基于創(chuàng)新發(fā)展理念的漁船裝備水平提升探討

文/楊麗 隋江華

漁船裝備制造業(yè)是船舶制造工業(yè)的重要組成部分，是支撐我國漁業(yè)發(fā)展，保障漁民水上安全航行作業(yè)，促進漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。本文從漁船裝備、技術等方面討論了我國漁船存在的問題，并以創(chuàng)新的理念提出了解決的辦法。希望對我國漁船相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所幫助，也希望對讀者有所啟發(fā)。

黨的十九大報告提出，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”，報告中50余次強調(diào)創(chuàng)新。漁船裝備制造業(yè)是船舶制造工業(yè)的重要組成部分，匯集了安全航行、捕撈作業(yè)、保鮮加工、及時輸送與保護環(huán)境的重要任務，是保障漁民水上安全作業(yè)，促進漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。漁船管理部門和漁船制造企業(yè)要深入貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，多方位多角度運用創(chuàng)新思維，進一步發(fā)揮創(chuàng)新在促進漁船裝備水平提升上的引領作用。

一、創(chuàng)新發(fā)展理念及其現(xiàn)實意義

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念的提出

黨的十八屆五中全會面對“十三五規(guī)劃”明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，提出“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展”，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐；黨的十九大報告中，再次強調(diào)“發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”；黨的十九大報告中還提出了“到2035年我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列”的目標。

（二）創(chuàng)新發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵及現(xiàn)實意義

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。近年來，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施下，我國創(chuàng)新型國家建設成果豐碩。目前我國漁船裝備水平總體不高，需要通過創(chuàng)新這個動力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)動能，讓漁船裝備水平提升速度加快。

創(chuàng)新是全面的創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是創(chuàng)新中極其重要的內(nèi)容，但創(chuàng)新并非局限在科技創(chuàng)新。創(chuàng)新也并非是哪一個方面的創(chuàng)新，它包括著理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等各方面。漁船裝備的提升也不是僅靠科技創(chuàng)新來完成，要依靠制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等全方位的創(chuàng)新來共同推進。

創(chuàng)新是經(jīng)濟新常態(tài)下的創(chuàng)新，經(jīng)濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)的靠資源、靠環(huán)境的發(fā)展已經(jīng)讓位。漁業(yè)也處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的關鍵時期，資源環(huán)境的約束趨緊，漁業(yè)發(fā)展空間受限，漁業(yè)基礎設施薄弱，漁業(yè)安全監(jiān)管任重道遠。再加上全球經(jīng)濟形勢仍不明朗，漁業(yè)“走出去”知易行難。漁船裝備行業(yè)要認清面臨的形勢，及時分析出現(xiàn)的新情況，以問題為導向，運用創(chuàng)新思維來研究和解決問題。

二、當前漁船裝備存在的主要問題

（一）漁船裝備總體技術狀況落后

據(jù)《2020中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》顯示，至2019年末，我國漁船總數(shù)達到73.12萬艘，總噸位1040.24萬噸。其中，機動漁船46.83萬艘、總噸位1004.84萬噸；非機動漁船26.29萬艘、總噸位35.39萬噸。

我國目前漁船小型漁船多，大型漁船少，全國46.83萬艘機動漁船中，船長大于或等于24米的漁船僅占7.85%，船長小于12米的漁船占78.93%，由于漁船尺度不大，抗風浪能力差、艙容不大，使?jié)O船無法到遠海海域作業(yè)。木質(zhì)漁船在海洋漁船中占比大，適合小型漁船的玻璃鋼材質(zhì)沒有得到快速發(fā)展。近年來海洋漁船每年新建造量基本穩(wěn)定在2萬艘，5年新建10萬艘，占漁船總數(shù)的14%左右，也就是說，有86%以上的漁船船齡在5年以上，其配備的設備可能使用了5年以上。此外，船齡10年以上漁船的主機和輔機，機械效率會進入快速衰減期，效率較剛使用時相比明顯下降，意味著有部分燃油消耗被浪費掉。

（二）遠洋漁船裝備急需升級換代

我國遠洋漁業(yè)分為過洋性漁業(yè)和大洋性漁業(yè)。過洋性漁業(yè)即在別國專屬經(jīng)濟區(qū)根據(jù)配額開展捕撈生產(chǎn)的漁船作業(yè)，“十二五”之前，作業(yè)漁船基本上是由國內(nèi)的近海漁船改造而成，整體設備陳舊的問題突出，作業(yè)風險大，總體性能落后。近年來，雖然在漁船更新改造、燃油補貼政策刺激下新建了數(shù)量較多的過洋性漁船，但新船總體占比仍處于低位；在公海海域開展?jié)O業(yè)捕撈生產(chǎn)的作業(yè)為大洋性漁業(yè)，我國的大洋性遠洋漁船裝備制造能力正在起步之中，雖較以往以購買國外二手船為主，正逐漸向自主設計建造轉(zhuǎn)變，但進程不快，由于整體性能落后，生產(chǎn)效益受到很大限制。

