)計以及施工圖設(shè)計奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2 可行性研究報告及初步設(shè)計的編制

可行性研究報告及初步設(shè)計的編制可以通過組織措施招標，引入競爭機制，選擇資質(zhì)及業(yè)績與項目相匹配、人員配置強的編制單位。通過合同措施，在合同條款里，明確技術(shù)指標、人員配置數(shù)量及編制期限，按照約束條款，明確付款額度及支付條件[4]。同時，編制人員一定要做現(xiàn)場調(diào)研，作為項目法人要給編制單位提供必要的技術(shù)等資料。報告初稿形成后，召開專家評審會，邀請行業(yè)專家及產(chǎn)業(yè)專家對其進行評價，從而使可行性研究及初步設(shè)計的質(zhì)量得以控制。

2.3 施工圖設(shè)計

通過招標確認設(shè)計單位后，要組織設(shè)計單位的主要技術(shù)人員針對地質(zhì)勘察報告進行現(xiàn)場調(diào)研，對原始地貌進行測繪。按照項目的可行性研究報告及項目的終極目標進行施工圖紙設(shè)計。在此之前一定要按照設(shè)計工期需求，在施工圖紙設(shè)計委托合同里明確設(shè)計技術(shù)人員的合理配置，明確支付額度與支付條件以及未達到階段目標的賠付條款、違約責(zé)任[5]。同時，項目法人一定要組織設(shè)計單位進行現(xiàn)場調(diào)研，并給設(shè)計方提供相應(yīng)的地質(zhì)勘查報告及其他與工程項目有關(guān)的資料，作為工程項目施工圖紙的設(shè)計依據(jù)。從而確保施工圖紙保質(zhì)、保量、保工期地完成設(shè)計，確保施工單位的如期招標[6]。

完成了施工圖紙的設(shè)計，即可委托招標代理公司進行施工單位的招標。

3? 水利工程項目實施階段的管理

到了實施階段，首先通過組織措施，由監(jiān)理單位組織召開第一次工地例會，完成項目法人或建設(shè)方對監(jiān)理單位的授權(quán)，明確各參建方相應(yīng)的權(quán)、責(zé)、利，并會后由監(jiān)理單位形成第一次工地例會會議紀要，作為以后的管理及處罰的依據(jù)[7]。

施工前，監(jiān)理單位一定要對施工單位所報的開工資料進行嚴格審核，主要人員、設(shè)備的到場情況，必須要和投標文件及合同承諾的人員、設(shè)備及數(shù)量要一致。同時，施工組織設(shè)計一定要有適用性和可行性。由項目法人或建設(shè)單位組織勘查單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及施工單位，對施工圖紙進行圖紙會審，對施工圖紙進行完善及修正。以上工作完成后，均可開工建設(shè)。

在施工過程中，主要是針對施工的質(zhì)量、進度、成本及安全進行管理[8]。在管理的過程中，還是要有效地對人員管理，所有主體的實施者還是人，所以管理的成與敗還是人員的管理。

在主體施工，技術(shù)員一定要將圖紙的所有技術(shù)指標和要點要給各個施工班組進行交底，在施工的過程中按照工序進行核驗，核驗合格后方可進行下一道工序。最大的成本控制就是施工單位能夠按照圖紙會審后施工圖紙進行施工，人員、機械等安排合理，一次性完成合格工程。項目經(jīng)理的施工日志必須和工程施工的進度及實際情況相一致，這樣也便于將來出了問題進行核查。

安全管理首先要對所有人員進行安全三級教育，并且核對人與合同承諾人員相一致;按照工程項目的特點分析相對的危險源，結(jié)合危險源的特點制定安全管理措施及安全應(yīng)急預(yù)案，杜絕安全事故的發(fā)生[9]。

待工程竣工驗收后，通過決算，對整個工程項目的建設(shè)及管理情況做評價，看看最終的決算額是否超過初步設(shè)計里的工程概算，如果沒有超，說明成本控制得好;如果超了，說明當(dāng)初的計劃出了偏差，如果在偏差范圍之內(nèi)，說明項目管理水平是合格的。如果超出偏差范圍了，就要嚴格地分析其原因，根據(jù)情況追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任[10]。

4? 水利工程項目運營階段的管理

根據(jù)項目的運營目標及職能劃分，成立項目運營法人，組建運營管理架構(gòu)。將運營目標進行分解，分析、研判及落實每一個分解目標，責(zé)任到人，萬事做到有計劃、有實施、有總結(jié)，確保總目標的實現(xiàn)。

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