安徽省蕪湖縣新冠肺炎疫情期間確保漁業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)策分析

文/張桂芝

安徽省蕪湖縣位于長江下游南岸，屬沿江地區(qū)，縣內(nèi)溝渠縱橫交錯(cuò)，湖泊、池塘星羅棋布，漁業(yè)資源十分豐富。本文分析了新冠肺炎疫情期間安徽省蕪湖縣漁業(yè)受到的影響，提出了實(shí)現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)保供的對(duì)策及建議。

近年來，安徽省蕪湖縣在強(qiáng)化實(shí)施水產(chǎn)跨越式發(fā)展過程中，立足生態(tài)優(yōu)先為前提，著力發(fā)展?jié)O業(yè)綠色生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式及推廣綠色養(yǎng)殖技術(shù)，以及合理的產(chǎn)業(yè)布局，培育出陶辛“水韻”牌青蝦、六郎“蕪湖”江蟹等多個(gè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品牌，提高了蕪湖縣水產(chǎn)品在各地市場(chǎng)的占有率，增加了漁民收入和社會(huì)效益。

一、安徽省蕪湖縣漁業(yè)基本情況

蕪湖縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約11.35萬畝，其中池塘養(yǎng)殖面積5.04萬畝，占養(yǎng)殖總水面的44.29%；河溝湖泊型水面養(yǎng)殖面積1.2萬畝，占10.54%；稻田養(yǎng)殖青蝦、河蟹及稻漁綜合種養(yǎng)面積約5.3萬畝，占總養(yǎng)殖面積的46.57%。2019年實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)產(chǎn)值約7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36.89%。2020年一季度水產(chǎn)品產(chǎn)量7336t，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量6355t、捕撈產(chǎn)量981t。

二、疫情對(duì)安徽省蕪湖縣漁業(yè)的影響

新冠肺炎疫情防控期間，各村鎮(zhèn)道路封禁，人員、車輛無法隨意進(jìn)出，漁需物資難以運(yùn)輸，養(yǎng)殖企業(yè)用工難找，漁業(yè)生產(chǎn)受到了較大影響，水產(chǎn)品銷售、苗種投放黃金窗口期逐漸流逝，蕪湖縣的漁業(yè)生產(chǎn)在不同時(shí)段均受到了不同程度的影響。

（一）當(dāng)前漁業(yè)情況

截至2020年4月，根據(jù)蕪湖縣漁業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)：大宗魚類生產(chǎn)養(yǎng)殖水面3成以上大規(guī)格花鰱魚種、5成以上草青魚、鯽魚、細(xì)鱗斜頜鲴等魚苗種投放不到位，六郎鎮(zhèn)漁種場(chǎng)（省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)）及其他魚類苗種生產(chǎn)企業(yè)銷售尚未正式啟動(dòng)。魚種企業(yè)培育的“四大家魚”、黃條、鳊魚等苗種存塘量約500萬尾，小規(guī)格特色魚種能滿足縣內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)需求，但體重為2斤/尾～5斤/尾的花鰱、草、青魚等魚種須外購50萬公斤。青蝦苗種存塘量約25萬公斤，除滿足縣內(nèi)蝦蟹養(yǎng)殖需要，還可對(duì)外銷售15萬公斤，商品青蝦存塘量約為10萬公斤。稻蝦綜合種養(yǎng)模式下中，小龍蝦苗種實(shí)行自繁自育，既可滿足縣內(nèi)養(yǎng)殖生產(chǎn)，部分還可對(duì)外銷售。

（二）疫情對(duì)養(yǎng)殖漁業(yè)造成的影響

疫情期間交通受阻，城村封禁，導(dǎo)致水產(chǎn)品銷售、苗種、藥料等采購不到位，工人復(fù)工困難，水產(chǎn)品存在壓塘情況。

漁苗種投入不到位。去年同期，青蝦、幼蟹及魚類等水產(chǎn)苗種基本投放結(jié)束，今年由于疫情影響，同比下苗種投放不及上年1/3，苗種選購與放養(yǎng)時(shí)間推遲，帶來的水溫上升和氣候變化會(huì)影響下塘苗種成活率及長勢(shì)，也違背養(yǎng)殖作物后期生長規(guī)律。

飼料、漁藥不到位，工人復(fù)工困難。大部分養(yǎng)殖主體及養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)飼料及漁藥庫存不足，疫情期間各地封路交通不暢，漁需物資無法供給，塘中囤積的青蝦、魚類面臨著養(yǎng)殖沒有飼料以及疫病防控沒有漁藥的處境，放苗所需的苗種處理、水體處理等工作也因缺少相應(yīng)藥品而無法實(shí)行。道路封堵員工（工人）不能按時(shí)到達(dá)養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)，不能及時(shí)復(fù)工，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖正常生產(chǎn)影響較為嚴(yán)重。

水產(chǎn)品銷售困難，養(yǎng)殖產(chǎn)品積壓塘口。因城鄉(xiāng)居民消費(fèi)受阻及餐館停業(yè)，養(yǎng)殖的青蝦、魚類等產(chǎn)品滯銷，延長銷售時(shí)期，占用了養(yǎng)殖空間，增加了養(yǎng)殖成本，養(yǎng)殖后期無法迅速出塘也存在疾病爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。稻田養(yǎng)殖的商品小龍蝦（存塘親本蝦）沒有銷售渠道，5月～6月水稻收割后無法捕撈小龍蝦，大量小龍蝦稻田堆積。疫情期間道路不暢導(dǎo)致水產(chǎn)品運(yùn)出困難，一方面消費(fèi)者購買力大于市場(chǎng)供給，導(dǎo)致價(jià)格上揚(yáng)；另一方面產(chǎn)品庫存積壓嚴(yán)重，如大港漁業(yè)有限公司庫存約6萬斤成魚，因運(yùn)輸問題始終無法送往市場(chǎng)，不僅無法盈利，每天還面臨巨額的儲(chǔ)存成本。