（三）設計、建造環(huán)節(jié)質(zhì)量不高，船型標準化程度低

多數(shù)漁船設計單位規(guī)模小，技術人員少，設計水平及創(chuàng)新意識和能力不足，不少設計圖紙采用抄襲和簡單改型，隨意性大，不符合規(guī)則要求，經(jīng)常送審后多次退回修改；漁船裝備制造企業(yè)內(nèi)控管理弱化，60%以上的漁船建造企業(yè)為中小型企業(yè)，內(nèi)部質(zhì)量控制制度不完善或者缺失，質(zhì)量主體責任得不到有效的落實；漁船建造監(jiān)理缺位，除財政投資建造的公務船外，很少有漁船采用建造監(jiān)理制度，建造質(zhì)量缺少一個重要把關環(huán)節(jié)；漁船裝備制造市場發(fā)展無序，建造產(chǎn)能嚴重過剩，加劇了市場惡性競爭，給實施漁船雙控制度造成壓力；漁船建造市場出現(xiàn)的長期不景氣，也制約了企業(yè)的投入和技術能力提升；由于漁民存在攀比心，會要求設計單位和建造單位按照自己的意愿設計建造漁船，并且要比其他漁民的漁船更長或更大，設計和建造單位為了搶占市場，對漁民的要求無甄別滿足，而漁民對漁船的安全性、適航性和經(jīng)濟性缺少必要了解，會隨意要求變更設計或施工圖紙，導致了漁船船型五花八門、雜亂無章的現(xiàn)狀，可以說，漁船標準化工作的基礎比較薄弱。

三、漁船裝備水平提升面臨的形勢

（一）國家戰(zhàn)略對漁船裝備水平提升提出新要求

黨的十八大報告中提出提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國；黨的十九大報告再次強調(diào)“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國”，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，加快了漁業(yè)“走出去”的步伐。建設海洋強國，服務“一帶一路”，需要強有力的裝備支撐，漁船是海洋資源開發(fā)的重要工具，是發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要生產(chǎn)資料，也是維護國家海洋權益的重要手段，因而需要現(xiàn)代化的漁船來更好的落實國家戰(zhàn)略。

圖1 漁船的擁有量情況

圖2 機動漁船的擁有量情況

（二）管控政策對漁船裝備水平提出新要求

2016年以來，原農(nóng)業(yè)部先后印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的指導意見》《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強國內(nèi)漁船管控實施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》，將改革完善海洋漁船控制制度，把恢復漁業(yè)資源和生態(tài)功能作為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點任務；漁業(yè)資源與環(huán)境的養(yǎng)護政策中，也把漁船總量控制和作業(yè)方式的調(diào)整作為長期發(fā)展戰(zhàn)略。漁船總量控制和作業(yè)方式調(diào)整的重大政策，要求嚴格把控新建漁船數(shù)量，淘汰老舊漁船。通知要求到2020年壓減海洋捕撈漁船2萬艘，功率150萬kW，為保障漁民增收，提質(zhì)增效，同時也要求漁船裝備水平必須有較大提高。

（三）綠色發(fā)展對漁船節(jié)能減排提出新要求

漁船目前主要消耗柴油，燃油對大氣造成污染，漁船上的污油水、生活污水會對水體造成污染。十九大報告在“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”部分中指出，著力解決突出環(huán)境問題，堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。前幾年環(huán)保部一直在強力推進國家《船舶水污染物排放標準》的修訂，并于2018年7月1日開始實施，其中漁船排放的標準已經(jīng)向交通船舶靠攏，今后也會越來越嚴格，只有按照“高安全、高效益、低排放”的方針，漁船才能適應綠色發(fā)展的要求。

四、運用創(chuàng)新發(fā)展理念提升漁船裝備水平的對策建議

（一）漁船管理部門以管理創(chuàng)新為抓手，主導漁船裝備水平提升

進行組織創(chuàng)新，發(fā)揮好漁船裝備行業(yè)各方作用，構建“政、產(chǎn)、學、研、用”一體的創(chuàng)新體系，明確漁船各類技術創(chuàng)新主體定位；突破漁船技術創(chuàng)新的體制限制，充分利用相關行業(yè)科研機構的專業(yè)技術優(yōu)勢，構建跨領域、跨行業(yè)、跨學科的技術創(chuàng)新聯(lián)盟以提供技術支撐，提升我國漁船裝備的自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

