湖州市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的地區(qū)比較及對(duì)策*

陳福炯 , 劉 野

(湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 商貿(mào)與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 浙江 湖州 313000)

工業(yè)化和服務(wù)化是評(píng)判國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化是后工業(yè)社會(huì)的典型特征[1]3-8。世界經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)表明：服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的不斷提升，正在成為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、吸納和擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)的新引擎、新領(lǐng)域、新方向[2]5-15。服務(wù)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)分工細(xì)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等綜合作用的結(jié)果[3]70-75。本文通過(guò)分析湖州市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)以及分部門(mén)和分地區(qū)的結(jié)構(gòu)特征，并針對(duì)存在的不足，給出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、湖州市服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

由《湖州市統(tǒng)計(jì)年鑒2018》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《年鑒》)可知：湖州市的GDP1978年為8.9億元，2017年增長(zhǎng)到2 476.1億元，增長(zhǎng)了約279倍，年平均增長(zhǎng)率達(dá)15.5%；同期，湖州市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值由1.6億元增長(zhǎng)到1 175.3億元，增長(zhǎng)了約713倍，年均增長(zhǎng)率為18.3%，服務(wù)業(yè)的年均增長(zhǎng)率高于同期GDP年均增長(zhǎng)率，服務(wù)業(yè)占GDP的比重呈明顯上升趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升。

1.產(chǎn)值結(jié)構(gòu) 由《年鑒》可知：1978-2017年，湖州市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從4億元增長(zhǎng)到129.1億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從3.2億元增長(zhǎng)到1 171.8億元，第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值則由1.6億元增長(zhǎng)到1 175.3億元。根據(jù)《年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)，可得如圖1所示的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)圖(參見(jiàn)圖1)(1)根據(jù)我國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委2012年頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局修訂的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》可知，第一產(chǎn)業(yè)主要指農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)主要指工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)即為服務(wù)業(yè)。。從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)看，1978年的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)依次為45.1∶36.3∶18.6，2017年為5.1∶47.4∶47.5。由圖1可知：1978-2017年，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重下降了40%，下降十分明顯；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比上升了11.1%；第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比則從1978年的18.6%，上升到2017年的47.5%，提升了近29%，上升十分明顯。2017年，二產(chǎn)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重十分接近，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中地位相當(dāng)，并駕齊驅(qū)、不相上下。這說(shuō)明：湖州市地區(qū)經(jīng)濟(jì)正朝著國(guó)內(nèi)大城市類(lèi)似“三二一”產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整。

圖1 1978-2017年湖州市地區(qū)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)圖

2.就業(yè)結(jié)構(gòu) 由《年鑒》可知：1978年，湖州市從業(yè)人員為117.95萬(wàn)人，其中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)89.05萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)19.22萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)就業(yè)9.68萬(wàn)人。到2017年末，湖州市從業(yè)人員達(dá)188.93萬(wàn)人，其中第一產(chǎn)業(yè)21.04萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)95.94萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)71.95萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)吸納了從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)的大量剩余勞動(dòng)力和新增勞動(dòng)力的就業(yè)。根據(jù)《年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)，可整理得到如圖2所示的三產(chǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)(參見(jiàn)圖2)。由圖2可知：1978年的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)依次為75.5∶16.3∶8.2，2017年為11.1∶50.8∶38.1，一產(chǎn)不占主要地位，二產(chǎn)是吸納就業(yè)的主力，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重不太高，但服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)，上升趨勢(shì)明顯，處于上升通道。相關(guān)研究表明：國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)方面的作用是十分顯著的?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在今后一個(gè)時(shí)期，隨著湖州市服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和潛力的進(jìn)一步釋放，其吸納就業(yè)的能力將得到進(jìn)一步提升。

圖2 1978-2017年湖州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)圖

3.增長(zhǎng)率 從《年鑒》歷年數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)率來(lái)看，1978-2017年，湖州市地區(qū)的GDP、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)了279倍、32倍、363倍、713倍，年均增長(zhǎng)率分別為15.5%、9.3%、16.3%、18.3%。其中，第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的年均增速都快于地區(qū)GDP的年均增速，第一產(chǎn)業(yè)的年均增速則明顯低于地區(qū)GDP的增速。根據(jù)《年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)，還可制成如圖3所示的三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率曲線(xiàn)(參見(jiàn)圖3)。由圖3可知：1978-2017年，湖州市GDP的增長(zhǎng)率半數(shù)以上超過(guò)10%，同期，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)率除個(gè)別年份外，絕大多數(shù)也是超過(guò)10%的。即使在2012-2017年，湖州地區(qū)GDP的年增長(zhǎng)率均低于10%的情況下，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的年增長(zhǎng)率仍高于10%。