（三）疫情對(duì)休閑漁業(yè)影響

疫情造成安徽省蕪湖縣休閑漁業(yè)行業(yè)效益下滑。2020年，安徽省蕪湖縣休閑漁業(yè)接待人數(shù)及產(chǎn)值分別同比減少41.26%、14.63%。其中，休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額和旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額分別減少27.42%、36.14%。如被認(rèn)定為國家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地的紅楊鎮(zhèn)蕪湖怡龍農(nóng)業(yè)生態(tài)園，往年同期來休閑觀光的游客眾多，受疫情影響，今年接待人數(shù)同比下降53.7%，產(chǎn)值同比減少33.9%，疫情期間一直沒有恢復(fù)，直到6月以后接待人數(shù)及休閑漁業(yè)產(chǎn)值才緩慢回升，但仍未達(dá)到去年同期水準(zhǔn)；省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地花橋鎮(zhèn)復(fù)興村鱷魚湖山莊，今年截至目前接待人數(shù)7800人次、總休閑漁業(yè)產(chǎn)值32萬，而去年同期接待人數(shù)1.9萬人次，休閑垂釣及采集業(yè)、餐飲業(yè)等總產(chǎn)值達(dá)91萬，同比下降64.83%。

三、漁業(yè)安全生產(chǎn)的對(duì)策與建議

為盡可能減少新冠肺炎疫情對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)的影響，筆者經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查與思考研究，認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面采取措施，有力保障當(dāng)?shù)乜朔щy，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)保供。

（一）完善保險(xiǎn)體系及政府支持

完善養(yǎng)殖漁業(yè)保險(xiǎn)條例，積極引導(dǎo)更多水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營主體參與水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。政府出臺(tái)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，對(duì)市級(jí)以上的苗種養(yǎng)殖經(jīng)營單位給予一次性補(bǔ)助，將規(guī)模以上的養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）入駐平臺(tái)管理，建立養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄和水產(chǎn)品合格證制度的信息化數(shù)據(jù)庫并以此為依據(jù)發(fā)放補(bǔ)助。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖禁、限用藥知識(shí)的宣傳力度和水產(chǎn)品質(zhì)量的自行抽檢、異地抽檢工作力度，保障產(chǎn)出水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。通過手機(jī)、電話、微信平臺(tái)”，積極主動(dòng)幫助全縣養(yǎng)殖戶發(fā)布產(chǎn)銷信息，解決安徽省蕪湖縣漁業(yè)生產(chǎn)供需矛盾， 緩解養(yǎng)殖產(chǎn)品塘口庫存壓力。

（二）開展線下、線上技術(shù)服務(wù)

安徽省蕪湖縣技術(shù)人員要深入養(yǎng)殖、生產(chǎn)一線，開展實(shí)地調(diào)研和技術(shù)指導(dǎo)，與養(yǎng)殖負(fù)責(zé)人共同商討并交流疫情防控時(shí)期高效養(yǎng)殖建議，盡快幫助企業(yè)制定生產(chǎn)方案，促進(jìn)漁業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)定進(jìn)行。此外，還可以發(fā)放養(yǎng)殖生產(chǎn)過程及生產(chǎn)管理技術(shù)要點(diǎn)等技術(shù)手冊(cè)，努力幫助養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收。

相關(guān)水產(chǎn)技術(shù)人員在通行不便情況下，可以通過電話網(wǎng)絡(luò)及微信等線上交流方式，與水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（大戶）保持高效的溝通，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品銷售、苗種生產(chǎn)供求、漁需物資采購過程中存在的問題，積極開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息服務(wù)及實(shí)用疑難技術(shù)解答；可以聚焦當(dāng)前苗種放養(yǎng)、水質(zhì)培育及漁業(yè)病害防控等技術(shù)難題，組織技術(shù)人員開展線上魚類養(yǎng)殖、稻蝦綜合種養(yǎng)等技術(shù)講座。

（三）攻克苗種供需難題

疫情期間，安徽省蕪湖縣漁業(yè)管理部門要及時(shí)上報(bào)漁業(yè)生產(chǎn)情況表（周報(bào)表）、當(dāng)?shù)厮a(chǎn)良種場(chǎng)苗種壓塘情況、水產(chǎn)品銷售情況等，充分利用中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)運(yùn)營的“全國水產(chǎn)苗種對(duì)接平臺(tái)”等官方平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布魚種、青蝦苗及幼蟹等供求及產(chǎn)銷信息，積極主動(dòng)幫助水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（大戶）辦理漁需物資車輛通行證，以緩解養(yǎng)殖生產(chǎn)水產(chǎn)苗種供需壓力。在做好疫情防控確保安全的前提下，預(yù)估自育苗種數(shù)量，盡可能做好放養(yǎng)苗種的生產(chǎn)計(jì)劃，建議養(yǎng)殖戶暫緩?fù)獬霾少徝绶N，盡量與當(dāng)?shù)鼗蛑苓叺貐^(qū)苗種培育企業(yè)（大戶）聯(lián)系，以避免因各地交通管制，導(dǎo)致運(yùn)輸過程受阻，從而影響下塘苗種的成活率。

（四）抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)

在疫情防控期間還要抓好抓實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作，積極主動(dòng)與經(jīng)銷漁需物資企業(yè)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)殖單位負(fù)責(zé)人交流、宣傳，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，積極檢查復(fù)工人員健康情況，排除安全隱患，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全及漁業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序進(jìn)行。