通過政策創(chuàng)新，推進漁船裝備制造市場的科學布局和合理分工，引領木質(zhì)漁船生產(chǎn)企業(yè)向以修理為主轉(zhuǎn)型，推動玻璃鋼漁船建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進“以鋼代木”和小型漁船玻璃鋼化的發(fā)展；通過引入同行評價機制和質(zhì)量信譽制度倒逼落后企業(yè)減少產(chǎn)能，鼓勵市場資源向技術條件好的企業(yè)轉(zhuǎn)移；在大型漁船、高技術漁船以及標準化漁船等領域扶植培育一批創(chuàng)新能力強、專業(yè)化制造及管理水平高的民營骨干建造先進企業(yè)。

開展法規(guī)創(chuàng)新，建立健全漁船裝備制造法規(guī)、制度以及國際公約前期研究機制和轉(zhuǎn)化研究機制，積極參與國際造船規(guī)則的制定，密切跟蹤研究國際船舶科技發(fā)展形勢和海事規(guī)則規(guī)范最新要求。根據(jù)我國漁船裝備發(fā)展要求，及時調(diào)整修訂檢驗法規(guī)，為漁船裝備發(fā)展提供更大空間。

加強漁船標準體系和組織建設，支持組建重點領域標準推進聯(lián)盟，推進我國漁船標準國際化進程，為漁船檢驗法規(guī)修訂提供支持；全面落實漁船標準化船型評價工作，重點加強承接建造業(yè)務企業(yè)管理，規(guī)范標準船型的建造和檢驗；利用更新改造政策，在標準船型選型工作的基礎上，著力推進標準船型優(yōu)化設計，努力打造地區(qū)漁船名牌產(chǎn)品；加快開展?jié)O船排放治理技術政策研究，適應國家環(huán)境保護政策要求。

（二）漁船科研單位以創(chuàng)新為己任，切實提升漁船裝備水平

面向國內(nèi)海洋主力捕撈船的船型等重點領域，加強船型結構優(yōu)化、節(jié)能設備技術研發(fā)以及相關標準的研究和修訂。對于面向國內(nèi)海洋、內(nèi)陸中小型漁船，加強玻璃鋼建造的工藝優(yōu)化、技術推廣以及LNG、甲醇等新能源動力研發(fā)應用，制定相關標準；建立完善的科技成果信息發(fā)布和共享平臺，促進全行業(yè)的信息共享和技術提升。立足于我國漁船裝備制造業(yè)現(xiàn)有基礎，加快推進國際先進技術及產(chǎn)品的引進、消化吸收和再創(chuàng)新，為促進遠海漁業(yè)發(fā)展服務。

突破大型南極磷蝦捕撈船以及大型圍網(wǎng)、拖網(wǎng)漁船、釣捕魚船、加工漁船等主力遠洋漁船船型設計難點，推動遠洋漁船標準化、系列化、現(xiàn)代化率先形成；開展高效節(jié)能標準化漁船船型研發(fā)，重點加強漁船船型優(yōu)化設計、船—機—槳—網(wǎng)最佳匹配優(yōu)化、節(jié)能減阻、減振降噪等關鍵技術研發(fā)。 對照國際漁船安全公約補充完善漁船消防救生，船員防護，應急程序、集合和演習、無線電通信和航行設備等遠洋漁船方面的標準體系。

（三）企業(yè)自身加強相關產(chǎn)業(yè)政策研究，規(guī)范自身標準

漁船裝備設計、制造企業(yè)要加強國家相關政策研究，結合本企業(yè)發(fā)展實際，研究相應措施，充分利用好政策紅利，加強自身管理，帶動行業(yè)進步，提升漁船裝備制造實力；企業(yè)應與高校、科研院所對接，將科技成果轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品，并注重培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才；漁船裝備設計、制造企業(yè)要對新技術，新工藝引進、消化吸收和再創(chuàng)新，提高漁船和重點配套設備的標準化設計制造能力，從設計上引領漁船向“高安全、高效能、低排放”發(fā)展，從制造上保障漁船裝備質(zhì)量；漁船裝備設計制造企業(yè)應高度重視標準化工作，一些骨干企業(yè)應充分發(fā)揮人才、技術優(yōu)勢，加快研究制定形成具有較高技術水平的企業(yè)管理、技術、生產(chǎn)標準；推動先進科技創(chuàng)新成果向標準規(guī)范轉(zhuǎn)化，引領行業(yè)技術發(fā)展規(guī)則，增強企業(yè)競爭力；有實力企業(yè)的還應繼續(xù)推動標準走向國際化。