圖3 1978-2017年湖州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率圖

二、湖州市服務(wù)業(yè)的部門(mén)結(jié)構(gòu)

1.部門(mén)產(chǎn)值和就業(yè)結(jié)構(gòu) 統(tǒng)計(jì)計(jì)算《年鑒》和《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒2018》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省年鑒》)中的相關(guān)數(shù)據(jù)，可得如表1所示的部門(mén)產(chǎn)值和就業(yè)結(jié)構(gòu)(參見(jiàn)表1)。由表1可知：2017年，湖州市GDP為2 476.1億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為1 175.1億元，占47.5%。浙江省GDP為51 768.26億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為27 602.26億元，占53.3%?？梢钥闯觯汉菔蟹?wù)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位低于浙江省整體水平。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部的分部門(mén)來(lái)看，其他服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)在湖州市地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的占比較高，分別為14.8%、11.8%。2017年，湖州市就業(yè)總?cè)藬?shù)為188.93萬(wàn)元，其中服務(wù)業(yè)72萬(wàn)人，占38.1%。浙江省就業(yè)總?cè)藬?shù)為3 796萬(wàn)人，其中服務(wù)業(yè)1 593.51萬(wàn)人，占42%。湖州市服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力低于浙江省平均水平。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部的分部門(mén)來(lái)看，湖州市批發(fā)和零售業(yè)、其他服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力較高，分別為13.9%、12.6%。

表1 2017年湖州市服務(wù)業(yè)分部門(mén)的產(chǎn)值與就業(yè)結(jié)構(gòu)比較表

2.部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率 根據(jù)《年鑒》和《省年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，可得如表2所示的服務(wù)業(yè)分部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率(參見(jiàn)表2)。由表2可知：從勞動(dòng)生產(chǎn)率看，2017年，湖州地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體勞動(dòng)生產(chǎn)率為131 059元，其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為60 619元、122 388元、163 208元。相比湖州市的整體勞動(dòng)生產(chǎn)率(即相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率：相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率=產(chǎn)業(yè)或部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率/地區(qū)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為0.46、0.93，均小于1，低于湖州地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體水平，服務(wù)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率為1.25，高于整體勞動(dòng)生產(chǎn)率。這說(shuō)明，湖州市服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)績(jī)效高于地區(qū)整體水平。從服務(wù)業(yè)分部門(mén)來(lái)看，金融業(yè)980 114元(相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率為7.48)、房地產(chǎn)業(yè)653 982元(4.99)、其他服務(wù)業(yè)152 728元(1.17)，其相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率均大于1。相比較，浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率為136 376萬(wàn)元，與湖州市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率131 059元差不多。浙江省第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為43 177元、126 708元、173 217元。湖州市二產(chǎn)、服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和浙江省整體水平差不多。其中，湖州市金融業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率為980 117萬(wàn)元，不但是湖州市地區(qū)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力平均工作績(jī)效的7.48倍，相比浙江省321 475元，也是其3.05倍?？梢?jiàn)，湖州市金融業(yè)生產(chǎn)績(jī)效在全省也是引以為傲的。

表2 2017年湖州市與浙江省服務(wù)業(yè)分部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比較表

三、湖州市服務(wù)業(yè)的區(qū)域比較

服務(wù)業(yè)相對(duì)面積密度(SER-S)是指服務(wù)業(yè)單位面積產(chǎn)值與區(qū)域服務(wù)業(yè)單位面積產(chǎn)值的比值，也稱(chēng)服務(wù)業(yè)面積集中系數(shù)。其公式為：

其中：SERj為j地區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，ZJ-SER為浙江省服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，Sj為j地區(qū)面積，ZJ-S為浙江省面積。該指標(biāo)反映某地區(qū)單位面積服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的產(chǎn)出密度，反映了地區(qū)服務(wù)業(yè)的相對(duì)面積密集度。服務(wù)業(yè)相對(duì)人口密度(SER-P)是指服務(wù)業(yè)人均產(chǎn)值與區(qū)域服務(wù)業(yè)人均產(chǎn)值的比值，也稱(chēng)服務(wù)業(yè)人口集中系數(shù)。其公式為：

其中：SERj為j地區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，ZJ-SER為浙江省服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，Pj為j地區(qū)人口，ZJ-P為浙江省總?cè)丝凇Ｔ撝笜?biāo)反映地區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值集中程度與人口集中程度的相對(duì)值。

服務(wù)業(yè)相對(duì)面積、人口密度反映了某地區(qū)服務(wù)業(yè)的相對(duì)密集程度。比值越高，服務(wù)業(yè)相對(duì)于面積、人口的密集度越高，即單位面積、單位人口提供的服務(wù)產(chǎn)出越多，服務(wù)能力越強(qiáng)，服務(wù)密度越高；反之亦然。根據(jù)《年鑒》和《省年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)整理可得如表3所示的2017年浙江省各地市服務(wù)業(yè)相對(duì)面積和人口密度(參見(jiàn)表3)。由表3可知：服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)50%的地市依次有杭州市(62.9%)、溫州市(57.6%)、舟山市(55.5%)、金華市(54.0%)、麗水市(51.5%)，而湖州為47.5%。從地區(qū)比重看，服務(wù)業(yè)規(guī)模較大的依次是杭州市(28.7%)、寧波市(16%)、溫州市(11.5%)，其他地區(qū)均低于10%，湖州市的占比僅為4.3%。從服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)看，浙江省為173 217元，較高的地市依次為杭州市222 018元、舟山市191 682元、紹興市191 163元、寧波市183 720元，其他城市都低于全省平均水平，湖州市為163 344元，與全省平均水平較為接近。

表3 2017年浙江省各地市服務(wù)業(yè)相對(duì)面積和人口密度比較表

從服務(wù)業(yè)的相對(duì)面積密度來(lái)看，相對(duì)而言密度較高的地市依次是：杭州市1.813 3、舟山市1.759 5、嘉興市1.731 7、寧波市1.707 6、紹興市1.099 3，其他地市均較低，湖州市僅為0.766 3。這說(shuō)明，湖州市單位面積的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出相對(duì)于浙江省來(lái)說(shuō)偏低很多。所以，加強(qiáng)湖州市服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)“塊狀經(jīng)濟(jì)”規(guī)模提升，是湖州市服務(wù)業(yè)的努力方向。

從服務(wù)業(yè)相對(duì)人口密度來(lái)看，相對(duì)人口密度大于1的地市依次為杭州市1.889 3、寧波市1.329 0、舟山市1.250 6，其他地市均較低，湖州市僅為0.793 1。這說(shuō)明，相對(duì)于人口集中程度來(lái)說(shuō)，湖州市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出的集中效應(yīng)不明顯。所以，加強(qiáng)湖州市服務(wù)業(yè)城市服務(wù)能級(jí)的提升，著眼于區(qū)域服務(wù)中心的城市服務(wù)功能定位，提高人均服務(wù)產(chǎn)品產(chǎn)出，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品供給能力和服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)保障能力，提升居民服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)水平，改善服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)，特別是提升高水平、高效能、高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)的占比，從供求兩方面提升地區(qū)人均服務(wù)業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出和服務(wù)產(chǎn)品人均消費(fèi)水平是湖州市努力的方向。

四、對(duì)策建議

本文結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)，通過(guò)湖州市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)及地區(qū)與部門(mén)結(jié)構(gòu)特征分析，提出以下對(duì)策建議：

1.深化體制機(jī)制改革 當(dāng)前及其今后一段時(shí)期，湖州市應(yīng)繼續(xù)深化服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革，著力破解服務(wù)業(yè)發(fā)展中的體制機(jī)制瓶頸，使服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)、改善人民生活等各方面發(fā)揮更大作用。要以“浙商回歸”為契機(jī)，繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大服務(wù)業(yè)投資，以政府投資撬動(dòng)更多的社會(huì)資本、私人資本和外資投向服務(wù)業(yè)，特別是投向與“退二進(jìn)三”相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)、高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及回報(bào)率高、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，湖州市應(yīng)該緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代發(fā)展浪潮，依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略，著力打造國(guó)家“兩化”深度融合示范區(qū)，大力發(fā)展云計(jì)算技術(shù)與服務(wù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，搶占新時(shí)代浙江省乃至全國(guó)的發(fā)展先機(jī)，以期將湖州市打造成為浙江省和全國(guó)的知識(shí)高地、信息高地、創(chuàng)新高地、發(fā)展高地，為浙江省“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。另外，湖州市還應(yīng)該繼續(xù)完善財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格等方面的政策，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠，以實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策助推湖州市服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。

2.加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度 根據(jù)不同功能，服務(wù)業(yè)可分為生產(chǎn)性服務(wù)、生活性服務(wù)、分配性服務(wù)和政府服務(wù)等多種類(lèi)型，前三類(lèi)是服務(wù)業(yè)的主體。當(dāng)前，湖州市要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，發(fā)展特色服務(wù)業(yè)；還要按照城市功能定位，改造改組傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)；還要著力構(gòu)筑“4+4+2”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[4]。

湖州市要圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，著力發(fā)展信息服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的支柱和未來(lái)。按照“湖州市服務(wù)業(yè)發(fā)展”十三五“規(guī)劃”，2020年，湖州市信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擬實(shí)現(xiàn)增加值 45億元，5年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額2 000億元以上。對(duì)于金融服務(wù)，需繼續(xù)大力扶持和培育，使之成為支撐湖州未來(lái)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于現(xiàn)代物流，需要繼續(xù)加快構(gòu)建河海聯(lián)運(yùn)水陸一體物流網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于科技服務(wù)，要圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”服務(wù)需求，繼續(xù)推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建和完善種類(lèi)齊全、模式多樣、業(yè)態(tài)新型、方式專(zhuān)業(yè)的科技服務(wù)體系。

湖州市要圍繞居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，繼續(xù)提升發(fā)展休閑旅游、健康服務(wù)、文創(chuàng)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)四大生活性服務(wù)業(yè)。要繼續(xù)加快環(huán)太湖—南潯古鎮(zhèn)旅游特色板塊建設(shè)，把休閑旅游業(yè)培育成全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)加大中國(guó)鄉(xiāng)村度假“湖州模式”的創(chuàng)新推廣力度。要重點(diǎn)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，繼續(xù)打造長(zhǎng)三角“健康谷”，構(gòu)建長(zhǎng)三角診療康復(fù)護(hù)理中心等，培育診療康復(fù)護(hù)理、生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)健身、健康產(chǎn)品研銷(xiāo)等新業(yè)態(tài)。在文創(chuàng)服務(wù)方面，湖州市要以文創(chuàng)中心產(chǎn)業(yè)園、影視城文化產(chǎn)業(yè)園、多媒體產(chǎn)業(yè)園為載體，繼續(xù)打造在全國(guó)有一定影響力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在社區(qū)服務(wù)方面，要通過(guò)培育若干大型家政服務(wù)企業(yè)，逐步發(fā)展面向農(nóng)村、尤其是中心鎮(zhèn)的家政服務(wù)業(yè)；應(yīng)整合社區(qū)各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，繼續(xù)為本地社區(qū)居民提供幼兒教育、養(yǎng)老保健等方面的教育服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)96345社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)便民服務(wù)聯(lián)網(wǎng)等。

湖州市要圍繞改善民生，優(yōu)化服務(wù)供給，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)(屬于分配性服務(wù))、房地產(chǎn)兩大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。在現(xiàn)代商貿(mào)領(lǐng)域，要緊緊圍繞服務(wù)、信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)、農(nóng)村這6個(gè)消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，進(jìn)一步支持商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”提升線(xiàn)下體驗(yàn)、配送和售后等服務(wù)；要做大做強(qiáng)織里童裝城、南潯建材城、安吉白茶城、長(zhǎng)興輕紡城、浙北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心市場(chǎng)、湖州絲綢城等一批特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；要加快建成一批各具特色的商業(yè)購(gòu)物中心和街區(qū)(如義烏小商品市場(chǎng)、溫州商城、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、土特產(chǎn)市場(chǎng)等)、餐飲服務(wù)街區(qū)、休閑娛樂(lè)街區(qū)等(如萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、府廟商業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所等)[5]。

3.擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率 湖州市要進(jìn)一步挖掘服務(wù)業(yè)的就業(yè)潛力，支持服務(wù)業(yè)各行業(yè)擴(kuò)寬服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)拓新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。要加快“4+4+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中就業(yè)潛力大的行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)如現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以吸納更多新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。要加快休閑旅游、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等未來(lái)有良好發(fā)展前景的行業(yè)發(fā)展，提高這些行業(yè)的就業(yè)吸納能力。同時(shí)，湖州市還需繼續(xù)提高各服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，提高服務(wù)商品的性?xún)r(jià)比和服務(wù)效能。

為了服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，湖州市還需繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行招才引智獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、海歸等高素質(zhì)人才在服務(wù)業(yè)企業(yè)就業(yè)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的扶持政策。目前，在人才的內(nèi)培外引方面，雖取得了一定成效(2)如2019年上半年共吸引5.8萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生來(lái)湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為浙江省增長(zhǎng)最快的城市，引進(jìn)人數(shù)在11地市中僅次于杭州市。，但仍需繼續(xù)加強(qiáng)。另外，還需建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系、培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，以改善服務(wù)商品的生產(chǎn)效益和質(zhì)量效益。